对施甸县发展食用菌产业调查情况的报告

一、施甸县食用菌生产的历史、现状、优势和前景

1、施甸县发展食用菌产业的历史

2、施甸县食用菌产业发展的现状 

 （1）公司简介

 （2）产业总体运作模式

 （3）售后服务

 （4）管理工作

 （5）固定资产投资

 （6）目前施甸县金融机构在支持食用菌产业中的作用

3、施甸县发展食用菌产业的优利条件和前景

二、存在问题

 1、品种相对单一与市场多样化不相适应。

 2、产品质量意识还没有深入人心。

 3、产业化经营现状与规模化生产的要求不相适应。

 4、政府的管理力度亟待加强。

 5、资金投入不足，是食用菌产业壮大的的瓶颈。

三、对策与建议

 1、必须依法治菌，象烤烟产业一样制定相应的办法和措施，为食用菌产业持续健康发展保驾护航。

 2、坚持食用菌质量安全，必须抓好食用菌标准化生产。 

 3、必须坚持依托龙头企业，夯实食用菌产业化生产的基础。

 4、必须依据市场经济规律来指导食用菌生产。

 5、必须大力培植行业协会，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。

 6、农村金融机构必须抓住当地特色产业发展机遇，在做大做强这项产业的同时实现自身的发展。

 7、要做大做强这一产业，必须持之以恒的抓下去。

内 容 摘 要

食用菌生产是一项富民产业，据相关资料查证，从2002年国际国内食用菌市场情况看，总体生产、销售、效益呈同步增长的趋势，用菇农的话说：没有卖不出去的蘑菇，没有不赚钱的品种，产销形势令人欣慰。且该产业主要有五大特点：一是投资小，见效快。香菇是施甸种植食用菌的主要品种，生产主要原料是树末、桑树等，施甸县源材料资源丰富，且就地取材，原料充足。二是市场好，风险小。野生菇数量不断减少，全国各地对人工养殖蘑菇的需求量呈逐年上升的趋势。由于食用菌养殖全部采用大棚及室内生产，不受旱灾、涝灾等自然条件的影响，旱涝保收。三是技术简单，适合一家一户经营。食用菌生产主要分为配料、灭菌、发菌、出菇四个阶段，只要按照技术人员的示范指导运作，一般农户都能生产。四是不争农时。四季都可以生产，是农业生产的有益补充。五是适合小规模、大群体生产。小规模便于一家一户经营管理，大群体生产，商品量大，可以进行销售价格的统一，具有较强的市场竞争力。在2006年4月5日，县委政府召开了高规格、大范围的“食用菌产业大会”，成立了以县委书记为组长的产业领导小组，下设专门的办公室，主抓食用菌产业，要把该产业作为施甸除烤烟外的第二大产业来抓。结合施甸县情，为了将食用菌产业做强做大，达到农业增效、农民增收，发展农村经济的目的，笔者将施甸发展该产业的情况调查作一介绍，并提出自己的观点，目的有两个，一是为金融部门支持县域特色经济提供理论上的支持；二是通过分析不足，为企业、产业管理机构更好的发展食用菌产业查漏补缺，加快农村经济的发展.....

