如何治理通货膨胀

通货膨胀的概念和类型。

我国通货膨胀的形成原因分析。

我国目前通货膨胀的治理措施建议。

内 容 摘 要

如何治理通货膨胀

通货膨胀是在信用货币（包括纸币和电子货币）流通条件下的一种经济现象，不同时期产生的原因不同，我国此轮通货膨胀主要源自难以为继的以投资和出口拉动的粗放经济增长模式，以及作为出口导向模式配套的本币低估的汇率政策，加之失控的高速发展的城镇化进程等导致的基础货币的超量供给。通货膨胀的发生是不可预期的，也是不均衡的，如果任其发展，不仅导致经济危机，也有可能导致政治危机。因此，通货膨胀的治理不仅对经济的稳定、健康、快速发展有重要的作用，对社会发展也有重要作用。建议采取从紧货币政策和稳健的财政政策，着力进行经济发展模式转变，对企业进行减税激励和推进资源价格改革，完善人民币汇率形成机制和收入分配制度，适时放开石油和电力等的价格管制，允许粮食等农产品价格在适当的范围内上涨等措施治理通货膨胀。

一、通货膨胀的概念和类型

1、通货膨胀的概念。

在信用货币（包括纸币和电子货币）流通条件下，一定时期内（通常为1年）市场上流通的货币量超过它象征地代表商品和劳务流通所需要的金币量而使单位货币所代表的金币价值量下降的货币经济现象。

通货膨胀的类型及形成的原因。

二、我国通货膨胀的形成原因分析

1、2007年以前通货膨胀的原因分析。

2、最新一轮通货膨胀的原因分析。

（1）、需求拉动因素。

（2）、成本推动因素。

三、对我国目前通货膨胀的治理措施建议。

（一）、调节和控制社会总需求。

1、紧缩性货币政策。

2、稳健的财政政策。

（二）、调整经济结构，增加商品有效供给。

1、国内市场

2、国际市场

如何治理通货膨胀

通货膨胀的概念和类型

1、通货膨胀的概念。

通货膨胀是指在信用货币（包括纸币和电子货币）流通条件下，一定时期内（通常为1年）市场上流通的货币量超过它象征地代表商品和劳务流通所需要的金币量而使单位货币所代表的金币价值量下降的货币经济现象。这一定义，包含以下4层意思：

第一，通货膨胀以流通中单位货币所代表的金币价值量为反映载体。这就是说，通货膨胀要通过流通中单位货币所代表的金币价值量程度来反映，只有流通中单位货币所代表的金币价值量下降，才有可能（但不必定）产生通货膨胀；如果流通中单位货币所代表的金币价值量没有下降，则必定没有产生通货膨胀。 第二，通货膨胀是信用货币流通条件下市场上流通的货币量超过它象征地代表商品和劳务流通所需要的金币量时所出现的一种货币经济现象。这就是说，通货膨胀是一种货币经济现象，并且是一种在信用货币流通中所特有的货币经济现象，在金币流通（即不存在信用货币流通）条件下不会发生通货膨胀。同时，这一种货币经济现象，是在市场上流通的货币量超过它象征地代表商品和劳务流通所需要的金币量时才产生的。商品流通决定货币流通，市场上流通所需要的金币量是由商品价格总额（这里的商品价格=商品价值/货币价值）和同名货币的流通速度决定的，而同名货币的流通速度又是商品形态的变换速度的表现形式。信用货币是国家利用权力强制流通的货币名称或符号，其本身没有价值。单位信用货币所代表的金币价值量在其进入流通前就由国家强制规定。在信用货币进入流通领域后，单位信用货币实际所代表的金币价值量则随流通中的货币量、商品价格总额和同名货币流通速度的变动而发生变化。只有市场上流通的货币量超过它象征地代表商品和劳务流通所需要的金币量，才有可能发生通货膨胀；若市场上流通的货币量没有超过它象征地代表商品和劳务流通所需要的金币量，则没有发生通货膨胀。

