开远市实施新型工业化战略必须和发展传统产业相结合

XCLW119513 开远市实施新型工业化战略必须和发展传统产业相结合

内容摘要

地方经济要发展，没有雄厚的工业基础，就没有财源基础，也无所谓地方整体经济实力的提高，人民消费水平的提高,农民收入水平的提高，实现全面小康,全民人均生产总值必须有切实的保障。无工不富，无农不稳，如果我们仅以地方经济发展的角度研究分析生产总值与地方经济发展的关系，就以全面实施新型工业化为切入点，着眼于生产总值量的积累和增加，才能确保地方经济的持续、快速发展。

一、新型工业化的内涵和特征

一、新型工业化的内涵和特征1

二、我市实施新型工业化战略的立足点在于：用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业1

四、工业化进程中存在的问题和困难2

五、实施新型工业化应采取的措施2

开远市实施新型工业化战略必须和发展传统产业相结合4

一、新型工业化的内涵和特征4

二、我市实施新型工业化战略的立足点在于：用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业4

四、工业化进程中存在的问题和困难8

五、实施新型工业化应采取的措施9

二、我市实施新型工业化战略的立足点在于：用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业

现有产业经济已具备了用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业的物质基础。以高新技术产业为先导，依靠科技进步推进工业化,推进企业发展的工作重点是:推行新型工业化,推进产业化结构的优化升级。实施新型工业化，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断增加投入和产出，才能通过增加生产总值，全面提高地方经济总量。1、推行新型工业化,增加科技投入，推进技术改造,推进产业化结构的优化升级，是解决老工业基地存在问题的工作切入点。2、推进新型工业化，整体提高综合经济实力，必须立足于产业结构的升级，整体推进产业化结构的优化升级。体现在产业经济成果要转化为高生产效率，必须以高新科技为先导。3、产业结构升级才能全面提高经济效益和市场竞争力。4、推进产业化结构的优化升级,用信息化手段开发新兴产业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，最关键的环节就是要从投资、消费、生产、储蓄等各环节，全面提高生产总值。

三、抓住新型工业化的切入点：必须有形成产业链的项目作支撑，进而达到科技含含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化

工业文明创造了现代产业经济的辉煌,形成了各具特色的工业体系,实施新型工业化改造仍然是主体。一是实施新型工业化，推进企业发展，必须有业已形成产业链的项目作支撑。工业文明创造了现代产业经济的辉煌,形成了各具特色的工业体系,实施新型工业化改造仍然是主体。二是以高新技术和先进适用技术手段改造提升传统产业，关键在于提高其技术装备水平，强化和延伸其产业链，为工业文明再创辉煌提供物质保障。以高新技术和先进适用技术手段改造提升传统产业，意义十分重要。三是历史形成的工业产品流通优势和工业发展优势，是工业经济繁荣和发展的依托。在保持现有产业基础上培育新兴产业，壮大支柱产业, 实施新型工业化,工业企业是承载的主体。

四、工业化进程中存在的问题和困难

工业经济总体，特别是地方工业经济总体上还处于资源型经济的发展阶段。产业结构调整步伐缓慢，许多企业还缺乏开发、引进技术的主动性，管理水平不高，经济效益不佳是制约企业发展的重要因素。反映在：1、产业经济成果要转化为高生产效率，没有高新科技为先导。建立在资源初加工基础上的产业，形不成集团化、规模化竞争优势，使市场的主动开拓有一定的困难。2、大力推进企业发展，促进经济健康发展，没有全新的运行机制作保障。3、全员劳动生产率低，明显滞后于地区经济发展的水平。社会保障体制改革滞后，企业办社会负担过重。