对施甸县发展食用菌产业调查情况的报告

食用菌是一种营养丰富，味道鲜美的保健食品，具有较高的蛋白质、碳水化合物、人体必须的多种氨基酸、多种维生素等营养成分，具有防癌、抗癌、防止多种疾病的功能，是一种健康长寿无污染的绿色食品，也是一种美容食品，常吃可以提高人体免疫力。食用菌生产是一项富民产业，据相关资料查证，从2002年国际国内食用菌市场情况看，总体生产、销售、效益呈同步增长的趋势，用菇农的话说：没有卖不出去的蘑菇，没有不赚钱的品种，产销形势令人欣慰。且该产业主要有五大特点：一是投资小，见效快。香菇是施甸种植食用菌的主要品种，生产主要原料是树末、桑树等，施甸县源材料资源丰富，且就地取材，原料充足。二是市场好，风险小。野生菇数量不断减少，全国各地对人工养殖蘑菇的需求量呈逐年上升的趋势。由于食用菌养殖全部采用大棚及室内生产，不受旱灾、涝灾等自然条件的影响，旱涝保收。三是技术简单，适合一家一户经营。食用菌生产主要分为配料、灭菌、发菌、出菇四个阶段，只要按照技术人员的示范指导运作，一般农户都能生产。四是不争农时。四季都可以生产，是农业生产的有益补充。五是适合小规模、大群体生产。小规模便于一家一户经营管理，大群体生产，商品量大，可以进行销售价格的统一，具有较强的市场竞争力。在2006年4月5日，县委政府召开了高规格、大范围的“食用菌产业大会”，成立了以县委书记为组长的产业领导小组，下设专门的办公室，主抓食用菌产业，要把该产业作为施甸除烤烟外的第二大产业来抓。结合施甸县情，为了将食用菌产业做强做大，达到农业增效、农民增收，发展农村经济的目的，笔者将施甸发展该产业的情况调查作一介绍，并提出自己的观点，目的有两个，一是为金融部门支持县域特色经济提供理论上的支持；二是通过分析不足，为企业、产业管理机构更好的发展食用菌产业查漏补缺，加快农村经济的发展。

一、施甸县食用菌生产的历史、现状、优势和前景

1、施甸县发展食用菌产业的历史

 2001年是施甸县发展食用菌的分水岭。2001年以前，施甸只是零星的种植巴西菇、银耳等食用菌，因引入企业不是专门从事食用菌发展的企业，技术不成熟，农户生产出的产品质量不符合规格，产品没有形成规模，县外的销路也没有打开，仅在县城集市上销售，没有取得明显的效益，农户种植的积极性不高，最后以失败告终；但经过几年的试种，县城附近的农民已取得一定的种植经验，为以后的发展奠定了基础。施甸县委政府通过到上海、福建等东部沿海考察，结合目前人们生活习惯的改变，始终坚信，食用菌市场需求巨大，商机无限，符合施甸的情况，是农民增收的很好途径。2001年，通过招商引资，引入“旭日源”公司，为了取得群众的信任，开始试种时，从小规模开始，党员带头，户均1000筒，取得成功后带动了一批群众的积极参与，从此开始，施甸县食用菌生产开始走向科学发展的道路，产品也改变以往仅在县内销售的状况，开始冲出县外，依托公司远销东部省份，少数产品已出口日本等国家。在2003年，县委政府将其作为产业提出来，鉴于市场前景远大，而公司实力满足不了市场的需要，县政府和“旭日源”主动引入中国著名的农业企业上海大山合集团公司参与经营。

2、施甸县食用菌产业发展的现状 

 2006年一季度，施甸食用菌生产已达100万筒，产值达2000万以上，发展农户400多户。2006年要达到600万筒，发展农户1200多户，政府在产业大会上给坝区的几个乡镇下达了种植任务。明确提出在“十一·五”期间，要发展一亿只菌筒，产值达3亿的产业。大山合、上海食用菌研究所和云南供销总社食用菌研究所在施甸成立了专门的科研分支机构，从目前调查的情况看，因公司负责包销，农户种植后有较好的经济效益，特别是公司要求种植的主菌种“香菇一号”长势喜人，群众热情高涨。

（1）公司简介

 2005年12月2日，上海大山合集团公司、保山旭日源农业发展有限公司、上海农科食用菌研究所共同成立了云南大山合集团公司，注册资本500万元。作为施甸发展食用菌产业的龙头企业，致力于食用菌生产、加工、经营及科研开发的专业公司，现有职工120名。上海大山合集团是国家农业部认证的中国农业企业500强之一，是中国食用菌生产的排头兵，其总裁是国家食用菌协会的副会长，企业拥有食用菌生产经营的管理技术，与中国食用菌科研技术走在前列的上海食用菌研究所是关联企业。在产品销售上，是世界著名的零售企业沃尔玛、家乐福等的供货商。三家公司强强联合，优势互补，在发展施甸食有菌产业过程中，能够发挥各自的优势和特点。

