航修企业政工干部绩效评价

一、绩效评价应遵循的基本原则

二、航修企业政工干部绩效评价内容的选择和设定

三、政工干部绩效评价方法的选择

四、政工干部绩效评价考核种类的选择

五、政工干部绩效评价结果的处理

六、几点思考和建议

内 容 摘 要

航修企业政工干部绩效评价

 

员工工作绩效水平决定了组织绩效和经营目标能否实现，对员工进行绩效评价是人力资源管理的重要组成部分。对航修企业政工干部的绩效评价就是为了更好地提高政工干部的工作绩效，从而更好地为组织目标服务。

本文首先对为何要对政工干部这个群体进行绩效评价，以及文章重点阐述的几个方面问题：如何确定绩效评价的基本原则；绩效评价内容的选择和设定，重点从航修系统党建和思想政治工作“四保”任务内容的设定进行论述；绩效评价方法的选择以及考核种类的选择、评价结果的反馈和处理，最后提出考核评价的思考和建议。

关 键 词

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航修企业政工干部绩效评价

（初稿）

绩效评价简言之就是对工作成绩和效果的评价。绩效评价是人力资源管理的重要组成部分，是人力资源管理的一项重要手段，是管理者的重要管理控制工具。现在很多企业越来越多的意识到企业要在激烈的市场竞争中生存发展，产品和服务要有竞争力，最宝贵和最具活力的资产或资本乃是具有高度创造力、高绩效的员工。目前大多数企业都提倡“以人为本”的管理哲学，就是绩效管理和绩效评价日益被更多的企业所推崇的原因之一。所以绩效评价就是通过企业对员工进行考核评价来达到合理的利益分配、有效激励员工的目的。

绩效评价或绩效考核评价是企业进行人力资源评价管理的一种重要手段，而不同的被考核或被评价者因工作岗位、职责内容、业务范围的不一样和不尽相同，那么对他们进行考核评价的内容、方式、侧重点也会有较大差异，但总体来讲对于企业员工个体来看，通过绩效评价就是要加深了解自己的职责和工作目标，自身的工作成就和能力能获得上级或组织的肯定，从而了解自己在单位的发展和更好地为自己进行职业规划和设计，达到人尽其才。

那么作为企业特别是空军航空修理企业这种相对特殊的军队企业化工厂，这个组织中的一个相对特殊的工作群体——政工干部，他们的工作绩效如何进行评价和考核？

企业政工干部是从事职工思想政治教育、引导工作，是党联系群众的桥梁和纽带。党的路线和方针政策在企业的贯彻落实需要政工干部去完成，职工先进的思想品质和道德修养需要他们去培育引导，职工的思想动态需要政工干部去掌握，矛盾需要他们去化解，企业的安全稳定需要他们去维护，企业文化的良好氛围需要政工干部去营造……。可见企业政工干部是企业管理干部队伍中不可缺少的一支负有重大责任的力量。特别是我们作为空军航空武器装备修理企业，担负着为新军事斗争准备服务的重大责任，承担着军队战斗力重要组成部分的光荣任务，上级组织明确提出了航修企业党的建设和思想政治工作要坚决落实好“保方向、保中心、保人才、保稳定”的“四保”任务，这四大任务实际上就是新时期空装党委对航修企业政工干部提出的明确的工作目标和任务要求。就是要求通过政工干部的工作，确保航修企业政治合格和保障有力，确保姓军和为军服务的本质。

从目前来看，由于受市场经济片面追求经济效益最大化消极思想的影响，企业党建和思想政治工作在一定程度上存在着弱化和淡化的现象，思想政治工作在企业的地位和作用不被重视，政工干部在企业不受重视，认为思想政治工作是软指标，可有可无，思想政治工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的情况时有发生。一些思想政治工作者就是我们的政工干部自身也存在工作积极性不高，感觉思想政治工作在企业难开展和不好开展，思想政治工作无出路等情况，因而造成企业思想政治工作效果不明显，成效不突出。

以上这些情况在我们的航修企业也在一定程度上存在，党建和思想政治工作受重视程度不够，开展党建和思想政治工作的条件和氛围与实际工作需要存在较大差距。党的十六届四中全会明确提出了要加强党的执政能力建设，那么在企业的实践中，党的执政能力怎么体现，党的路线方针政策怎么在企业里得到贯彻落实？现在中央一再强调要建设社会主义和谐社会，企业作为社会的一个基本单元和细胞，也需要建设和谐企业，这些工作都需要企业的各级管理人员特别是企业政工干部积极有效地开展工作才能实现。因此我们要通过对我们航修企业的政工干部进行绩效工作评价和考核，来调动和挖掘政工干部的工作绩效、调动他们的工作积极性，从而增强党建和思想政治工作在航修企业的力度和效果，真正达到上级机关给我们提出的落实“四保”的任务。