五、实施新型工业化应采取的措施

实施新型工业化，发展地方经济，推进产业化结构的优化升级体现在地方经济发展中就是增加生产总值，提高经济实力。加速实施新型工业化进程，促进产业结构升级，增加生产总值，强化自身经济发展是着眼点和着力点。1、正确把握经济发展规律，按市场规则推进产业的发展。2、增加科技投入，大力推进技术改造,提高工业投入与产出的效益。积极开发利用现有产业经济的产业链优势，调优调强传统产业结构。3、以产业结构升级为衔接市场的支撑点，积发展对外贸易，切实转化产业经济效益。4、抓好大中型企业的深化改革。加大国企改革攻坚力度，从根本上消除束缚生产力发展的体制障碍，建立现代企业制度。5、实行分类指导，明确工作责任，完善社会保障体系。

总之，实施新型工业化，以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，依靠科技进步推进工业化, 以推进产业化结构的优化升级来提高生产总值，发展地方经济,是提高整体综合国力的关键，也是地方整体经济实力提高的着眼点。

开远市实施新型工业化战略必须和发展传统产业相结合

一、新型工业化的内涵和特征

新型工业化的基本内容。简单讲,农业产业化就是用工业管理的手段管理农业，推进农业的工业化,工业的信息化实际上也就包含了新型工业化的主体内容。即以信息化推动工业化就是新型工业化。工业化是现代化的前提和基础,高度发达的工业社会是现代化的重要标志，基本实现工业化是我国在新世纪头二十年经济建设的主要任务之一。党的十六大提出：“实现工业化仍然是我国现代进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源得到充分发挥的新型工业化路子”(江泽民《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》人民出版社第19页)，明确提出了走新型工业化道路的要求。其特征就是：以信息化推动工业化。还包括由此必须具备的高科技、带来的高效益、低能耗、低污染、高劳动生产率。其内涵就是：科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源得到充分发挥。

二、我市实施新型工业化战略的立足点在于：用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业

1、推行新型工业化,增加科技投入，推进技术改造,推进产业化结构的优化升级，是解决老工业基地存在问题的工作切入点。以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，依靠科技进步推进工业化,全面提高经济效益和市场竞争力，是走新型工业化，进而对全面提高综合国力和现代化水平的基本途径。

2、推进新型工业化，整体提高综合经济实力，必须立足于产业结构的升级，整体推进产业化结构的优化升级。体现在产业经济成果要转化为高生产效率，必须以高新科技为先导。加快科技进步以及先进科技成果的推广应用,把经济发展建立在科技进步基础上,科技对经济的贡献率高,国民经济和社会进入信息化,并通过信息技术的广泛应用,带动工业在更高起点上迅速发展。注重产品质量和适应市场变化,提高资金的投入产出率,优化资源配置,降低生产成本。大力提高能源,原材料的利用效率,减少资源占用与消耗。广泛推行清洁生产,文明生产方式,发展绿色产业,环保产业,加强环境和生态保护,使经济建设和生态建设相协调。

3、产业结构升级才能全面提高经济效益和市场竞争力。通过实施新型工业化，推进产业结构的优化升级,以提高劳动者素质和利用本地劳动力成本低廉的条件,提高经济竞争力,并在提的同时,不断增加劳动生产率；以工业发展作为切入点，在科技、军事、农业、生态建设各个领域，取得长足的发展，整体提高综合国力。