（2）产业总体运作模式

 施甸县发展食用菌产业坚持政府搭台、企业唱戏、金融支持、农户自愿参与的原则，采用“公司＋协会＋会员”的运作模式，以订单农业为主,大山合集团负责菌棒的生产，农户负责生产菌子，公司负责收购食用菌，以销定产。通过发展已成立了三个香菇协会，即甸阳镇的沙坝、勒平、福兴三个协会，并与农户签订了《香菇种植收购合同》，除畸形菇外，实行最低保护价（每公斤3元），一季度累计收购鲜菇30万公斤，平均收购价格3.90元，每筒菌棒可获纯利润1元。

（3）售后服务

 公司每天都派技术员下乡指导香菇栽培，而且定期到各香菇载培村为农户培训香菇技术，深受农户好评。为了方便农户，公司还派收购人员每天下乡收购香菇，为农户交售香菇提供了极大的方便。

（4）管理工作

 公司从上海大山合集团公司引入现代企业管理制度，管理目标明确，管理责任到人，管理工作逐渐走上制度化、规范化，公司运营已经步入正常。

（5）固定资产投资

 截止目前为止，公司固定资产投入在原有旭日源公司800万元的基础上，又增加了100万元建成了职工宿舍和添购了加工菌子的机具。

（6）目前施甸县金融机构在支持食用菌产业中的作用

 目前，大山合集团在施甸的金融机构还没有发生贷款业务，县上在发展食用菌产业的过程当中，从开始就认识到金融的重要作用，因此从考察引进这个项目的时候，农行和信用社就参与其中，且要求金融机构能够在符合国家信贷政策的框架下提供资金支持。农行和信用社对该产业都有贷款投入，主要是支持农户，但方式有所不同。农行采用封闭式管理方式，菇农五户联保，通过乡镇的小额信贷站支持菇农购买生产食用菌的菌棒，但不直接付给菇农，而是付给公司，公司将菌棒交给菇农，菇农交售菌子时扣除一定数量的贷款本金和利息，然后归还农行，据统计，县农行已通过这种形式发放贷款近180万元。信用社贷款主要采用信用方式，但贷款条件主要是看农户的还款条件，家庭成员素质等情况，目前已投入资金50万元。随着农发行经营战略转型，县发行也有介入该产业的意愿，并已积极的向上级争取资金支持。

3、施甸县发展食用菌产业的优利条件和前景

 施甸县发展食用菌有很多有利的条件和良好的发展前景。一是自然条件优越。施甸四季温差不大，季节过度不是太明显，四季都可以种植香菇、银耳等菌种。二是具有人才优势。施甸县种植食用菌的历史可以追溯到上个世纪八十年代，在县城附近就有零星的种植，现已有部分农民和农科人员已掌握种植技术，加之施甸县劳动力富足，随着产业结构的调整，粮食价格持续走低。一部分农民选择了外出打工添补生计之路，但从近几年打工情况看，部分农民工效益并不好。农民被骗、受欺的现象比较普遍。而香菇产业，在家就可以搞，同样可获得较好的效益，有条件的地区和农户还可以创办产业基地，雇工经营，解决部分富余劳动力的就业问题。三是食用菌符合当今食品的标准。在世界食品博览会上，对人类食品提出了“天然、营养、保健”的标准，生产食用菌符合这种要求。四是符合市场发展的要求。我国是个食用菌大国，产量占世界的75%，但主产区在东部，东部因近年外资的不断涌入，各种新兴产业蓬勃兴起，面临着产业结构调整，且东部人力成本不断增加，食用菌产业又是个劳动力密集型产业，因这些因素，导致食用菌产量不断下降，不能满足市场的巨大需求，东部食用菌企业和资金只有逐渐向西部转移。而且，施甸县发展食用菌产业有龙头企业作为依靠。五是符合国家的产业政策。食用菌产业是个朝阳产业，根据中央“十一·五”规划精神，建设社会主义新农村的主要任务是增加农民的收入，而在施甸这种地域偏远、经济落后、各种资源相对贫贬的农业县，非常适合食用菌的种植。六是具有较好的比较效益。在施甸坝子，因气候较好、土地肥沃，老百姓说的“种什么得什么”，许多农作物都能生长，但同食用菌相比，从效益上比较，生产食用菌有明显的比较效应。种蘑菇平均每亩单季收入为4200元。而种小麦是490元，种油菜仅为450元，种蘑菇每亩总收入是种小麦的8.6倍，是种油菜的9.2倍。按规划2万亩计算，将为农民新增收入5000万元。七是有利于发展循环经济，保护生态，有利于子孙后代。食用菌生产是利用树皮、麦杆、锯木灰等废弃的东西，通过科学的加工生产出有利于人类的菌类，整个生产过程不排放污染物，废弃的菌筒可用于制作沼气的原料，也可以作为肥料用于养果树、田地间，是一个绿色产业。

