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教育论文
岳阳市普惠性幼儿园建设调查及研究 (2)(二)
我市普惠性幼儿园建设是在国务院、教育部、省政府和省教育厅有关文件精神指导实施下,于2011年全市学前教育“第一期三年行动计划(2011—2013年)”期间启动建设的。截止2014年,全市有各类学前教育机构1595所,比2010年增加116所;幼儿教师9059人,比2010年增加3680人;在园幼儿167830人,比2010年增加40000人;学前教育三年毛入园率87.4%,比2010年提高9%;普惠性幼儿园占幼儿园总数的比例达到54.1%,比2010年提高41%。但全市学前教育师资相对紧缺,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例偏低,城乡发展不均衡、部分幼儿园办园条件不达标、办园行为不规范等问题仍比较突出,需要着力解决。
二、我市普惠性幼儿园建设存在的问题
(一)幼儿园学费昂贵,幼儿难入园
为加强幼儿园收费管理工作,规范幼儿园收费行为,保障受教育者和幼儿园的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求,国家制定《幼儿园收费管理暂行办法》。该《办法》于2011年12月31日由国家发展改革委、教育部、财政部以发改价格〔2011〕3207号印发。湖南省、岳阳市都据此印发了相关文件,但难于落实,部分幼儿园收费昂贵,甚至有天价幼儿园的存在,对普惠性幼儿园建设造成很大负面影响。
(二)学前教育市场无章可循,管理难到位
一是管理手段乏力。政府及教育部门在对幼儿园的监管上没有理清责任及权限,而对民办幼儿园又缺乏强有力的政策支持,更不可能强行取缔。一些幼儿园随心所欲,游离在管理范围之外,既无所适从,又无章管教。二是无序竞争激烈。国家及教育部门对幼儿园收费没有明确的上、下限标准,加之一些规模性幼儿园尚在发展初期,未能发挥其示范作用,要想获得家长认可还需要时间和努力。于是各类幼儿园为广纳生源,收费标准高低不一。
(三)幼儿受教条件参差不齐,标准难核定
城乡之间、乡镇之间、园际之间在园所管理、服务功能、教育质量等方面存在较大差距,不能全面实现儿童教育公平。主要表现在三个方面:一是硬件设施不均衡,好的幼儿园投入成本高,条件差的除了用来教学的一间狭小的民房和几张不整齐的桌凳外,其他设备几乎全无;二是师资力量不均衡,好的幼儿园幼师平均年龄不超过25岁,而且基本上都具有幼师资格证,乡村的一些作坊式幼儿园,教职工只有3至4人,年龄大的50多岁;三是选点布局不均衡,一些大型的正规幼儿园几乎都在人口密集地,很多边远地区村却是空白。
(四)园长办园能力明显不够,安全难保障
大多数幼儿园创办者都属非在编在岗教师,最大目的是为了生计,投入不大,收费又极低,根本没有能力改善办园条件,而学前教育又缺乏有效监管手段,造成诸多安全隐患:一是交通隐患,幼儿园自配的接送车辆,但车况新旧不一,保险险种不全,超载现象严重,个别幼儿园为了卸责、家长为了省钱雇佣“三无”车主接送;二是园舍隐患,幼儿园址基本处在路边,没有围墙,无法封闭管理,有的幼儿园临街栅栏式隔护,也没有配备保安、门卫人员,有的是租用的老民房,地面坑洼不平,屋顶瓦片不全;三是设施隐患,学校配置的活动器械或玩具没有专人保管和检修,幼儿活动空间小而聚集密度大,紧急疏散困难,消防器材空白;四是卫生隐患,有的幼儿园连厕所、洗手池最起码的设施都不具备,教学场所与家中的旱厕、厨房仅一门之隔;五是饮食安全,少数幼儿园对食品的购买、储存、洗涤、加工、消毒管理不严,卫生状况令人担忧。
(五)园舍基础条件极度简陋,资金难筹措
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2021-04-14 10:09:32【
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