论中国户籍制度改革 (4)(一)

论中国户籍制度改革

户籍制度是由封建时代传统户籍管理政策演变下来的人口控制制度，是维护中国两千多年封建统治一个重要工具。解放初期社会生产力低下、物资匮乏时期计划经济是当时的主要经济形式。二元制户籍制度限制城乡人员流动，按照户籍计划分配生活物资,虽然在一定程度上维持了社会的稳定，同时也由于城乡二元制产生了国民的不平等待遇，然而随着社会发展市场经济必然替代计划经济，计划经济必然走下历史舞台。市场经济的浪潮促使人们不再偏于一偶，社会的进步、经济繁荣、科技日新月异，国民对于自由迁徙与社会地位平等的渴望，已经不是一个户籍政策可以阻挡的。为了建设和谐社会的需要户籍制度改革也就成为最近人大会议讨论的热点议题之一,户籍制度改革并不是仅仅改变农村户口同城市户口的称谓而已，它涉及到户籍后的所附带的利益而这才是改革的重点以及难点。本文主要论述了中国户籍制度发展以及对中国现代户籍制度改革的思考。

一、国户籍制度演变过程

（一）户籍制度 

指的是户口或户籍管理相关的政治和法律制度,包括通过户籍证明身份,资源配置和财富分配,户籍政策根据区域、国家、不同的社会形态、社会制度政策内容和依据户籍政策资源配置是不一样的。世界上每个国家都有自己的户籍制度，但一个基本的共同点是，户籍是公民身份的证明。

（二）二元制户籍制度 

双重户籍制度没有统一的概率。其实质是将一个国家的公民分为两种不同的身份，并根据这两种不同的身份分配社会公共资源。目前，朝鲜、伊朗和中国仍然采用这种户籍制度。 

（三）计划经济    

计划经济，又称计划经济，是国家对生产、资源配置和产品消费提前作出计划的经济制度。由于几乎所有的计划经济都依赖于政府的计划经济，计划经济也被称为“指令性经济”。

（四）市场经济 

市场经济(又称自由市场经济或自由企业经济)是指商品和服务的生产和销售完全由自由市场的自由价格机制指导，而不像计划经济那样由国家指导的经济体制。市场经济也被用作资本主义的同义词。

（五）改革开放以来我国户籍制度 

此时户籍制度虽历经调整，但总体上仍是一种身份制度。户口迁移政策虽有松动，但从某种意义上讲，只照顾了少数人才，而忽视了大多数公众的需要，是以新的不公平替代了旧的不公平。大城市和中小城市人口之间，尤其是城乡人口之间社会经济地位的不平等依然存在，他们之间的藩篱也仍然存在，现有的户籍制度改革远未解决当前人口迁移中的深层次矛盾。

一、我国户籍制度改革的阻碍因素