关于“限塑令”政策的看法(二)

“限塑令”政策作为一项环保性质的公共政策，其涉及的部门众多，由于对各部门的权责没有进行细化，一旦出现交流不畅，容易出现管理缺位、相互推诿以及多头管理的问题。并且，精简政府机构、转变政府职能和细化政府权责已经是政府改革的必经之路。“限塑令”政策要走上良性发展的道路，势必要跟上改革的步伐，细化政策下各个主体部门的权责，并明确相关的负责部门。特别是快递和外卖行业的塑料袋消耗巨大，工商部门应该对这两个行业加强监管，严格市场准入，淘汰非环保塑料袋厂商，同时对快递和外卖的营业部门要加强塑料袋的监察。两方面同时入手，在源头和流通上控制塑料袋的消耗量。立法部门应该针对快递和外卖行业的特殊性完善相关法律法规，建立完整有效的执法依据，使“限塑”有法可依，逐渐在厂商和消费者心中形成可持续发展的环保观念。财政和税务部门也应通过税收等经济手段来管制塑料袋的生产和销售，对塑料袋征“塑料袋税”，按照商家每年消耗的塑料袋重量和数量加征“塑料袋税”，促进商家转变生产理念，成为塑料袋的积极控制者。在“限塑”这条道路上，各主体部门各司其职，明确职责，制定实施方案，并且纳入政府政绩考核。各部门权责的明确有助于推动行政执法效率的提高，形成通力合作的管制局势。

二、规范厂商经营活动

在“限塑”进程中，厂商一直是块“硬骨头”。在“限塑令”政策存在监管盲区的情形下，部分商家通过钻政策空子或是打擦边球，大量生产非环保塑料袋，从中牟利。有的厂商面对当地监管严的情况，采取转移生产地或与监管较弱地区厂商合作生产的做法，再将生产好的塑料袋拿到当地出售，形成了一条黑色产业链，逃避执法部门的监管。尤其是在当前快递和外卖如此兴盛的背景下，对塑料袋的需求极大，厂商更是大肆增产以获取利润。通过完善 “限塑令”政策，去掉之前的监管盲区，加大对于生产非环保塑料袋厂商的惩戒力度，做到违法必究。政府应鼓励商家生产和销售环保袋，不能仅仅依靠对塑料袋的收费来控制产量，而且对于塑料袋收费上近年来的效果并不明显，厂商须把“限塑”这一环保理念植入经营活动中，从而自觉做到保护环境和节约资源。加大各类媒体对厂商的监督，通过媒体对生产销售非环保塑料袋行为的曝光，形成社会舆论压力，促使厂商转变生产经营理念。对于违法违规厂商，执法部门要做到发现一起、查处一起，绝不姑息。

三、加大宣传教育力度

消费者出现对“限塑令”政策价值认同感低的问题，很大程度上是由长期以来形成的对塑料袋的依赖和政府相关部门缺乏宣传教育造成的。因此，要有效提升消费者对“限塑”的价值认同，提高环保意识，要加强对厂商的宣传教育力度，使其减少甚至停止对非环保塑料袋的生产和销售，转而大力支持可降解塑料袋等环保袋，从源头和流通上控制塑料袋的数量，这样一来，市场上的非环保塑料袋数量就明显减少，消费者会自然而然地选择环保袋，也会在思想层面树立起环保的观念。要加强对消费者的政策宣传，逐渐让消费者树立起“限塑”的环保理念，减小对非环保塑料袋的依赖。“限塑令”政策实施十年以来，政府在宣传政策这一方面做得显然不够好，宣传力度和宣传广度都没有达到预期效果，这可能与之前新闻媒体不够发达有关。但当今时代社交媒体十分普及和发达，信息的流通速度也飞快，政府相关部门应该积极利用这些优势大力宣传不合格塑料袋对环境的危害和“限塑”的积极作用，激发公众的环保责任心。同时，学校也要将“限塑令”政策普及开来，从小灌输环保观念，养成不使用非环保塑料袋的好习惯。消费者“限塑”观念的树立需要社会各界的共同努力，在相互影响和帮助下，促进社会绿色可持续发展。

四、大力开展替代品研发

政府应对相关厂商给予技术扶持或是研发补贴，通过政府的资金和科技投入进一步鼓励厂商投身于可降解环保购物袋的生产，促进厂商和企业实现产业结构转型，加大可降解环保袋的研发力度，倒逼不合格塑料袋推出市场。从源头上解决市场和消费者对于塑料袋的依赖性。再者，要大力推进科技创新项目，鼓励、引导环保企业研发、使用新型环保技术，例如利用生物技术，培养可以蚕食和溶解垃圾的生物或细菌，从根本上分解垃圾，减少环境污染。塑料袋替代品的研发不是一件易事，需要政府的扶持和企业的积极配合，两者协调发展才能推进研发事业的顺利有效开展。有了环保袋，由于其成本相对塑料袋要高，政府应对流通领域的商家给予适量的财政补助，让商家感受到政策温暖，成为“限塑令”政策的积极推动者，也会让消费者养成使用环保袋的习惯。

五、结束语

随着电商的不断发展，快递和外卖行业得到了飞速的发展，并且发展的势头还在不断上升。与此同时，塑料袋的消耗越来越大，“限塑令”政策的执行效力也越来越差，白色污染的治理急不可待。