那么如何对航修企业政工干部进行绩效评价和考核，政工干部的工作成效如何进行量化评价。的确思想政治工作是一个不可量化的指标，政工干部的工作也不好进行量化考核，这也给我们的绩效评价带来一定的难度。那么究竟对政工干部如何进行绩效评价，笔者认为应该把握以下一些工作，一是设定基本评价的原则；二是根据政工干部的工作性质和具体工作内容设计出相对有效的评价和评估体系，也就是设计出考核的内容目标；三是选定适合的评价方式；四是进行评价结果的反馈和处理等等。

一、绩效评价应遵循的基本原则

绩效评价是人力资源管理一个很好的工具，但由于实施过程中标准的掌握、内容的设定和方式的选择等原因却会造成一些失误，不能客观很好地反映被评价者的绩效，不仅没有起到激励的作用，反而考核和评价本身会受到质疑。那么绩效考核如何确定评价目标、范围、方式 ，特别是对企业政工干部的绩效考核因其工作效果的不可量化性更需要注重评价的有效性和相对客观性。因此对政工干部的绩效评价应把握以下几个基本原则。

1、绩效评价与促进工作的原则。对航修企业政工干部绩效评价的目的就是要促进航修企业党建和思想政治工作的效果，不断提高组织和团队及政工干部个人的工作绩效。通过绩效评价要发现和挖掘高绩效的政工，提高政工干部的素质，调动一切可以调动的积极因素，从而使企业获得最大的经济效益和社会效益产出。这也是绩效评价所要遵循的一个最基本的原则。

2、绩效评价与激励奖惩相结合的原则。激励和奖惩评价对象，是绩效评价的主要目标之一，特别是对政工干部绩效评价后的激励与奖惩当然也显得尤为重要，因为一种资源是可见时，显得很容易掌握，但作为政工干部这种人力资源，包括其工作智力是不可控的，管理的难度增加，激励和奖惩就显得更为必要，因为只有通过对其绩效的评价和考核，才具备了激励和奖惩的基本依据，通过增强的正反馈，使得政工干部保持高绩效，使绩效低者主动改进工作，提高绩效。

3、绩效评价与培训提高相结合的原则。通过绩效评价的综合分析和判断，了解和掌握企业政工干部存在的工作不足和差距，从而有针对性地设计实施培训改善和改进提高计划，帮助政工干部的工作提高和在企业的更好发展，以更好地适应岗位工作需要。同时在另一个方面，通过绩效评价和考核，了解政工干部潜在的一些优势和能力，为企业下一步的人力资源开发、干部岗位调配提供相关数据和依据以及储备相应的岗位后备干部。

4、绩效评价考核结果反馈原则。绩效评价的目的不是为了考核而考核，而是为了改善和提高政工干部的工作绩效，更好地为组织为企业服务，所以绩效评价的结果乃至评价过程的有些信息都应该及时给被考核的政工干部进行反馈，政工干部只有了解到组织和企业对自己的评价和希望时，才可能得以及时的改进和修正，从而更好地适应工作需要和岗位需要。

二、航修企业政工干部绩效评价内容的选择和设定

绩效评价就是要对影响绩效和与绩效关联度大的指标内容进行评价和考核。对航修企业政工干部的绩效评价更需要根据其工作的实际精心的设定相关内容和指标体系，因为政工干部与其他管理干部还不大一致，其工作有相当大的部分不是可以直接量化的具体指标。所以合理客观地设定评价目标和指标内容。根据目前航修系统的实际和上级对系统党的建设和思想政治工作的要求应从以下几个方面来设定评价和考核的内容和范围。

1、把“保方向”的任务要求作为一项内容来进行考核评价。首先要把党的路线方针政策在企业的贯彻落实情况，把军委、空军以及两级部机关的要求指示精神在企业的执行情况，把上级党组织的工作要求完成情况，把企业自身党政工作的具体政策措施的落实执行等情况作为航修企业政工干部的一个考核和评价内容。确保党的路线、方针、政策和上级的要求指示等能在企业得到具体的贯彻落实，确保企业的社会主义方向，确保企业为空军武器装备维修服务的宗旨，确保企业姓军为军的本质和方向不动摇。