第三，通货膨胀是市场上流通的货币量过多而使单位货币所代表的金币价值量下降的一种货币经济现象。在现实货币经济生活中，一方面，市场上流通的货币量、商品价格总额和同名货币流通速度都是在不断运动变化的，市场上流通的货币量与它象征地代表商品和劳务流通所需要的金币量之间的量比关系也在不断运动变化之中，流通中货币量既可能过多也可能偏少。另一方面，单位货币名义上所代表的金币价值量是由国家强制确定的，而单位货币实际上所代表的金币价值量既受国家强制调整比例（币制改革）影响，更受市场上流通的货币量与它所代表的商品和劳务流通所需要的金币量之间的量比关系影响。在市场上流通的货币量没有过多的情形下，因国家调整比例（币制改革）而使单位货币所代表的金币价值量下降，不是通货膨胀；只有市场上流通的货币量过多而使单位所代表的金币价值量下降，才是通货膨胀。

第四，通货膨胀是运动变化的。通货膨胀作为一种货币经济现象，具有产生、成长、衰退、消亡的运动阶段。在不同的阶段上，对物价上涨所起的作用力是不一样的。

2、通货膨胀的类型及形成的原因。

通货膨胀按照形成原因可分为：①需求拉动型通货膨胀 。总需求过度增长超过了现有价格水平下的商品总供给，引起了物价普遍上涨。总需求的过度增长表现为由于投资膨胀和消费膨胀所导致的持续的货币供应量超过社会商品可供量的增长，因而又称过量需求通货膨胀。②成本推进型通货膨胀。由于成本上升所引起的物价普遍上涨。导致成本上升的因素一是物耗增多，二是工资的提高超过劳动生产率的增长。③结构性通货膨胀。由于社会经济部门结构失衡而引起的物价普遍上涨。这种类型的通货膨胀一般在发展中国家较为突出 。主要表现为3种情况：一是国内某些部门，甚至某些大宗关键产品需求过多而供给不足，导致价格猛涨，并且只涨不跌，进而扩散到其他部门产品的价格，从而使一般物价水平持续上涨；二是国内各部门劳动生产率发展不平衡，导致劳动生产率提高较快的部门货币工资增长后，其他部门的货币工资也会随之增长 ，引起价格上涨，从而使一般物价水平普遍上涨；三是开放型经济部门的产品价格，受国际市场价格水平影响而趋于提高时，会波及到非开放型经济部门，从而导致一般物价水平的上涨。④输入型通货膨胀。由于输入品价格上涨而引起国内物价的普遍上涨。这种类型一般出现在世界性通货膨胀的情况下，并通过国际贸易、跨国公司、开放型经济部门等途径在国际间传播。⑤抑制性通货膨胀。在市场上存在着总供给小于总需求，或供求结构性失衡的情况下，国家通过控制物价和商品定额配给的办法，强制性地抑制价格总水平的稳定，这是一种实际上存在，但没有发生的通货膨胀现象。

我国通货膨胀的形成原因分析。

1、2007年以前通货膨胀的原因分析。

1980年政府在财力很弱的情况下，提升粮油收购价格，并对城镇居民发放财政补贴。通货膨胀的原因是价格改革而引发的成本推动式通胀。1988年的通胀的主要原因还来自不完善的微观经济基础，是体制上的原因。1994年通胀是地方政府财力不足急于发展项目，银行在“软约束”下超规模贷款，导致央银行发行过多的货币。通胀主要是不完善的经济法规和秩序使各种商品在流通中发生转手加价的问题。 2、最新一轮通货膨胀的原因分析。

此轮通货膨胀主要源自难以为继的以投资和出口拉动的粗放经济增长模式，以及作为出口导向模式配套的本币低估的汇率政策，加之失控的高速发展的城镇化进程等导致的基础货币的超量供给，是多种因素综合作用的结果，需求拉动、成本推动和结构性等因素均有不同程度的存在。

(1)、需求拉动因素。长期以来，在拉动我国经济高速发展的三驾马车当中，内需不足，一直依靠大量的基础投资和迅猛增长的进出口贸易刺激总需求。固定资产投资累计增长率自2005年1季度以来，大部分保持在25%以上，甚至出现有些季度高出30%的局面，但经济基础的薄弱和资金的短缺成为高速发展的瓶颈，增加货币投放量的结果，导致市场流动性充裕和银行贷款规模的大幅扩张, 流通中的货币量大大超过实物的流通量， 当市场商品供给相对稳定而需求强劲时，价格必然上涨，从而推高物价水平，发生需求拉动型通货膨胀，也是货币供应量过大的直接原因。此外，在强制结售汇体制下，货币不能实现自由兑换，日益庞大的贸易顺差和资本账户盈余涌入中国，全部通过银行结汇而变成了人民币。央行被迫不断大量买入外汇，在增加外汇储备同时，被动投放过多的基础货币，经过货币乘数作用之后，市面上创造出大量的可流通的存款货币，从而导致货币供给增多。美国次贷危机爆发后，美元大幅贬值，央行一方面需要对冲巨量贸易顺差带来的过剩流动性，以抑制通胀，保持人民币币值稳定；另一方面又要维持一定的中美利差，并使我国基础货币发行失控、通胀率日益走高。

