当前我国政府职能转变的现状及对策分析(一)

当前我国政府职能转变的现状及对策分析

  

【内容摘要】

众所周知，不同社会形态和不同历史阶段的政府职能的重点、内容、范围和行使职能的方式是不同的，为此政府职能的转变是一个动态的长期过程。只有与社会经济发展相适应的政府职能才能够有效促进社会的全面发展。因此，研究市场经济条件下政府职能转变是当前迫切需要解决的问题。本文在对政府职能转变内涵及其理论基础的进行全面阐述的基础上，分析了市场经济条件下政府职能转变现状，提出了政府职能转变中存在的主要问题: 管理理念存在偏颇、角色定位不够精准、政企、政市关系不顺畅，文章最后在问题研究的基础上提出一系列建设性对策: 树立政府科学的行政经营理念、合理界定政府职能角色、科学界定政府职能内容。

 一、政府职能转变概。.政府职能转变的内涵

    政府的职能是发展变化的，不同社会形态国家的政府，同一社会形态不同国家的政府，同一国家不同历史阶段的政府，其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式可能是不同的。即使在同一国家、同一时期，其政府职能几个方面的比重也不是一成不变的，常常交替倾斜，互为消长。政府职能的发展变化是由其承担职能的条件变化决定的，其中经济条件的变化起着决定的作用。随着经济条件的变化，社会的阶级结构、主要矛盾等等都会随之变化，这就要求政府职能相应地进行变化。所谓政府职能转变是指政府职责各功能为适应客观条件的变化而发生的转换、变化和发展。在当前，我国政府职能的转变，则主要是指我国各级行政机关为适应由计划经济体制向社会主义市场经济体制的客观条件的变化，在政治、经济、社会管理等三个职能的重心、性质、内容和改造职能的方式上的转变，尤其是为适应社会主义市场经济发展完善，在经济职能方面作出的相应转变。  

二、当前我国政府职能转变现状分析。

    政治职能的现状。在当代中国政府政治职能主要包括以下几个方面：一是运用各种必要措施，维护国家的存在。政府对国家所负的主要法律责任和政治责任，就是运用各种可能的合法手段，包括采取暴力手段，来维护国家的领土的完整、主权的至高无上和根本政治制度。二是推进民主和法制的建设，为每个团体和个人的活动制定规则。三是推进政府建设，保障包括产权在内的公民权利一些参数来保证对于整个国民经济的调控；三是由于非国有经济成分的长足发展及一些市场缺陷的显露，政府管制，既包括经济性管制，也包括社会性管制以及对不正当竞争的管制，都有了一定程度的发展；四是政府直接经营职能的限度与力度进一步降低。

其次，社会管理职能的现状。随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，政府的社会管理职能也随之进行相应的转变，现阶段社会管理职能主要包括以下几方面：一是维护社会秩序，保证人身安全和私人财产安全任务艰巨。

    最后，经济职能的现状。在市场经济条件下，我国政府的经济职能占据主导地位，其作用发挥的好坏，直接影响我国的经济发展和社会进步。

三、当前我国政府职能转变中存在的问题

1.管理理念存在偏颇