网络时代舆论监督(二)

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不平均，不平衡。据CNNIC的最新报告，我国大部分网民分布在北京、上海、广州、江苏、河南等经济发达的城市，而舆论监督重要的区域——经济不发达的农村地区网民则相对较少。由此可知，网络可利用的社会化程度还不够高。
网络舆论监督所存在的问题
网络中信息的真实
信息的真实性无法核实。网络的开放性与便捷性特征为网络传播带来较大的便利，但也带来了它的另一个负面结果，即夸大、扭曲、失真的虚假信息的泛滥。网络舆论监督中缺乏严格的网络信息“把关人”，而大多具有广泛性和多样性的信息传播者大多是一些未经专业培训的非媒体专业人员，所以常常在网络舆论监督的过程中出现信息的真实性与客观性的偏差。其次，有不少网络信息传播者为吸引他人的眼球赢得个人网页的高点击率或为打击报复他人而编造虚假信息和扭曲夸大事件的事实对其进行炒作。还有网上对政府和政府的政策加以诽谤和诋毁，混淆人们的视听，影响国家正常的政治生活。这些都妨碍了人们获得真实信息，导致人们形成与现实不符合的意见，严重的还会使人们产生思想上的混乱和极端的行为。在开展网络舆论监督的前提，就是要保证网络信息的畅通和真实无误的传播，而虚假信息的存在，则严重影响舆论监督的效力。
网络中的群体传播使网络易发展为网络舆论暴力
网络暴力是指网民在网络上的暴力行为,是社会暴力在网络上的延伸。网络暴力不同于现实生活中拳脚相对的暴力行为，而是借助网络的虚拟空间用语言文字对人进行攻击，这些恶语文字往往是一定规模数量的网民们，因网络上发布的一些违背人类公共道德和传统价值观念以及触及人类道德底线的事情所发的言论。语言刻薄，恶毒，已经超出对于事件正常评论的范围。网络暴力的参与者人数众多，其参与动机与形式也比较复杂，事件的发布者也就是最初在网络上公布那些违背良心或是社会道德事件的人，他们所发布的信息是引起网民注意力并参与讨论的焦点，也是网络暴力形成的导火线。在当今信息时代中，每个人凭借网络均可成为信息的传播者与接受者。发布信息者的动机不一，有些是真正怀有正义之心想借助网络之力解决现实问题的人，也有在网络空间宣泄自己不满与愤怒情绪的人，也有通过网络开无聊玩笑作弄世人的人，更有不怀好意利用网络效应获取私人利益的人。虽然动机不同，但他们发布的事件往往有一些共同之处，就是比较容易触痛人们的道德情感与内心情感，从而引发他们对事件的关注。网络暴力产生的根源有很多，一有网民的匿名性，网络上缺乏制度和道德的约束，二有一些网民的素质原因，三有社会的不公。
(三)法律缺失的条件下网络舆论监督缺乏制度保障
没有规矩便不成方圆，没有法律制度的保障，任何民主的权利都会站不住脚。在当今社会中我国的网络舆论力量已经占据了重要的地位，许多官方部门也逐步开始认识到这方面的形势。政府人员开始重视民间的意见与申述，对群众的批评与指责由之前的抗拒与不合作转变成接纳与包容，并且真心希望，群众能通过网路舆论监督对政府人员的工作进行监督并提供切实可行的建议方案。但这些都只是不成文的建议，并没有成为正式的法律条文，保护受害者和相关设计者的合法权益。目前我国已进入网络时代，网络舆论监督虽然已获得许多官方部门的接纳与包容，作为公开政府信息实现廉洁执政的手段，但网络舆论监督的本身却在法律中找不到立脚点，网络管理、网络监督相关的法律还不健全。专门针对网络监督的法律制度更是空白一片，网络舆论监督在法律地位和权力支撑空白的情况下，容易成为“网络暴力”所累，从而带来法律的制裁。
如何完善网路舆论监督
提高人民素质及网民的自律能力
网络媒体在社会中广泛地传播社会事件且不受时间限制，可以直接行使监督权促使被关注时间的良性发展。在许多情况下，网络力量已转变成推动社会进步的重要力量。但不良的网络信息也使网络成为滋生谣言的摇篮。我们需要理性的引导正确的网络监督，就先需要大力提高网民的素质，造就高素质的网络监督主体。网络监督离不开网民，参与网路监督的网民文化的素质，思想素质和道德素质，会直接影响到网络监督的效果。因此，要逐步建立、健全网路道德规范体系，宣传客观公正的监督理念，提高道德自律意识，增强分辨能力、选择能力和低俗文化的免疫力，引导网民的正确参与监督。
加强管理、监督及相关法律的建设
加强网络舆论监督的法制建设，为网络舆论监督提供基本的法律规范和法制保障。要建立一个有序的网络舆论监督的环境是需要有相对的法律法规作为保障。目前我国在这个方面的法律法规有《互联网信息服务管理办法》、《互联网从事登载新闻义务管理暂行规定》等，当前，网络的立法还是比较滞后， “网络暴力”、网络人身攻击等现象的存在，都说明加强网上舆论环境的法制治理刻不容缓。要加快网络立法进程，尽快明确网络监督的合法性，将网络监督视为公民的基本权利加以保护

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