关于新型城镇化行政区划调整的心得(一)

关于新型城镇化行政区划调整的心得

城镇化作为促进经济社会发展和提高人民生活水平的重要推动力，是我国进一步实现现代化的必由之路。党中央、国务院近年来作出了一系列关于推进建设我国新型城镇化的重大战略部署，使得我国的城镇化程度不断加深。根据国家统计局的数据显示，2017年末我国城镇常住人口达到81347万人，相比较上一年末增加2049万人；城镇人口占总人口比重为58.52％，较上一年底上升了1.17个百分点。与六年前相比，2017年城镇化率总计上涨了5.95个百分点，城镇常住人口增加10165万人。高速发展的城镇化带来城市空间扩大和城市土地面积增加，但却出现了人口并未相应城市化的问题，于是党中央、国务院发布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，对我国城镇化建设提出了高质量多层次的更高要求。另外党的十九大报告提出“形成城市群为主体的城镇发展格局，并促进大中小城市与小城镇间的统筹发展，增强农业转移人口的市民化意识”等决策部署，明确了以区域间的统筹发展为总体目标、以乡村振兴战略为重要任务的城市化发展格局。

行政区划作为各级政府进行社会管理的基本组织形式，它的科学合理调整可以满足促进经济社会发展的客观需要，提供区域发展的积极条件，为新时期的城镇化发展提供可持续的动能。值得注意的是，新型城镇化强调的是以人为核心，继而强调在乡镇转变到城市的过程中应同时附带着产业转型、生活方式、意识观念等的转变，从而反过来对行政区划调整提出了新形式城镇化下的更高要求。在当前新型城镇化进程中，行政区划调整的实际效果及适应过程中可能存在的问题，如何优化新型城镇化战略背景与行政区划调整的良性互动关系等。

一、优化行政区划调整发挥城镇化效应的制度环境