（2）成本推动因素。当前我国物价水平不断上升，有着国际国内两个方面的因素。①国际方面的因素。自2002年以来，全球经济快速增长，增加了能源、原材料和农产品需求，同时金融衍生工具大量使用，导致全球性货币供应宽裕，出现阶段性、局部性的流动性过剩，推动了初级、基础性产品价格不断大幅上涨。中国作为经济高速成长的大国，对石油、铁矿石等初级资源需求强劲，这些资源在国际市场上的价格上涨，通过进口成本传递到国内市场，引起同类产品的价格不断攀升。导致我国国内产品价格普遍、持续上涨，通胀率持续走高。②国内方面的因素。首先：随着产业结构的逐步升级，劳动生产率的提高和政府加快步伐提高劳动者福利水平,工资上涨压力增大。我国职工工资总额和职工平均工资已连续4年实现两位数增长,超过同期GDP增长率,全国平均劳动报酬增长率已连续7个季度超过GDP增长率,劳动力成本的上升进一步推高物价总水平。其次，国家加强对环境保护监管也增加了企业的成本。面对成本的增加，企业一般会通过提高自己产品价格来保证企业利润。随着各企业生产的产品竞相涨价，通货膨涨率也就逐步走高。再次，农村经济发展相对落后,多为单一，分散，粗放性的种植模式，生产效率低，取消农业税后，依靠补贴方式刺激农业生产的积极性效果有限，劳动，资本等要素在报酬存在巨大的差异影响下，农田抛荒比例持续增多，从而造成粮食产不足需，物价普遍上涨。

三、对我国目前通货膨胀的治理措施建议。

通货膨胀是十分复杂的经济现象，其产生的原因是多方面的，需要有针对性地根据原因采取不同的治理对策，对症下药。80年代我国治理通胀方法以行政性手段为主。效果：通货膨胀被控制的同时，经济增长率也下降。94年通胀，政府采取灵活的财政和货币政策，辅之行政手段，但重点操作以间接的宏观调控为主。效果：通货膨胀得到控制，经济成功软着陆，并保持适当发展。本轮通货膨胀具有深刻的国际背景，联系广泛，治理过程会在国际范围内体现出明显的整体周期性特征，十分艰巨和复杂，是一项系统工程，各治理方案相互配合才能取得理想的效果。建议：积极关注国际环境变化，准确把握经济形势，审慎灵活地运用宏观调控手段，坚持先内后外的原则，配合紧缩性货币政策和稳健的财政政策，促进经济协调、稳定的发展，避免因经济增长速度放缓引起整个经济的剧烈波动，使治理措施有效发挥作用。

（一）、调节和控制社会总需求。我国实行的是以刺激总需求为中心的宏观经济政策，治理需求拉动因素造成的通货膨胀必须首先从抑制需求方面采取有力措，通过实施紧缩性货币政策调整市场流动性，收紧基础货币供应总量，控制商品短缺和货币投放，辅之稳健的财政政策缓解因经济增长速度调整所带来的冲击与影响，实现增长目标与低通胀目标的协调统一。

