浅论城市管理执法问题及对策

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[关键词]城市管理  管理执法 行政法

浅论城市管理执法问题及对策

[摘 要]现在，中国已经步入中等收入国家行列，但从全国范围内来看，发展还很不平衡，特别是城乡发展存在很大差距。城镇化的快速推进，这无疑给地方的城市管理提出了新的课题。首先，必须清楚城市管理的概念，明晰城市管理局是城市管理执法的主体，但是城市管理执法又不同于城市管理。其次，城市管理几十年来取得了显著成效，但是也面临着法律法规不完善、管理体制不顺、社会公众参与意识不高等问题。最后，针对上述问题只有从国家、地方、社会工作三方共同努力才能将工作做到更好更优。
 
 一、城市管理执法的概念
 （一）城市管理执法依据。
 城市管理行政执法是指一个行政机关通过一定的法律程序，集中行使城市管理领域相关几个行政机关行政处罚权的一种行政执法制度。行政机关通过监督、调查等方式对发展过程中城市在经济发展、社会秩序、环境方面出现的各种无序现象和问题，采取法律的手段和方法进行以有序化为目标的整治、矫正、调理的综合性及经常性管理职能，是城市管理的中心环节和重要组成部分。其执法依据是1996年颁布的《行政处罚法》、以及各城市颁布的地方性法规。我国城市管理行政执法在现阶段以综合行政执法模式为主，该模式是根据《行政处罚法》第 16 的规定而产生的，即“国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”