4、推进产业化结构的优化升级,用信息化手段开发新兴产业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，最关键的环节就是要从投资、消费、生产、储蓄等各环节，全面提高生产总值。一是生产总值是地方经济发展的重要体现。一个特定时期内的物质产出和流量，决定着地方经济总量的提升、人口消费的实力的增长、城市基础建设完成后设计当量能否满负荷运转，以及财税收入的增减等。考察和衡量方法:不同集团在商品和服务上的支出。如:家庭，厂商，政府和外国人。行业生产。如:农业，矿业，制造业等。不同集团所获得的总的工资和利润收入。三种衡量方法都有自身的目的，但其总和全部相等。即支出总值=生产总值=收入总值。核算规则:将存货视为支出的一部分和将利润算为销售和支出的差额,都能推出生产，支出和收入的总值确实相等,即恒等。具体分解就是：以支出衡量生产总值=消费+投资+政府购买+净出口(出口-进口)。消费即家庭支出。它包括对洗衣机，音响系统和小汽车等耐用品,食物，衣服和汽油等非耐用品的购买,以及理发，医疗和教育等服务，但不包括购买新住宅的支出，它属于固定资产投资。二是投资是增加生产总值的重要因素。它是一年中增加到资本存量上的新的资本流量,是厂商在厂房，设备和存货上的支出和家庭在住宅上的支出之和。分为对新厂房，机器设备和住宅购买的固定投资和工商企业存货变化的存货投资。固定投资又可分为用于经营活动的建筑物和设备方面的非住宅固定投资和住宅固定投资。资本存量是包括所有厂房，设备和住宅在内的经济中生产性资本的物质总量。资本存量的磨损即折旧。净投资=总投资-折旧。当年存货投资=当年年终存货数量-上年年终存货数量。产出水平=劳动+资本+技术知识。三是实际生产总值是地方经济增长的最重要体现。生产总值是用货币计量的产出,用不变币值计算的生产总值，一般称为实际生产总值,即扣除通货膨胀影响的生产总值。即实际生产总值可用实物单位而不是货币单位来衡量消费，投资，政府购买和出口。实际生产总值=实际消费+实际投资+政府购买+实际出口-实际进口。具体为：一是从生产方面衡量生产总值:增值法。即把每个行业的贡献都计入生产总值,是国内所有厂商增值的总和。一个厂商的增值=销售产品所得的收益+使用别的厂商产品作为中间产品而支付的款项之间的差额。对生产总值有重要影响的大行业由制造业，服务业，批发和零售业，金融业和房地产业组成。二是从收入方面衡量生产总值。人们从事生产总值生产,从工作中获得收入。所有厂商的增值之和=所有收入之和=生产总值。国民收入不等于生产总值，主要反映在：有部分收入是在国外赚取或在国外的投资回报；计算国民收入时,要减去折旧额；国民收入是根据厂商出售产品所得到的价格计算，而生产总值是根据购买者所支付的价格计算。如果要转换，计算公式为:国内生产总值+净要素支付=国民生产总值-折旧=国民生产净值-销售税和国内货物税-厂商转移支付-统计误差+对政府厂商的补贴=国民收入。厂商得到的价格与购买者所支付的价格不同，其差额是销售税和国内货物税。个人收入是指交纳所得税前公众所得到的总收入;个人可支配收入是指交纳所得税后的总收入,即国民收入中可供家庭支出的部分。计算公式:国民收入-社会保险金-公司保留收益+非商业利息+政府和厂商的转移支付=个人收入-所得税=个人可支配收入。三是储蓄。原则:储蓄必定等于投资。储蓄=收入-消费。因为,生产总值支出=消费+投资;国民收入=储蓄+消费。所以,消费+投资=储蓄+消费,即投资=储蓄(〔美〕罗伯特.霍尔约翰.泰勤著《宏观经济学》(第五版)第34页)。

工业文明创造了现代产业经济的辉煌,形成了各具特色的工业体系,实施新型工业化改造仍然是主体。

一是实施新型工业化，推进企业发展，必须有业已形成产业链的项目作支撑。工业文明创造了现代产业经济的辉煌,形成了各具特色的工业体系,实施新型工业化改造仍然是主体。如：我市建国五十年，国家投资七十多亿元已形成的能源、化工、建材产业链，均是以储量达十亿吨的褐煤储量为前提，以小龙潭坑口煤矿的开采，支撑两个火电厂，两个化工厂，一个水泥厂，并以此带动了工业、商业、金融等2400多户企业的发展。其中，12户大中型企业提供的税收就占整个区域财政税收的80%以上。

二是以高新技术和先进适用技术手段改造提升传统产业，关键在于提高其技术装备水平，强化和延伸其产业链，为工业文明再创辉煌提供物质保障。现代产业经济有产业结构升级的衔接支撑点。如：2001年以来，随着国家西电东送政策的实施，开远电厂2×30万千瓦火电厂的新建、小龙潭电厂二期扩建、驻昆解放军化肥厂煤基液化项目拉动的小龙潭煤矿三期建设；磷铵翻番工程、水泥厂二期改扩建等十三个项目建设，五年内将在本区域以内投资近140亿元，等于再造两个开远。以高新技术和先进适用技术手段改造提升传统产业，意义十分重要。

