试论政协民主监督机制(二)

中国社会源远流长的传统习俗，根深蒂固的封建专制思想、意识，不同程度的影响、制约着人们的思想和行为，成为推进社会主义民主制度的极大障碍和阻力。加上我们目前的法律和制度上的缺陷，形成一部分掌握住各种权力的领导人，往往个人说了算，违背了民主集中制原则，违背了全心全意为人民服务的宗旨，心目中没有人民群众的主人翁地位，随心所欲地行使人民赋予的职权，肆意践踏社会主义民主。这些人既没有社会主义民主的意识，社会主义法制同样是多余的。何况政协民主监督只能靠“谏”来进行，这种主体局限性和部分被监督者的随意性，常常造成政协的民主监督操作难度加大。往往是政协花费了很多心血，针对某些问题进行深入的调查、视察后所提出的意见或建议，对改进工作有促进作用的，亦获得地方党委的认同，但一旦落到具体部门，总会出现一口否认或漠然处之状况。对政协所交办的提案，被搁置、拖延、敷衍了事或部门之间互相推诿的事情也时有发生。更有甚者，有的政协委员因履行民主监督的职责向有关方面提出意见、建议而遭指责乃至打击报复。这种不公平的对待并不是个别现象，这无疑是给民主监督当头一棒，严重挫伤了政协委员的积极性。这种现象说明，即使政协很认真积极地工作，只要被监督者不从主观上积极主动地配合，政协的民主监督只是徒有虚名，难以奏效。因此，必须在民主监督的领域里来一个大改革，建立民主监督的法律体系，将宪法关于开展民主监督的原则，用法律手段加以确立，保障民主监督在现实工作和生活中具体实施，把民主监督发展成为一种有效的监督机制。只有这样，民主监督才能落到实处，政协委员的职责权益才能保障。但是这一改革并不是政协自身可以完成的，必须将执政党内部形成的监督制度提升为国家意志方能实现。

三、用制度弥补缺陷，形成有约束力的监督机制

     要搞好政协的民主监督，宣传和教育是必要的，现阶段必须建立相应的规章制度，使监督者有章可循，无后顾之忧，被监督者受到约束，形成健康运作的监督机制才是至关重要。没有约束力的监督，往往是无效的监督。