2、把“保中心”的任务作为一项指标来进行考核。单位生产经营和目标任务的完成情况是一个很重要的指标。作为航修企业的政工干部其工作的宗旨和首要目的就是要围绕单位生产经营和管理工作目标开展工作，起好服务保障和监督促进作用。开展党建和思想政治工作的目的就是要更好的完成生产经营目标，更好地完成为空军武器装备维修保障任务，这是上级赋予我们航修企业政工干部保证单位中心任务的主要工作职责。对保中心任务的考核主要是评价政工干部在任务目标完成过程中所开展工作的情况以及为完成目标任务所起的保障促进作用。因此要把政工干部围绕这个中心开展工作以及单位生产经营目标完成情况，武器装备维修保障的情况，为部队作战训练服务保证作用发挥情况作为一个关键指标进行评价考核。这也是从根本上杜绝生产经营和政治工作两个考核范畴、两个指标不相关联、克服思想政治工作是软指标、政治工作与经济工作“两张皮”现象的一个有效方法。

3、把“保人才”任务作为一个重要内容来进行考核。人才资源是企业的第一资源，聚人才则企业兴，失人才则企业衰。目前航修企业应该说人才资源及人才队伍建设现状不容乐观，高级管理人才、高级技术人才及高技能操作人才短缺，现有人才流失和潜在的流失危机比较严重。笔者所在的单位由于历史遗留问题及产品结构等问题造成经济效益低下，近些年单位人才流失特别是大专以上学历人员流失情况比较严重，近10年该厂引进的大中专毕业生流失率超过了50%，给企业完成武器装备保障任务和下一步的发展带来了严重的影响和制约。作为党管人才原则的具体实施者，航修企业政工干部对企业人才队伍的建设，落实好“保人才”的任务具有很重要的职责。因此要把企业人才队伍建设作为政工干部绩效评价的一项重要内容。一是要考核政工干部关心职工特别是关心青年职工和骨干人才情况，二是考核政工干部对单位人才队伍建设的所开展的工作情况、要把人员的流失率作为考核指标，三是考核做人的思想工作的情况，调动单位人员工作情况以及职工成长成才情况。

4、把“保稳定”作为一项评价内容。企业进行生产经营活动，进行航空武器装备维修和长久的建设发展，需要一个安全稳定的局面和一个和谐的政治环境和氛围。所以把航修企业政工干部通过开展工作为企业创造一个良好的内外部环境作为一个考核内容。这之中就要求政工干部多关心职工、了解和掌握各方面信息，分析情况，作好安全稳定工作预案，防止各类安全稳定隐患，确保不发生重大安全稳定事件、不发生群体性事件、不发生失泄密事件等情况的发生。

5、岗位工作职责评价。企业政工干部的每个岗位都承担了相应的工作内容，明确了相应的工作职责。对政工干部绩效评价就是要对每个政工干部所承担的本职工作，完成交付给的任务中表现出的业绩或绩效进行评价。其基本的评价要素有工作目标、工作质量以及工作的阶段性效果等构成。具体来讲就是要对所承担的工作的管理力度和效果、工作的责任心、态度，工作的计划与实施落实，对职工的关心教育引导，对企业上下信息的传递反馈等进行细化考核。

6、政工干部能力素质评价。作为对企业政工干部能力素质考核也应与其他管理干部一样，着重对其计划能力，即工作的计划是否周密，部署工作是否准确到位；组织能力即对工作的组织设计，权责是否明确等等，能否作到对自己和职工都能够令行禁止；领导能力即能否灵活调动下属的工作热情，使之保持高效率；控制能力即对承担工作是否具有完善的工作制度、团队现状运行是否可控高效等；协调沟通能力即能否善于与下属及其他部门沟通，团队工作是否完成出色等以及对政工干部所具备的基本知识技能即相关专业知识等情况的考核评价。这些能力素质作为对政工干部绩效评价的一个重要内容。