三是历史形成的工业产品流通优势和工业发展优势，是工业经济繁荣和发展的依托。在保持现有产业基础上培育新兴产业，壮大支柱产业, 实施新型工业化,工业企业是承载的主体。

四、工业化进程中存在的问题和困难

工业经济总体，特别是地方工业经济总体上还处于资源型经济的发展阶段。产业结构调整步伐缓慢，许多企业还缺乏开发、引进技术的主动性，管理水平不高，经济效益不佳是制约企业发展的重要因素。反映在：

1、产业经济成果要转化为高生产效率，没有高新科技为先导。建立在资源初加工基础上的产业，形不成集团化、规模化竞争优势，使市场的主动开拓有一定的困难。人力资源、自然资源、资本、技术这四个左右经济发展的轮子转动缓慢。不增加科技投入，大力推进技术改造,提高工业投入与产出的效益,推进企业发展步伐十分缓慢。

2、大力推进企业发展，促进经济健康发展，没有全新的运行机制作保障。目前存在的问题和困难：一是企业历史包袱沉重，改革的成本和困难较大，影响企业改革向纵深推进。国有企业“全民所有”的产权属性留下的痕迹太深，使改制企业受历史条件严重制约和限制。二是持股均衡，产生了新一轮的平均主义。资产平均量化改革,派生出新的平均主义，形成了新的“大锅饭”和“铁饭碗”。三是法人治理结构运作不规范。天生就存在决策权分散和企业经营者动力不足，压力不大的弊端,股东会、董事会、监事会职能不到位，决策层、管理层、监督层之间尚未形成规范的制衡机制，“新三会”与“老三会”关系末理顺，改制企业基本上仍按照原国有企业的模式运作，不具备现代企业制度的重要特征。

3、全员劳动生产率低，明显滞后于地区经济发展的水平。社会保障体制改革滞后，企业办社会负担过重。企业办社会职能分离工作必须完成，扶优抚强，才能尽快做大做强优势企业。

五、实施新型工业化应采取的措施

实施新型工业化，发展地方经济，推进产业化结构的优化升级体现在地方经济发展中就是增加生产总值，提高经济实力。加速实施新型工业化进程，促进产业结构升级，增加生产总值，强化自身经济发展是着眼点和着力点。

1、正确把握经济发展规律，按市场规则推进产业的发展。经济的增长是不规则的,有的年份就业和生产迅速上升,有的年份经济增长却非常缓慢,有时甚至出现衰退。新型工业化实施的过程亦难免这些现象的出现,但总体生产总值围绕着长期的平均值应该是发展的,即在现有基础上，通过工业的信息化,集约化,以及高科技手段的改造和实施，才能不断提高企业的投入产出率和全社会的经济增长率。

2、增加科技投入，大力推进技术改造,提高工业投入与产出的效益。积极开发利用现有产业经济的产业链优势，调优调强传统产业结构。地方经济要发展，既要增加经济总量，要盘活现有经济存量。高度重视高新技术成果的应用，用现代信息手段和内部市场化机制管理企业，从而把技术创新、管理创新与制度创新、机制创新密切结合起来，大力推动企业的改革和发展,这才符合实施新轻工业化的要求。把建立现代企业制度与企业技术进步和强化企业管理有机地结合起来，以创新的精神推进改革。改革开放和科技进步，是企业发展的动力。