1、紧缩性货币政策。

由于基础货币中既有央行的国内信贷，也有央行因持有外汇储备而投放的货币。因此，在投资过度、顺差过大的情况下，实行紧缩性货币政策，建议：首先，加大央行票据对冲力度，回收流动性，控制银行体系的信贷增长，减少创造货币的速度和能力,防止过度投资加速，经济由偏热向过热转化。其次，遏制外汇流入结汇形成的流动性过剩压力。由于受美元贬值等因素影响，就汇率工具而言，目前人民币已经加快升值速度，但是，在经济增长减速的情况下，出口成为了推动经济发展的动力之一，以出口为导向的经济发展战略必然会阻碍汇率工具作用的发挥。就货币工具而言，在固定汇率制度下，单一的采取货币政策是无法实现内外均衡的目标的：一旦中国为了抑制通胀而实行紧缩政策，将使国内需求减少，加剧贸易顺差、热钱流入流动性过剩；为减少贸易顺差而实行扩张性的货币政策，则会加大目前国内的消费和投资，而这种经济政策的后果将对目前的中国通胀雪上加霜。固定汇率制度下，货币政策在内外失衡中左右为难，这也是长期以来，中国货币政策低效的原因。为了改变这种情况，中国必须一方面加快汇率制度的改革，提高汇率作为政策工具的灵活度，从而解放货币政策和财政政策；另一方面，扩大调控的广度，统筹兼顾内外均衡的调节，把改善国际收支状况作为一个重要的着力点。在结构性调整难以短期到位的情况下，货币政策要从紧，要适当矫枉过正，发挥更大的作用，以弥补结构性缺陷。第一，树立大货币政策观。继续使用公开市场操作、存款准备金率、利率、信贷窗口指导等工具，抑制流动性过剩。除此之外，应把汇率政策、外汇管理体制改革等纳入货币政策框架，统筹兼顾，彻底扭转流动性过剩的势头。第二，发挥汇率政策的调节作用。发挥汇率的贸易调节作用，应关注有效汇率，而不仅仅是双边汇率。在日常汇率管理中，对篮子汇率实行动态管理。第三，加强资本项目监管，严格控制国际热钱流入；下大力气解决升值预期惯性难题。继续坚持自主、可控、渐进的原则，深化汇率形成机制改革，扩大汇率弹性，提高汇率日波动幅度，让市场机制在汇率形成中发挥基础性作用，尽快实现汇率向均衡水平的调整。理顺汇率和经济基本面的关系，汇率机制应该能够在特定阶段汇率走得更快些，扭转单边升值预期，引导汇率行为反映经济基本面状况，避免市场预期对政府意图和政策的依赖。以减少因美元流入和出口顺差所需投放的基础货币。第四、对已有美元资产进行战略配置，加强战略资源储备，鼓励和支持民营、私营企业参与国际收购、并购，从而尽量减少美元继续贬值、人民币升值所带来的损失。逐步取消“强制结售汇”制度，实现藏汇于民战略，以应对外汇储备过于集中而引发的系统风险，更为重要的是可以减少通过汇率机制投入市场的基础货币。

2、稳健的财政政策。

紧缩性货币政策，既可以收缩货币供应或信贷投放，又可以有助于降低经济增长速度，对通货膨胀的抑制作用是急速、直接的。稳健的财政政策，有利于保持一定的稳定性，侧重结构优化，促进发展方式的转变。二者是相辅相成的。建议：积极发挥财政政策对投资的引导作用，控制固定资产投资规模，优化投资结构，加强基础设施建设，扩大劳动力就业，从反经济周期转向促进经济社会协调发展，通过对不同的经济部门或产业采取减税或增税措施，引导企业投资方向，缓解因经济增长速度调整所带来的冲击与影响；加快投资体制改革步伐，大幅减少财政固定资产直接投资，改善财政支出结构；严格控制城镇化进程，抑制投资过快增长。

（二）、增加商品有效供给，调整经济结构，。

治理通货膨胀必须从两个方面同时人手：一方面控制总需求；另一方面增加有效供给，二者缺一不可。从目前我国市场状况看，生产供给中的重复建设问题突出, 供给能力层次低下, 结构性过剩和短缺并存，有效供给不足。原因在于经济长期粗放型增长，产业同构化，市场机制发育不全，有效供给不足影响需求的扩大，无效供给太多严重阻碍经济增长。因此针对结构性过剩中的短缺，必须在扩大投资和消费需求的同时，从减少无效供给、增加有效供给的角度，改善产品结构，创造新的消费需求，实现社会供需总量平衡，促进经济协调发展。建议：积极发挥财政、产业、贸易等政策的协调配合作用，实行最严格的土地保护制度，强化对土地使用的审批和监督，增加粮油播种面积，提高农业生产效率，利用国际市场，调节国内粮油供求；适时改变经济增长方式，加快企业制度创新步伐，提供增加有效供给的制度保证，不断提高供给主体的能力，通过市场机制和必要的行政手段淘汰过剩的低水平生产供给能力；以市场为导向，以结构升级为目标，推进产业结构的战略性调整，通过增加有效供给来加强对经济增长的支持力度。

