关于“限塑令”政策的看法(一)

关于“限塑令”政策的看法

塑料发明至今已有一百多年的历史，由于塑料的优点和缺点，它被同时评为二十世纪最伟大和最糟糕的发明之一。随着我国工业快速发展、民众生活需求越发多样，塑料袋因其具有便利性而备受公众青睐，但结果是对资源的消耗、对环境的破坏，也对民众身体健康产生了威胁。世界上最早开始管控塑料袋的国家是丹麦，并取得了一定成效，之后其它国家都开始效仿丹麦的做法，开展“限塑”以及“禁塑”。我国国务院办公厅2007年12月31日下发了“限塑令”政策，也正式加入了“限塑”的大行列。但近年来，随着电商平台兴起，快递、外卖等领域逐渐成为塑料袋消耗大户，成为塑料袋监管的新盲区，加大了“白色污染”，导致了“限塑令”政策执行效果出现反弹。针对这一新形势，“限塑令”政策不可避免地显现出了自身的局限性，“限塑令”只涵盖商品零售场所已经无法满足时下新形势的要求，应随着形势的变化而主动完善。近年来，随着电商的兴起，快递、外卖等领域飞速发展，而作为快递外卖的包装物塑料制品的消耗也飞速增长，成为了塑料袋消耗大户，也成为塑料袋监管的新盲区，加大了“白色污染”，导致“限塑令”政策执行效果出现反弹。

一、优化“限塑令”政策

回顾“限塑令”政策从发布到当下的这些年，施行之初，民众看到政府对于环保和可持续发展观念的重视，自身也积极响应这项政策，在前期取得了很大的进展。然而，随着时间的推移，在商家的逐利观念以及消费者对塑料袋长期以来形成的依赖性下，“限塑令”政策的影响力越来越小，以至于出现仅仅把政策放在心里或者挂在嘴边，而不去实践它的情形。这个问题的出现就要归咎于 “限塑令”政策仅仅只是一项行政规定，没有强制性的政策要求，缺乏刚性和惩戒措施，以致到现在变成嘴上说说的政策。要解决这一困境，需要将政策上升为法律法规，赋予其法律效力，进一步扩大立法范围和“限塑”的对象。同时制定“限塑”的强制性流程，明确处罚标准，并保证相关信息的公开透明。同时，政府也应制定快递和外卖塑料包装物的执行标准，通过市场准入机制逐步淘汰非环保塑料制品。有了明确的法律法规，执法部门就能通过法律手段叫停生产非环保塑料袋的商家，从源头上遏制非环保塑料袋的生产。其中提高执法队伍的素质同样十分重要，要使每次的执法行为让厂商信服，从而在这一领域形成较高的法律效力和法律认同感。同时，加大对该类非环保项目的审批力度，从而有效缓解“白色污染”。对企业而言，要想在法治社会背景下生存发展，应当担负起保护环境和可持续发展的社会责任，停止不合格塑料袋的生产，转向可降解塑料袋的研发、生产。通过强制性的法律法规，能够使“限塑”走上良性发展的道路。