3、以产业结构升级为衔接市场的支撑点，积发展对外贸易，切实转化产业经济效益。对外贸易是国民财富增长的重要途径，是开辟地方财源的重要依托。按照英国重商主义经济学家托马斯. 孟的观点：对外贸易是增加财富和现金的通常手段；一国的富裕取决于对外贸易中的顺差。其基本原则是：在价值上，每年卖给外国人的货物，必须比我们消费他们的要多。对外贸易实现顺差，只会使现金流入，增加国家的财富(新疆人民出版社出版《世界一流经济学名著精缩》)。作为一个国家讲是这样，作为一个地区来讲，道理也应该是相通的。从政策上讲，对外贸易对地方经济发展的作用体现在：一是直接反映在国民收入上。其收益计算是：GNP－GDP＝对外贸易值=国外劳务报酬+财产收入。如：关税，是国民收入的重要部分。按照<<中华人民共和国进出口关税条例>>和<<反倾销税、反补贴税条例>>征收的关税。包括：正常关税；特定区域进口自用物资的特别关税；对外国商品征收的反倾销税、反补贴税；特别关税税款滞纳金、罚款收入等。二是直接反映在企业收益上。国有资产经营收益和国有外贸企业、对外经济合作企业利润。如：合资合作企业国有资产收益；国有境外企业投资收益等。主要反映地方企业与港澳台联合组建的合资合作企业、与外商联合组建的合资合作企业、对外投资企业中国有资产的经营收益。三是对外贸易经济部门行政性收费收入。四是对港澳台商和外商独资企业场地使用费收入和各项补贴收入。五是对外贷款归还收入和外事服务收入。一、三、五项是国家收入；二、四项是地方和企业的收入。对外贸易增加的收益中，地方分享部分就是一大增长点。

4、抓好大中型企业的深化改革。加大国企改革攻坚力度，从根本上消除束缚生产力发展的体制障碍，建立现代企业制度。一是加快股份制改造步伐，按规范化要求改制为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司。二是规范法人治理结构。三是鼓励经营者持大股，大胆探索职工持股、期权期股、技术入股等分配方式，形成有效的激励机制。要下功夫引进战略投资者，引进外部优势企业的品牌、技术、管理、人才和资金，采取总体合资、局部合资和外资控股方式，参与国有企业改革。国有企业退出必须按照规定，进行清产核资、资产评估、产权界定和确认，既要防止乘改革之机不切实际地加大数额，把多年的亏损填平，又要防止为了急于求成而过分缩水，导致国有资产流失。加快建立劣势企业退出的市场机制，下决心淘汰一批劣势企业。全面放开搞活中小企业，大力发展民营经济。地方国有中小企业，除少数公益性企业外，都全面放开搞活，使国有资产在应当退出的行业基本退出，放心、放手、放胆地发展非公有制经济，积极培育新的经济增长点。

5、实行分类指导，明确工作责任，完善社会保障体系。如何帮助企业推进新项目实施和技术改造，是确保国民经济持续、长期、稳定发展的关键。推进新型工业化进程，立足于“只求所在，不求所有”的原则，将一系列工作落到实处。积极支持大中型骨干企业技术改造和结构调整，在能源、化工、建材及其他新兴产业方面形成新的产业链，推进项目开工建设，拉动固定资产投资快速增长，同时促进国民经济保持快速增长。要注重生物资源开发和高附加值产品项目投入，不断注入产业项目，拉动工业经济增长。完善的社会保障体系是企业改革与发展的后盾；要积极稳妥地做好国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨工作，确保国企下岗职工基本生活费、失业保险金和离退休人员养老金按时足额发放；认真做好“三条保障线”的衔接工作，凡符合低保条件的困难职工、困难居民群体，全部纳入保障范畴，按时足额发放最低生活保障金。大力推进养老保险社会化管理服务，企业退休人员与企业分离，实行属地社区管理。

参考文献：

〔美〕罗伯特.霍尔约翰.泰勤著《宏观经济学》(第五版) 中国人民大学出版社出版

李德水著《关于GDP的几点思考》《经济研究》2004年第4 期

王德文王美艳陈兰著《中国工业的结构调整、效率与劳动分配》《经济研究》2004年第4 期

〔美〕R.H.科斯著《论生产的制度结构》《世界一流经济学名著精缩》新疆人民出版社出版

江泽民《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》人民出版社出版