苏丹变电站项目土建工程施工管理浅析

公司物资供应部门根据工程技术管理部门提供材料采购清单制定采购计划，选择供方商，并对供方信誉度和材料价格进行调查和评定、建立合格供方名录、签定合同、供货、验收的工作程序进行。确定采购计划后，首先要做好国内市场和国外市场的材料调查，货比三家，心中有底，然后对其价格进行测算和分析，来确定材料的采购，以免造成不必要的浪费。其次对供方进行调查，材料、半成品的供应责任方根据采购计划的要求对供方的生产（经营）范围、生产（供货）能力、质量、价格、运距、信誉、售后服务等情况进行考察、评比。填写《供方评价调查表》。对选定的供方建立考察资料档案（含相同产品对比资料）填写《供方评定审批表》，物资供应部负责人审核、项目经理批准后即为合格供方。物资供应部建立本项目的合格供方名录，收集、整理合格供方档案资料，并建立《合格供方名录》。对重要和批量采购材料必须进行供方评定。对于量少或一般要求的材料、半成品，供应责任方可采用对其样品、说明书进行评价、检验或类似产品对比，进行评价后直接进行采购。对顾客指定的限价、控购材料、半成品，一般应服从顾客要求，但也必须建立供方资料档案。以及确定材料供应方的供应能力，联系方式，及不合格或争议的解决方法等需要在采购前的供货合同中明确。
对供方的质量跟踪工作纳入产品的验收和质量检验中进行。如发现质量问题必须作记录和及时将信息书面反馈至物供部，并由供应责任方负责把质量问题及解决过程记入供方资料档案。物资供应部应定期检查供方履行合同能力，如发现供货产品质量下降或供应能力有限，应中止供方合同，取消其合格供方资格，并按程序重新选择合格供方。对长期供应原材料、半成品的供方，由物供部根据该供方供货期间的态度、供货信誉、供货质量等情况，予以决定保留或取消该供方的合格资格。
材料验收、入库、保管、发放工作应该专人负责。对材料实行以预算实物量为基础的限额领料的管理办法，为实现材料节约和控制提供了保证。
由于苏丹材料的紧缺，地材价格波动性很大，市场价格有时会高于合同价格，在这种情况下，可采取如下措施：1.在雨季来临前，市场价格低的时候，备足材料。2.在确保安全的前提下，合理安排自有的车辆和人员，自已运输。3.苏丹先进设备少，大石子和小石子无法分筛，可考虑用钢管和钢筋加工筛网，用装载机和挖掘机将混合的石子进行分筛，小石子浇灌砼，大石子铺设场坪，这样的合理利用，降低了成本。
3、施工机械、机具管理
因苏丹条件比较落后，施工所用大部分机械、设备是从国内采购并发运苏丹，这其中特别要注意的是采购机械、设备一定要考虑适应苏丹路况差和高温的环境，如皮卡最好使用耐高温的丰田皮卡、自卸车要考虑动力大的四驱车辆。考虑国内到苏丹距离太远，设备配件运输手续较多，很不方便，根据经验需将容易损耗和损坏的配件进行必要的配备，以防止没有备用配件影响工程施工。
因本工程三个站土建工程流水作业，一般的机械和机具应考虑两套，各机械操作人员专人保养，爱惜使用，奖惩责任到人。
4、运输及后勤保障
如果国际工程的运输和后勤保障成功了，那这个项目也成功了一半。本工程的海运和苏丹内陆运输均由CMEC负责，施工单位需要做好物资及设备的计划、采购和发运，在考虑项目资金流和工期前提下满足现场施工的需要，一般货物从国内到苏丹港大概需要1个月时间，散货清关比较快，而集装箱清关则较慢。
苏丹缺水，蔬菜比较匮乏，在喀土穆附近有中国农场，但到变电站距离太远，成本太高。我们也考虑了自己种菜，由于变电站人员不多，测算的成本也较高，最终决定在变电站所在的城市购买（当地每周都会有集市）和去OBIED（苏丹较大的城市）或喀土穆办事时带菜相结合，基本上满足了生活需要。
5、档案管理
海外工程应配备专职档案工作人员，并保持档案人员的相对稳定，协助项目经理按照业主方的档案管理规定，做好项目文件资料工作，包括文件的收集、积累、整理、登记、归档等，确保项目档案归档完整、准确、齐全。从本工程看，德国监理和苏丹业主除了工程的全过程控制资料外，更注重以下两个方面的档案资料：
承包方提交的计划和计划执行情况；
材料的质量保证资料，如材料质量证明文件、材料实验室检测报告等。
6、德国监理的特点
海外工程有其特点，特别是现在大部分国际工程都会有监理，而国外监理和我们缺乏共同的文化基础，存在不同的价值观念、伦理道德、风俗习惯、思维和行为方式等文化差异，因此做事风格也完全不同。本工程中德国监理专业性强，技术水平高，监理经验丰富，作风严禁，特别注重流程，而国内监理更注重效率。有时中国人认为是很简单的事情，在现场执行起来却很困难，如本工程中德国监理在实际工作中变更设计程序复杂，审批时间长，容易造成现场工序脱节，不利于现场实际操作，因此在图纸审批阶段一定要将图纸中问题解决掉，尽量减少施工过程中的设计变更。这也要求我们一方面要适应德国监理的管理方式，另一方面也要加强沟通、促进文化融合和争取相互理解。
7、工程风险的防范
（1）安全风险的防范
“安全第一、以人为本”是企业发展的根本，也是开拓海外市场的需要。很多人认为苏丹项目最大安全风险是各种犯罪，其实不然，苏丹犯罪率是很低的，大部分民众比较淳朴，其实在苏丹施工，最大的安全风险来源于工伤事故的救治和行车安全。
针对以上的安全风险，首先要以预防为主，建立安全管理体系，强化安全监督，将事故发生的可能性减少到最低；其次要制定救援预案，苏丹城镇医疗条件相对落后，每到一地，一定要首先摸清楚当地的医院情况和疾病救助范围。项目部应该建立员工的个人健康信息库，记录员工的血型，药物过敏信息和过敏史，为抢救赢得时间。尽量聘用苏丹当地的技术娴熟的司机，一方面可以合理规避风险，另一方面还可以帮助解决当地遇到的事务。
（2）经营风险的防范
因为苏丹资源匮乏，道路路况很差，施工环境比较恶劣，对于土建工程的经营风险比较大，因此我们采用了风险转移办法，将土建工程分包给在苏丹施工过多个变电站的中国17冶金建设集团，并采用固定总价合同的方式，有效的规避了经营风险。
三、结束语
以上是笔者这一年来在苏丹项目实施过程中实践经验总结和思索心得，通过几个方面总结了苏丹变电站土建工程的特点、项目管理的策略与方法, 以期与大家交流探讨，共同提高，为提高公司海外工程项目施工管理水平贡献一份力量。

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苏丹变电站项目土建工程施工管理浅析(二)