“三农”问题研究

（二）解决农村问题是保持城乡协调发展的重点。在我国960万平方公里的土地上，农村比重占到60%以上，而农村的整体贫困与城市的快速繁荣形成鲜明对比，成为现代化建设中的“不和谐音符”，必须加强农村全面建设。大力加强农村基础设施和公用事业建设，尽快缩短城乡差距，主要意义在于改善农村生活、生产环境，让农民感受到社会发展带来的生活之便、生产之便，感受到党和政府的温暖，凝聚人心，振奋精神，坚定“跟党走、给党干”信心，充分调动农民参与国家建设的积极性和爱国热情，巩固党和政府农村执政基础。同时，大规模加强农村基础建设，必将带动建筑、电力、钢铁等多个产业的发展，其整体效应相当于第二个北京奥运会，对国民经济发展的促进作用，将是显而易见的，也是不应该被忽视的。近日，《瞭望》第43期刊载了孙成钢的文章，专门介绍韩国于上世纪70年代开展的新村运动，其中一项措施就是政府为每个村庄免费提供300袋水泥，用于农村公用事业建设，仅此一项就产生了巨大的经济和社会效益，既带动了相关产业发展，又为农村发展注入了活力，值得我们借鉴和参考。

（三）解决农业问题是关系民族生存基础的头等大事。说到农业，必然想到粮食，我国是世界第一人口大国，每天有13亿国民要张口吃饭，所以历来就有“民以食为天”的古训，粮食安全向来是历朝历代、历届政府的头等大事，也是直接关系到民族兴亡的重大战略问题。而现实是残酷的，形势也是严峻的，由于我国要用占世界7%的耕地，养活占世界近25%的人口，必须把农业作为战略产业，把粮食当作战略物资来经营，也必须是全国各地齐抓共管的共同事业，稍有疏忽，可能导致灾难性的后果。去年底的粮油涨价，人们已经感觉到了些许恐慌，幸亏政府及时出手消除了危胁，但也给那些习惯了低价位粮油、不把粮食当回事、把农民当二等公民看待的国人敲响了警钟，原来粮食也可能涨价啊！

三、解决“三农”问题必须坚持政经并重、文化辅助、系统持久的原则

近年来，党和政府逐年加大了对“三农”问题的投入，相继制定出台了多项重大措施，取得了显著成效，2005年上半年农民收入增长速度多年来首次超过城镇居民。但是，要想从根本上彻底解决“三农”问题，还有很长的路要走，还有很多工作要做。

（一）稳步推进政治体制改革。政治制度必须要随着社会生产力的发展，不断创新完善，否则，就会制约社会生产力发展，阻碍社会进步。我国现行的城乡“二元制”社会结构和重工轻农的分配体制，是在特殊历史时期，采取的特殊政策，为我国工业化发展奠定了基础，已经完成了历史赋于的使命，必须逐步进行改革调整，恢复农民正式国民身份，使各项政治制度逐渐与社会生产力发展相适应，进而推动其发展。

1．破除城乡壁垒。中国的经济发展历史证明:每给农民松一个绑,国民经济就有一次大发展,农村经济就有一轮高增长。现在, 户籍制度是我国“二元制”社会的“标签”，也是套在农民身上的最大绳索。逐步改革户籍制度，还广大农民一个平等的公民地位，使人们能够依法享受与城里人一样的教育、医疗、住房和社会保障等各项权利待遇；同时，改变“城乡分治，一国两策”的格局，取消农民离开农村、进入城市的一切收费，鼓励人口合理流动，开通城乡产权交换的渠道,鼓励“资本家”下乡做“地主”,农民进城当工人，形成良性互动。农民的事,让农民自己做主，给农民以足够的解放，足够的政策支持，充分调动农民自身脱贫致富的积极性，形成“八仙过海，各显神通”的局面。有人担心，取消户籍制度，可能会导致农民大量涌入城市，但不要忘记在城市安家落户是需要很强生活能力的，如果有能力在城市生活的农民，即使不给他户口，他也可以在城市生活得很好，这部分人往往是农民中的暴发户；而另一部分没有能力在城里生活的农民，他们进城的目的只有一个，那就是城里赚钱，乡下安家，况且全国都能够享受到同样的福利待遇，你让他在城市落户，他也不在，所以这种担心是不必要的。

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“三农”问题研究(四)