论人民调解制度的发展与完善

【关键词】   人民调解 保障 完善   

论人民调解制度的发展与完善
【摘要】
 人民调解制度是我国特有的一种纠纷解决制度。它是指在人民调解委员会（包括城市的居民委员会和农村的村民委员会）的主持下，通过说服教育的方式，劝解双方当事人互谅互解，从而消除纠纷的一种纠纷解决方式。我国的人民调解制度具有群众性、民主性的特征，其性质是一种司法辅助制度，是一种人民民主自治制度，是人民群众解决纠纷的一种手段。
 人民调解作为解决矛盾纠纷的方式之一,有着简洁、高效、便利之特征，随着社会经济的发展，人民调解的法律地位、组织形式、工作职能都在不断地变化着。然而，人民调解制度的滞后和理论的缺失，在一定程度上制约了人民调解工作的发展；同时，人民调解的实践先行也存在亟待规范的现实问题。进一步完善人民调解组织建设、加强经费保障、提高人员待遇、建立规范化制度；进一步完善人民调解化解纠纷的功能，以有限的调解资源达到调解效果的最大化，是一项新的课题。
 

 一、人民调解制度的概述
 人民调解制度是我国解决民间纠纷，化解社会矛盾的一项具有中国特色的民主法律制度。所谓人民调解是指在人民调解委员会主持下，通过说服教育，规劝引导纠纷当事人互谅互让，平等协商，依照法律、政策和社会公德自愿达成协议，从而消除争执的一种群众性自治的纠纷解决方式。　我国的人民调解，源于中华民族“和为贵”和“息讼止份”的传统美德。人民调解作为纠纷化解方式，以其便民性、主动性、亲和性和情理法共融性，把大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态，大大减少了信访量、诉讼量和可能发生的违法犯罪，在维护社会和谐稳定中发挥着独特的作用，赢得了人民群众的好评和社会各界的认可