二、存在问题

 施甸县将食用菌作为产业化发展，毕竟时间短，政府及各管理部门、金融行业、企业、菇农在做好角色定位，发挥好各自作用方面还需要不断的探索。在互相协作，形成合力方面更是需要不断总结。在市场开拓、运用科技成果方面也需要做出努力。

1、品种相对单一与市场多样化不相适应。一是食用菌品种结构单一，我县食用菌产业香菇几乎是一统天下，约占95％以上，而珍稀类食用菌开发过少；二是四季均衡供应，易受市场制约。另外，食用菌的加工水平低，以初加工为主，深度加工、系列产品显得不够。品种相对单一的状况，一旦香菇滞销，替代产品少，将对整个行业造成巨大损失。

2、产品质量意识还没有深入人心。安全总体水平不高与需求优质化不相适应。一方面随着人们生活水平的提高，对食物的质量要求越来越高，一些发达国家或出于保护本国同类产品利益，或出于对人们食品卫生负责，往往设置种种绿色壁垒，提高检测标准，严格加强检测。另一方面在食用菌生产中也确实存在一些不注重产品质量的状况，如使用消毒剂等问题。加上标准化生产滞后，使产品质量总体水平不高，影响了产业的快速发展。

3、产业化经营现状与规模化生产的要求不相适应。龙头企业与农民之间的利益衔接不够紧密，使得农民的回报率过低，一根菌棒成本仅需1.2元左右，而卖给菇农1.5元，企业仅靠卖菌棒就可获得丰厚的利润。一旦市场波动，受到损害的首先是菇农，从而往往失去了生产信心，制约产业发展。农民自身的生产合作化或产业协会发展滞后。生产的组织化程度偏低，目前只有3家协会，会员仅交30元会费，很多工作难以开展，仅停留在较低层面的服务上，目前只起到统计会员需要多少菌棒再报给企业的作用，没有切实开展普及先进适用技术，规范和提高菇农的栽培技术的作用，更没有起到维权的作用。 

4、政府的管理力度亟待加强。由于对食用菌产业的管理才起步，对行业的规划引导、信息服务、行政管理都比较薄弱，对菌种、特别是菌料(食用菌原辅材料)的管理基本处于无序状态，致使菌棒质量不一，鱼目混珠，农民容易受害。尽管成立了专门的机构，加强了管理，但依然力量不足，缺乏经验，管理不到位，这与这个行业的特殊性要求以及高速度发展有较大差距。

5、资金投入不足，是食用菌产业壮大的的瓶颈。首先是企业没有实力在科技力量上加大投入，对菇农的培训和指导不够，在菇农种植过程中仍然经常发生温湿度掌握不够准确，引起菌棒病菌感染导致产量低等情况；其次是很多农户想种却苦于没有资金；第三是金融机构的积极性还没有充分调动起来，对该产业的发展前景处于观望之中，对企业和农户的支持力度不够。

三、对策与建议

 为了推进食用菌产业化发展，笔者认为必须抓好以下几个方面。

1、必须依法治菌，象烤烟产业一样制定相应的办法和措施，为食用菌产业持续健康发展保驾护航。菌种、菌料是食用菌的基础，要加强管理，必须保证农户拿到合格的菌棒，尽快制订《施甸县食用菌管理办法》，严格菌种管理，取缔非法制菌点，加强菌种质量的检测，确保菇农用上优质、安全菌种，防止有人利用不合格的菌棒谋利，损害菇农利益；另一方面，要针对现在菌料无法规、无质量标准可依的实际，加快制订食用菌菌料(原辅料)标准，逐步规范食用菌菌料市场，确保食用菌安全生产。专门组织机构和人员确定后，要有工作制度，问题出现了，要知道责任出在谁的身上，应怎样负责，给群众一个明确交待。

