现基层公务员心理压力探析 (2)(二)

  1、政府转型压力

  我国政府正在转型，从管制型政府到服务型政府、从全能型政府到有效型政府、从官本位到民本位。一是要放权让利、竞争上岗、人员分流。二是管理更加规范，对素质和能力的要求越来越高。随着“问责制”、“一票否决制”、“绩效评比考核制”等各种考核问责机制不断增多，公务员肩负压力更重。

  基层公务员直接面对基层百姓，随着广大群众的民主意识、维权意识不断增强，需要解决的民生、民权、民意问题增多，无形中增加了基层公务员的工作难度和工作量。基层干部肩负着发展、稳定的双重责任。特别是在目前社会竞争激烈、各种矛盾凸显以致基层工作难度不断加大，而上级的要求和民众的诉求又持续提高的情况之下，基层公务员工作压力骤增。

  2、职业生涯发展压力  

  晋升的压力。公务员队伍呈金字塔结构，越往上职位越少，不少公务员担心自己的前途，长期处于焦虑中。且用人机制尚待进一步完善,在人才选拔和晋升过程中尚不能完全遵循公开、公平、公正的原则,仍存在一定主观化程度。干部能否被提拔的影响因素：能力与政绩、与主要领导的关系、与群众关系、与同事关系等——不确定性。例如，一位31岁的于先生说：“2000年我大学毕业后顺利考进一家省级机关单位做公务员，满怀雄心壮志。我大学里读的是行政管理，能有机会在政府机关做与专业有关的工作，既稳定又投自己所好，我非常满意。最主要在工作中，我能接触到一些政府高官、企业领导，最早掌握政府的文件、领悟行业的动向，这些在一般企业里极少有机会能接触到的。尽管我努力工作了五年，但依然与当年考进来一样，还是一个科员。一想到在这个位子上呆得越久越无晋升希望，我就心烦，在亲戚朋友面前也感到很没面子。”

  （三）社会压力

  1、自身适应社会的压力

  人在江湖，身不由己。我国国民的传统价值观在向现代价值观转变，由理想主义转变为现实主义，由义务导向转变为利益导向，由他人导向转变为自我导向。在这种情况的驱使下，对于很多工作中、经济交往中遇到的问题，必须适应一些潜在的规则，需要注意、谨慎的地方数不胜数，无形中给基层公务员自身添增了压力。而且公务员个体综合素质比较高，社会认知和自我觉察能力比较强，在竞争比较激烈的情况下，一旦遭遇挫折，就容易出现比较严重的负面情绪。

  2、社会和公众的期望产生的压力。