论我国权力运行制约与监督体系的完善--开题报告

论我国权力运行制约与监督体系的完善--开题报告(二)

闫俊辉《如何进一步完善权力运行制约监督机制》提出，要用制度规范用权行为，要用监督保证用权正确，要进一步整合监督资源，要进一步加大案件查处力度。

（二）国外研究现状

加强权力监督，防止权力腐败是一个受到世界性关注的话题，它关系到国家政权的持续运转和社会秩序的稳定。几百年来，国外尤其是西方发达市场经济国家对此进行了广泛而深入的实践探索，积累了大量成功的经验。

1.注重以权力制约权力。一方面注重不同系统权力的相互制约，突出表现为“三权分立制”。孟德斯鸠提出“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”另一方面注重统一系统中权力之间的制约关系，如立法权系统内，司法权系统内及行政权系统内的分支权力间的制约。

2.注重以法律规范权力。西方国家非常注重通过健全的法律规范来规范公共权力的运行。法治在西方国家已经成为一种悠久的传统和民族文化，对于公共权力的良性运行起到了很好的引领作用。西方国家的立法和执法是不可分的，严格遵循法律规定已成为西方国家民族文化的一种积淀。法制与法治的有机统一使得健全的法律能真正地起到对权力的监督作用。

3.注重以权利监督权力。在西方政治学中，社会契约论是理解政治与国家起源的重要工具。社会契约论者认为，国家权力来源于人们彼此间通过契约而让渡的权利。但公民的权利并未完全让渡给国家，公民有监督国家为公共利益服务的权力。以权利制约权力的思想大量地应用到西方国家加强权力监督的实践中，形成了公民、民间组织、利益集团和新闻舆论对国家权力的监督。

4.注重以制度约束权力。诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯·C·诺斯将制度定义为“为人类设计的，构造着政治、经济和社会相互关系的一系列约束”，它包括“非正式约束（道德约束力、禁忌、习惯、传统和行为准则）和正式的法规（宪法、法令、产权）所组成”。制度在西方国家权力监督的实践中发挥着重要的作用。许多国家都注重通过各种制度的建构来防止公共权力的滥用。如美国根据相关法律制定的财产申报制度和公务人员行为准则等制度加大了对公务人员权力行为的监督；而英国传统上形成的文官制度通过一系列具体的规则和无形的惯例有效地规范了公务人员的行为。

二、论文提纲

引言：我国历史上的权力运行制约与监督机制

一、当前权力运行制约机制分析

（一）对党委权力运行的制约机制

（二）对行政机关权力运行的制约机制

（三）对国有企业、金融单位权力运行的制约机制

（四）对行政村、社区等基层组织权力运行的制约机制

二、当前权力监督模式分析

（一）党内监督的定位分析

（二）人大、政协监督的定位分析

（三）审计等专门监督机关的定位分析

（四）群众和舆论监督的定位分析