我国西部人力资源开发与管理

【摘要】自改革开放以来，西部地区人力资源在数量控制上取得了显著成就，劳动力受教育程度逐步提高，劳动力结构也不断地得到优化，为西部地区经济发展做出了巨大贡献。但就目前西部地区所承担的经济重任和可持续发展的压力看，人力资源存在的一系列问题制约着西部经济的发展。为了更具体深入研究西部人力资源开发与管理中的问题，切实改善我国西部地区的人力资源开发与管理的现状，本文在探讨了西部地区人力资源开发的意义、现状和问题的基础上，提出了加快西部地区人力资源开发和优化配置的对策建议。

【关键词】西部经济人力资源制约因素完善策略

【正文】人力资源开发是实施科教兴国战略、推动经济社会持续发展的重要途径，西部地区的相对落后，不仅体现在经济增长速度、经济结构和质量方面，而且也体现在人力资源的开发与管理滞后。“劳力东进，资本西进”的现象己经存在。如何留住人力资源、引进人力资源、加强人力资源能力建设，都是西部地区人力资源开发与管理所要解决的问题。下面首先让我们了解一下人力资源管理的相关概念。

一、人力资源开发与管理的概念及研究的现实意义

（一）人力资源开发与管理的概念

人力资源开发是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程，是对劳动者进行投资、动员、组织，使之具备适应现实经济发展过程所需要的素质、能力，从而达到劳动力的充分动员、利用，实现资源的有效配置，提高人民的素质和能力，挖掘人的潜力，力求人尽其才，才尽所能，促进经济和社会的发展。（注1）

（二）研究我国西部人力资源开发与管理的现实意义

1、人力资源开发是西部地区经济可持续发展的基础条件

人力资源是经济发展中的“第一”资源；是创造利润的主要源动力，特别是在高新技术等行业，人力资源的创新能力是经济增长的内生变量。人力资源开发就是要充分发挥人的聪明才智，为社会创造更大的价值和更多的财富，推动社会经济向前发展。规模经济收益会随着人力资本的积累而递增，对人力资源进行投资不仅能使自身的收益递增，而且还可以使其它投入要素的收益递增，从而使经济增长得到强化。所以，人力资源是一种具有收益递增特性的投入要素和增长因素；合理利用和开发西部地区的人力资源，是推动西部地区经济可持续发展的关键因素和基础前提条件。

2、人力资源开发是西部地区社会可持续发展的前提条件

作为一种社会经济资源，人力资源与物质资源和信息资源相对应，构成人类社会的三大资源。但是，人力资源与其它社会经济资源又不尽相同，它是指具有目的性、主观能动性和社会意识的人所拥有的创造性能力，是一种活的资源，是最积极、最活跃的生产要素。因此，优化人力资源、建立健全的人力资源管理机制，有利于协调西部地区与其它地区的关系，也有利于协调西部地区内部各区域之间的关系，求同存异，共同促进西部地区的社会可持续发展。

3、人力资源开发是西部地区发展知识经济的必要条件

人力资源及人的创新能力是知识经济的依托，是知识经济时代的重要角色。因此，在知识经济时代来临之际，重视和合理开发西部地区的人力资源，有利于促进西部地区高新技术产业的发展、提高西部地区的人口素质并充分挖掘其潜力，使人尽其能、才尽其用，从而促进西部地区的快速发展。

4 、人力资源开发是西部地区企业发展壮大的关键条件

任何企业都拥有三种资源：一是物质资源；二是财力资源；三是人力资源。其中，物质资源和财力资源是企业的有形资产，具有有限性；而人力资源正好与之相反，是一种无形资产，具有相对无限性，是可再生的资源。企业效益的高低取决于人力资源对非人力资源粘合的强度和效用。企业只有提高人力资源的素质，对人力资源进行合理有效的管理，调动劳动者的积极性，这种粘合的强度和效用才会得以持续增强，企业的效益才能提高，企业才能长久不衰。人的创造力是无限的，通过对人力资源的有效管理和开发可以极大提高企业的工作效率，从而促进企业的发展和壮大。（注2）

二、西部民族地区人力资源现状

我国西部地区地域广袤，资源丰富，人口众多，蕴含着深厚的人力资源。建国50多年以来，伴随着社会进步和经济的发展，西部地区在人力资源开发方面取得了不小的成就。已经形成了一支数量可观的高层次人才群体和多层次的人才队伍。新中国成立之初，西部地区的成年人中，有80%以上是文盲、半文盲。以宁夏为例，1949年，宁夏全区没有高等院校；中等学校16所，在校学生1700余人；小学639所，在校学生4.5万人；而截止到1985年已有高等院校7所，在校学生6425人，成人高等学校5所，在校学生5669人；普通中学436所，在校学生23.8万人。（注3）

由此可见，我国西部地区劳动者的文化水平有了较大的提高。但是，由于我国西部地区人力资源培养投入不足、配置不当、开发体制滞后、观念落后等原因，我国西部民族地区人力资源的潜能未能得到很好的开发，影响了其作用的发挥。严重影响了西部民族地区经济文化的发展。主要表现在以下几个方面：

（一）西部人力资源的数量方面

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