7、政工干部的品德评价。作为航修企业的政工干部一般都处在企业的管理层，手中多少都掌握一定的权力，这就要求政工干部要做到公道正派，为人师表，在群众中为威信，就要求我们的政工干部要树立正确的权力观，正确地看待和使用手中的权力，因此要把品内容进行德素质考核作为一项评价。这就要求我们的政工干部要注意自身的党性修养，牢记党的宗旨，切记“职工群众利益无小事”，那里把对企业对上级负责与对职工群众负责结合起来，二是要树立清正廉洁思想，这是政工干部比备的品质，第三是要做到认认真真做事、清清白白做人，努力作好本职工作。

8、政工干部学识能力考核评价。学习小是为了更好地工作。现在特别强调要加强学习，强调终身学习观、成为学习型人才，创建学习型组织和学习型企业。作为航修企业政工干部要很好地开展工作，最基本的途径就是要加强学习，并且要善于学习。所以对政工干部要进行学习和学习能力考核评价，考核其是否具有较强的学习能力，是否善于学习，不仅要学习政策理论知识还要学习心理学知识、新装备知识，学习的方式不仅要请进来还要走出去，向书本学习，向职工群众学习。政工干部要努力成为学习型干部的典范，起好带头作用，作到学以致用。

9、思想政治工作开展情况评价。政工干部更多地是做人的工作，做宣传教育和引导工作。因此把思想政治工作的开展情况作为评价内容之一。要对政工干部开展思想政治工作的有效性和实效性、针对性进行评价考核。思想政治工作是一切工作的生命线，什么时候都不能动摇。思想政治工作是做人的工作，人的思想又受学历、经历、经济和文化等多种因素影响而不断发生变化，因此，要求政工干部开展思想政治工作又是一项非常细致的工作，要求我们政工干部要有敬业精神，要有韧性，全心全意投入到工作中去，所以要求政工干部第一要深入实际，深入到职工群众中去，做调查研究，了解和掌握职工思想动态和脉搏，把思想工作做到细微处，另外政工干部要敢讲真话，表里如一，要谦虚从事，以理服人，还要作到善于把解决思想问题同解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的感染力和向心力，努力把职工思想认识和行动统一到党的路线方针和企业的改革发展思路上来，从而增强企业的凝聚力。

10、企业文化的宣传、氛围营造情况评价。目前航修企业大都在进行企业文化的创建工作，不少企业的企业文化已达到了相当程度。企业的竞争是综合实力的竞争、人才的竞争、品牌的竞争，实质和核心是文化的竞争。作为航修企业的政工干部，既是企业文化的倡导者、宣传者，更是企业文化的营造者和实践者，所以要把对企业文化的宣传贯彻以及文化氛围的营造作为对政工干部的另一个内容进行评价。

三、政工干部绩效评价方法的选择

因为政工干部的工作是多方面的，内容也不是固定不便的，所以其工作业绩也是多维度的，不同个体对同一工作得出的印象是不相同的。根据此原理，为尽可能客观工公正地对企业政工干部的工作绩效做出评价，我们在实际评价工作过程中要采取全视角绩效考核评价法。该评价方法通过不同的考核者从不同的角度来考核，全方位、准确地考核政工干部的工作业绩。一般按下列方法进行评价。

1、政工干部自身评价。航修企业政工干部根据自身岗位职责要求，工作内容，结合一个阶段或一个时期所开展工作的情况进行自我评价。自我评价项目可定为岗位工作完成情况、工作效果，围绕单位生产经营和装备修理中心开展工作情况，落实和完成“四保”工作任务情况，自身工作能力、学习能力以及工作创新能力等等，同时对自身存在的不足和需要改进的方面等自我评价可以采取述职报告的或工作总结汇报等形式进行。

2、上级或直接主管领导评价。作为航修企业政工干部的直接主管领导一般来讲就是企业党建工作负责人。上级和直接主管领导通常处于最佳的位置来观察政工干部的工作绩效，其次政工干部的上级和直接主管本身对单位政工干部就负有管理责任，对政工干部的工作状态、工作成绩、工作效果及存在问题看得都比较清楚。上级和主管评价可以采取面谈沟通评价、直接打分评价或评语档次评价法。

3、员工评价法。企业政工干部主要是侧重做人的工作，平时与单位职工接触较多，职工对政工干部平时的工作情况比较了解，对其工作的成效心中都有一个评价，对政工干部存在的不足也有他们自己的判断。所以通过单位员工对政工干部进行评价也能从一个侧面反映政工干部的工作绩效。员工评价可以采取设置测评表进行量化评价或召开座谈会了解评价等方式进行。