1、国内市场

传统农业和现代工业并存的二元经济结构，长期以来内需不足，价格机制不顺，资源、劳动密集型产品的大部分既是国内生产者也是需求者，在国际竞争日趋激烈压力下，这些产品出口占的比重愈大，必然导致国内供求矛盾更加突出，推动国内物价上涨，造成通货膨胀。因此在今后相当一个时期的必须加快产业结构调整，支持短缺商品的生产，建立、建全保障体系，鼓励合理消费，减少能耗，提高经济效益。建议：

（1）、加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期。完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，普及新型农村合作医疗制度。调整收入分配政策，努力增加城乡居民收入，大力开展失业救济及就业指导服务，加大低收入家庭直接补贴额度，促进城乡消费需求增长；完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难。

（2）、增加商品有效供给。首先应增加农业补贴，加快农业科技化程度，提高农业生产率，鼓励农业生产，从根本上缓解我国粮食危机。加大核电、水电、风电及其他可再生能源的生产，加强科学研究，提高能源转换和利用效率，以缓解能源危机。坚决淘汰高能耗、高污染企业，推行节约环保政策，减少资源消耗。逐步取消价格管制，减少市场需求压力，促进资源合理、有效利用。恢复或增加对污染小、能耗低、但利润薄的劳动密集型产业的出口退税，减少倒闭企业数量，缓解就业压力。

（3）、调整经济结构。首先、加快经济体制改革，加速产业结构调整步伐，培育新的经济增长点，鼓励企业自主创新，提高高新技术产业和高端服务业在GDP中的占比。其次、反思偏重外贸部门的“出口导向型”经济发展战略。打破地方保护主义，促进资源在国内、外市场有效配置，给予内、外贸部门同等的发展机遇，这样不仅能减少我国对外贸部门的依赖程度，提高我国应对世界外部冲击的能力，同时，还能起到增加国内市场供给，缓解供需矛盾的效果。

2、国际市场

对外贸易在经历20多年的快速扩张后，结构性问题已成为困扰发展的突出性问题。一方面出口商品的国际竞争力主要侧重于劳动密集度较高的产业，在资本密集型和更高层次的技术密集型及知识密集型的产业中，国际竞争力则显得相当薄弱。如果单纯按照比较优势来发展经济，安排产业结构，就有可能使一些国家陷入单一产品结构，并且是偏向劳动密集型产业的畸形经济结构中，最终陷入“贫困化增长”的困境。另一方面对能源、原材料等初级产品需求大，易受涨价的冲击，一旦出口下降，会导致工厂开工不足，失业率上升，影响经济增长和社会和谐稳定。因此，调整出口产品结构势在必行。建议：以长远的眼光来树立自己的比较优势。调整劳动密集型产品，重新进行市场定位，以世界市场需求为导向，着眼于产品的纵深发展，提高传统劳动密集型产业的质量和技术层次。必须调整产业结构，逐步形成出口支柱产业(农副轻纺等传统产业)、出口主导产业(机电仪化产业)、出口战略产业(高新技术产业)三大出口产业群，使其呈梯度发展态势，并尽快向技术含量高的产业转移。与之相适应，逐步形成传统技术、适度技术和高新技术渐进式传导的技术结构，为我国创造新的出口优势和贸易优势提供产业支持和技术支持。同时，要重视政府在形成竞争优势中的作用，深化外贸体制变革，全面实行出口贸易主体登记制，切实放松对贸易主体的限制，降低出口退税税率，实行新的出口税率征收政策。促进出口增长，加大出口对我国经济增长的贡献，确保我国经济快速稳定增长。这对于提高我国出口产业、出口产品的国际竞争力，确保我国外贸不断的发展具有积极的意义。

 

参 考 文 献

1、《通货膨胀理论》  (奥)  赫尔穆特•弗里希著 费方域译 商务印书馆  1992版

2、《金融教学与研究》 2008年第5期 　

3、从治理通货膨胀到防止通货紧缩—1990年以来的中国宏观经济与宏观调控

4、2002年2月25日蔡云鹏; 通货膨胀及其对策 [J];哈尔滨商业大学学报(社会科学版); 1988年04期;

5、李功豪. 关于抑制通货膨胀的探讨[J]学术月刊, 1995,(04)

6、海南金融>2008卷12期。

7、国家外汇治理局国际收支分析小组.2007年中国国际收支报告