2、坚持食用菌质量安全，必须抓好食用菌标准化生产。标准化建设是现代农业的一个重要标志，也是保证食用菌质量安全的基本保证。全县刚刚开始大规模种植，要有个好的起点。一是县质检局和企业应根据国家、行业标准的要求，制定“从原料、栽培、采收、加工、包装”全过程的食用菌全程安全质量控制技术规范，加快食用菌绿色化标准生产体系的建设。二是研究食用菌安全型配合菌料生产技术，逐步实现原辅料的标准化、专业化生产。通过协会引导菇农向绿色高标准化方向发展，要加强食用菌产品的质量监督和市场监管，严防滥用添加剂、消毒剂，使产品出现农药超标或其它不符合国际食品标准要求的现象出现。三是切实抓好无公害生产，严格控制生产过程，加强对国家明令禁止的高毒、高残留化学农药在源头上的管理，防止农药残留超标。四是加强产品质量的全程监控。积极引导生产基地和企业搞好产品自检，保证产品质量。执法部门将切实加强对食用菌生产基地、生产过程以及产品质量的监督检查，对不合格的产品进行警示处罚，确保食用菌“从田间到餐桌”的全程质量安全。 

3、必须坚持依托龙头企业，夯实食用菌产业化生产的基础。要支持好龙头企业，发挥他们在开拓市场、引导基地、加工增值、标准化生产等方面的带动作用。有了龙头企业，农民不需要自己去找市场，通过龙头企业与市场联系起来，生产出来的东西就不愁卖不掉，群众生产积极性自然就提高了，做强做大产业根基就牢靠了。同时，龙头企业还能够解决剩余劳动力就业问题，又开辟了一条农民增收的新途径。要以大山合公司为依托，建立生产基地，实行标准化生产，要实行品牌战略，创立施甸县食用菌的品牌，推动食用菌生产的持续发展。首先要根据企业需求，调动县内各种力量，建立食用菌生产基地，实现“公司+协会+农户”的产业链；其次要扶持企业大力发展食用菌保鲜、精深加工和综合利用，延长产业链，提高食用菌的附加值，开拓食用菌生产的市场空间，为我县食用菌的持续发展创造有利条件。第三，要鼓励龙头企业，建设一批智能化、设施化、工厂化的高科技食用菌生产基地，实行全程安全质量控制，实现食用菌周年生产，增强市场竞争力。

4、必须依据市场经济规律来指导食用菌生产。加强市场预测和技术信息服务工作。首先，应以市场为导向，以香菇生产为良好的起点，逐步引入市场欢迎的优良品种发展食用菌生产；其次，应时刻关注市场价格的波动和变化，及时调整栽培结构和规模。

5、必须大力培植行业协会，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。政府应大力扶持协会的建设和发展，给予一定的资金支持。使协会逐步向紧密型组织转变，真正成为广大食用菌生产者、经销者、中介者的协作组织。要开展好以下几个方面服务：一是开展原辅材料统一采购服务，从而降低会员的生产成本。二是开展信息交流服务工作，及时传递产销信息，让会员及时掌握市场行情，同时帮助指导开发市场。让会员及时了解当年食用菌产销形势，尽量避免“菇价伤农”的情况发生。三是开展技术交流、技术咨询活动，提高会员的种菇水平。协会聘请食用菌专家，帮助会员解决生产中遇到的技术难题。通过培植行业协会，做大做强食用菌产业，扩大产业规模，提高种植和管理水平，提高菇农组织化程度，规范流通行为，避免恶性竞争，促进我县食用菌产业健康有序发展。 