4、动态评价法。企业政工干部的直接管理部门或上级对政工干部平时的工作情况进行跟踪了解，随时掌握和了解信息，并把这些信息作为考核评价的依据或参考数据。这种方式主要通过对政工干部平时完成企业党政工作要求情况、重大工作或阶段性工作以及临时交办工作完成等情况收集评价等形式进行。这种方式也要求主管部门和领导要有意识地抓好平时考核工作的积累。 

通过多方面多角度的考核评价，使得考核评价的结果综合性比较强，因为它集中了多个角度的反馈信息。其次评价所依据的信息质量可靠。第三评价是从多个人而非单个人那里获取反馈信息，可以减少偏见对考核结果的影响。

四、政工干部绩效评价考核种类的选择

绩效考核一般有以下几种类型。年度考核、月（季）度考核、平时考核、专项考核和阶段性考核等考核评价方式。作为企业政工干部根据其工作性质和自身特点一般采取平时工作绩效评价和年度工作绩效评价相结合的方式进行。平时评价由政工干部的主管领导和业务部门（企业党委组织部门或政治机关）就政工干部平时的工作情况、能力水平、品德素质、敬业精神和阶段性工作、专项工作、重要任务的处理和完成情况随时做出评价，并将评价的信息作好记载。年度考核评价就是将一年来平时各项评价信息汇总并结合年度单位生产经营、装备维修保障的任务完成情况、单位安全稳定情况、人才队伍建设等情况做出一个综合性的评价。

五、政工干部绩效评价结果的处理

通过前面所开展的工作，企业政工干部工作绩效评价结果产生以后，就面临一个结果的处理问题。对于绩效评价的结果一要进行及时的沟通反馈，可以通过评价组织方与被评价者进行绩效评价面谈、交换意见，进行沟通的形式进行反馈。二是将考核评价结果作为对政工干部进行奖惩、晋升的重要依据和持续改进提高的重要参照因素。

六、几点思考和建议

对航修企业政工干部的绩效评价目的就是为了更好地提高政工干部的工作绩效，更好地为空军航空武器装备维修保障服务。所以首先要十分清楚评价的目的，一切评价方式的选择、评价内容的设定和指标的确定都是为目的服务，那么就是要通过有效的评价来提高工作绩效，挖掘出绩效来，通过评价等管理手段促进政工干部工作绩效的提高。其次要选择合适的考核评价方法，开展绩效评价的方式方法有多种，每种具体的评价方式都有其各自的优缺点，作为企业政工干部的绩效评价，要根据考核目的，对象的具体情况选择合适的方法。其三是要提高考核评价人员的素质，加强对评价考核人员的培训。要使绩效评价结果真实有效，就必须首先保证考核者具备较高的水平和能力。

要通过绩效评价，真正提高航修企业政工干部的工作绩效。改革开放搞活了经济，也搞活了职工群众的思想。市场经济的快速发展，使众对物质、文化生活的期望值不断升高。目前航修企业1％的专职政工干部队伍，100％面对思想政治工作覆盖面的任务，在这种力量、任务相差悬殊的情况下，必须改过去的“小政工”为“大政工”。政工干部要切实提高工作能力，挖掘自身工作潜能，那么开展绩效评价就是一种很好的提高工作绩效的方式。

通过对政工干部的绩效评价，转变政工队伍建设的策略。转变政工队伍建设的策略，是从根本上解决思想政治工作“疲软”问题，实现经济工作与思想政治工作“两手都要硬”的关键。通过切实有效的绩效评价来正确评价政工干部的劳动价值，解决物质待遇上的问题。政工干部与业务干部只是岗位分式不同，不能用数字计算成果，在待遇上必须与业务干部“一视同仁”。通过评价反馈出来的信息，加大政工队伍建设力度，即按照“四化”标准，从多方面选拔人才，充实政工干部队伍，解决政工干部队伍后继乏人的问题。通过绩效评价，引导政工干部努力加强自身建设，使之具备较高的政治素质、优良品德、丰富的文化知识和经营管理知识，增强思想政治工作者的权威性，使我们航修企业的政工干部切实承担起保方向、保中心、保人才、保稳定的任务，更好地为航修企业生产经营服务，为空军航空武器装备建设服务。

参 考 文 献

[1] 朱舟.人力资源管理教程.2001，(1)：上海财经大学出版社

[2] 周健临.管理学教程[M].2001（1）：上海财经大学出版社.

[3] 王 东/周立君 加强企业思想政治工作的几点思考