施工单位工程投标管理(二)

施工单位工程投标管理

1   绪 论

1.1 研究背景

    改革开放以来，我国积极发展对外招投标，鼓励国内企业参与国际性投标，同时在兼顾中国实际与国际惯例的基础上加快招标投标法律制度的建立和完善，使得招标投标在我国国际贸易中的运用不断扩大。2003年2月17日，建设部以第119号公告批准发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003，自2003年7月1日起实施。我国推行工程量清单计价模式以来，国内相关部门、机构和企业根据建设市场发展的新形势要求，从不同的视角对该模式在工程造价管理中的应用进行积极的探索和研究。随着我国经济的发展和改革开放的深入，可以预见，招投标在我国国际贸易中的运用将会越来越多，影响会越来越大。因此，投标与否，投何种性质的标，并如何做出具有竞争力的投标报价，以及如何运用投标报价的策略与技巧等问题，是建筑施工企业能否在激烈的工程项目投标竞争中获胜的关键问题，本人通过的学习及在平时工作中深刻地感受到投标的重要性，并对此做了很多工作：如查阅大量资料，同指导老师进行沟通，以及对工程投标策略与报价技巧进行分析。

1.2研究意义

投标报价的策略就是指承包商在投标竞争中以报价为中心构建的投标指导思想、系统的工作部署及其参与投标竞争的方式与手段。国内外几乎每时每刻都在进行工程招标活动，作为一个承包商不可能“见标就投”，必须对招标工程有所选择。为了提高中标率，获得较好的经济效益，正确有效地进行投标决策是一项非常重要的工作。在竞争最为激烈的工程承包中，报价过高很难中标；报价过低，即使中了标也不能带来利润。一个企业，尽管承担了大量的工作任务，如果不能获取利润，迟早都会亏损破产。在我国经常发生这样的例子，一个大企业因为几次的投标失败，不是投标不成功就是投标成功但报价不合理而导致企业受到严重打击，而一些小的企业因为几次科学合理的投标而迅速崛起，都说明的投标的重要性，而投标报价就是重中之重。随着我国建筑市场竞争的日趋激烈，讲究投标报价策略和技巧己成为各大建筑企业进行工程竞标的关键。运用有效的投标报价策略，制定适当的报价，既能中标又能带来利润，对参与投标的各承包商有着极强的现实意义。[1]

 1.3研究内容

     为了达到上述目标，本文的主要内容包括：

(1) 本课题的研究内容是“工程投标管理”，详细介绍了投标的基本概念及理论，还有投标报价的管理，使之很好的提升整个工程的性价比，使工程投标的管理最大的合理化 。

(2) 介绍了招投标的基本概念及理论，并就起特点进行了阐述，以及投标的基本程序。

(3) 通过对投标报价管理的研究来进一步找到技巧以使工程投标管理得当，详细的从投标及报价两方面进行了分析。

(4) 由上述的策略及其他方面的分析总结出一些关于投标时的技巧及一些手段，更好、更科学的来投标。

(5) 通过实例来论证研究的内容，以使其科学而严谨。

2  投标的基本概念及理论

2.1招投标的概念和特点

    工程建设项目招标是比较成熟而且科学、合理的工程施工任务发包方式，已在国际上通用多年。我国在20世纪80年代初开始推行项目管理，突破点就是推行工程项目施工招标制，经过20多年的发展，招投标制已成为建筑市场上施工任务的主要交易方式。

    投标是指投标人利用报价的经济手段销售自己的商品或提供交易的服务行为。投标人按照招标文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标文件提供的项目估计自己的报价，在规定的日期内填写标书并递交给招标人，参加竞争以及争取中标的过程。

    招标投标是一种特殊的交易方式，是订立买卖合同的一种特殊程序。招标投标制度历史悠久，在国际市场已经实行了200多年，它起源于英国18世纪的政府采购项目，随后迅速扩展到工程建设、物质采购、资源开发、技术交易等领域。招标投标作为商品经济中一种有效的竞争方式，在工程建设中对于确保工程质量，缩短建设周期，降低工程造价，提高投资效益，保护公平竞争起到了良好的作用，因而越来越受到业主的青睐，得到了广泛的应用。

    招标投标是国内外普遍应用的、有组织的市场交易行为。招标投标的原则是鼓励竞争，防止垄断，将采购活动置于透明的环境中，充分发挥竞争机制的作用，使市场主体公平竞争，优胜劣汰，实现资源的优化配置，具有“公平，公正，公开”的特征。

2.2招投标的分类

    工程项目招标一般有几种基本形式：公开招标，邀请招标，议标等。

    1、公开招标 

    公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.建设工程项目一般采用公开招标方式。公开招标方式充分体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求。公开招标因为投标人较多、竞争充分，且不容易串标、围标，有利于招标人从广泛的竞争者中选择合适的中标人并获得最佳的竞争效益。依法必须进行招标的项目采用公开招标，应当按照法律规定在国家发展改革委和其他有关部门指定媒介发布资格预审公告或招标公告，符合招标项目规定资格条件的潜在投标人不受所在地区、行业限制，均可申请参加投标。

依法必须公开招标项目主要有三类：

    一是国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条）；

    二是国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条）；

    三是其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。

    2、邀请招标