6、农村金融机构要抓住当地特色产业发展机遇，在做大做强这项产业的同时，实现自身的发展。资金支持是食用菌产业实现快速发展的一个能源动力，要解决资金瓶颈问题。首先农村信用社要积极响应国家的支农政策，抓住机遇，发挥支农主力军的作用，在促进地方特色产业壮大的同时发展自己，大力推广小额信用贷款。小额农贷手续简便，农户只要凭“两证一章”就可以直接在临柜上办理贷款，无需担保低押，要为农民敞开贷款的“绿色通道”，解决农民发展资金不足的矛盾。为了最大限度的降低风险，减少不良贷款，可以借鉴其它地方取得的成功经验，也可以从当地信用社支持烤烟、苷蔗产业的做法吸取经验和教训，通过开展农户评级授信，对不同信用等级的农户给予不同的贷款条件，对信用高的农户可以在低息、贷款金额上倾斜，在农民中逐步树立守信理念，使农民与金融共同发展。在具体操作上，一是全面规范评级授信行为。按照《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》，吸收上海、湖北十堰等地个人资信征询系统的经验，制定农户定性和定量资信评价体系，严格按照“农户申请＿村组互评＿村委会初审＿信贷员复审＿评定小组审定”的程序，做好评级授信工作；二是认真开展年检工作。加强农户信用动态管理，随时了解菇农家庭资产、负债、主要收支以及信誉变化情况，及时调整信用等级和授信额度；三是按照农户等级，执行不同档次的利率，让高等级农户真正得到实惠，以充分发挥利率杠杆的作用；四是推行联保贷款和建立小额农贷联保基金等方式，切实降低贷款风险；五是坚持“责、权利”相统一的原则，将小额农贷各项考核指标分解到人，合理授权，强化考核，适当奖惩，充分调动基层信贷人员的发放小额贷款的积极性，确保小额农贷的质量。正确处理好简化手续与防范风险的关系，做到简化手续必须以风险防范为前提，加强贷后监督，实行贷款归还公示制度、按期结算制度等，不断提高贷回收率，建立“农户档案“，防止冒名贷款、多头贷款等各类违约风险；六是要发挥好地方党政、食用菌协会的推动作用。积极协助农村信用社加大不良贷款清收力度，妥善解决农村债务问题，让信用社发放贷款“放心”，农民用的“舒心”，还款有“信心”；七是监管部门要加强监管，杜绝各种违规贷款、人情贷款、以贷谋私行为，对违规贷款进行严肃查处，保证信用社小额农贷业务稳健运行。其次是政府要积极向上争取科技扶贫、科技培训及产业化项目等专项资金，加大对食用菌产业的投入。在起步阶段，要给予菇农一定的支持，特别是在菇棚等硬件建设上要给一定的投入。第三是把食用菌产业作为扶贫项目，列入扶贫规划中实施，对农村中的特困家庭进行贴息支持。　

7、要做大做强这一产业，必须持之以恒的抓下去。过去我们也抓过不少的产业化项目，其中有很多不是因为市场原因，而是因为领导更换等因素，没有能坚持下去而夭折。真正想把食用菌产业抓出规模、抓出效益，就要一任接着一任干，一任干给一任看，一张蓝图绘到底。不要停留在一般性号召上，而要真抓实干，掌握好抓产业内在规律和节奏感，服务要制度化、多样化。

食用菌生产投资低，见效快，收入大。生产设备简单，原材料来源丰富，技术容易掌握，产品销路好。实践证明，施甸县将其作为一个新兴产业发展决策是正确的，它是农民尽快致富的好门路，而且通过深加工也可以增加地方财政收入。大力发展食用菌产业，符合我县农村实际，符合国家产业改革，符合人们的消费趋势，是施甸县金融机构通过扶持特色产业壮大自身的重要途径。社会、生态、经济效益十分明显。

参 考 文 献

1、肖玉珍、许修宏，《食用菌栽培技术》，东北林业大学出版社。

2、《中华人民共和国食用菌管理办法》

3、《农村信用社合作社农户小额信用贷款管理指导意见》

4、凌光平、汪建军、沈伟，《对十堰市农村信用社小额农贷运行现状与问题的调查》。

5、郑发生，《对小额贷款到户试点工作的调查与思考》，《金融参考》2006年第五期。