论新型城镇化进程中金融支持的研究

XCLW179715 论新型城镇化进程中金融支持的研究

一、城镇化的内涵及意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

（一）城镇化的内涵。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

（二）我国推进城镇化建设的意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

二、城镇化发展与金融支持的关系。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

（一）我国城镇化的现状及对金融支持的需求。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

（二）金融支持城镇化发展的着力点。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

三、当前金融支持城镇化存在的问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（一）金融供需矛盾严重，地域差距过大。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（二）金融组织机构结构调整未达预期。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

（三）金融资源配置缺乏有效性，信贷支持不足。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（四）金融生态环境不健康。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

四、金融支持城镇化发展的措施建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

（一）建立和完善多元化的农村金融服务体系。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

（二）支持农民创业、活跃农村经济。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11

（三）优化金融市场结构，推行融资证券化。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11

（四）协调推进农业保险制度建设。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12

（五）加强财税政策与农村金融政策的互动。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12

内容摘要

城镇化是十八大部署的建设中国特色社会主义的重大战略之一,是我国在今后能保持经济高速发展的主要动力，也是我国建设经济强国的必由之路。我国的城镇化是当前世界上规模最大的城镇化，也是一项艰巨复杂的系统工程，面临着资源、资金、技术、制度约束等多方面的瓶颈。资金不足是深层次的信用和市场落后、制度缺损的突出表现。金融发展与城镇化发展之间存在着一种互动机制，如何适应城镇化建设要求、创新金融支持模式、构建有利于城镇化建设的金融体系，是值得认真思考和研究的课题。

论新型城镇化进程中金融支持的研究

一、城镇化的内涵及意义

（一）城镇化的内涵

城镇化主要指在一定条件和社会机制作用下，通过促进农村人口向不同层次城镇集中以及城市文明要素向不同层次的农村地域扩散，使传统落后的乡村社会成为现代先进的城市社会。包含两个层次，即过渡阶段的农村城镇化和更高层次的城镇化。农村城镇化是城镇化过程的基础层次，强调农村不断向城镇转化的过程; 更高层次的城镇化是指突出城市功能的城镇化阶段，不仅包括城市聚集的过程，同时包括城市要素向农村扩散的过程。

结合现实国情，我国目前正处在农村城镇化的过程中，即要实现县域范围内的农村人口向城镇的集中，城镇人口比重不断提高，农业人口比重日益下降，城镇与农村的差别不断缩小，形成城乡协调发展的格局。实质上是农村经济发展不断更新的格局在空间上的实现形式，是资源在空间上的重新配置。这个过程具体表现在五个方面:一是农村人口在空间上向城镇转移;二是非农产业向城镇聚集;三是农业劳动力向非农业劳动力的职业转换;四是生产方式向规模化、集中化、市场化发展;五是生活方式向多元化、社会化发展。

（二）我国推进城镇化建设的意义

1、城镇化是扩大国内需求的战略重点。

我国城镇化蕴含着巨大内需空间,是扩大内需的最大潜力。城镇化能使大批农民进入城市,使其从较低水平的农民消费转变为较高水平的市民消费,从而有效扩大城市消费群体、增加城市消费需求;也能促进农村经济发展与农民收入增加,进一步提高农村消费水平。城镇化带来城镇基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等多方面投资需求带来城市产业升级、就业创业的需求,为扩大投资需求提供强大持久的动力。

2、城镇化是促进城乡一体化发展的必然途径。

城镇化使农村富余劳动力和农村人口向城镇转移,大大减少农村人口数量,增加城市和城镇人口,有利于逐步改变城乡二元结构格局。城镇化通过人口转移提高了农村人均资源占有量,有利于促进农村土地流转,提高农业生产集约化、规模化水平,为提升农业生产效率、发展现代农业创造条件,从而从根本上改变农村经济的落后面貌。

3、城镇化是带动区域经济协调发展的重要动力。改革开放以来,东部沿海地区率先发展起来,处于内陆的中西部地区发展相对滞后。通过加快城镇化建设,在中西部一些资源环境承载能力较强的区域培育发展新的城市群,有利于带动中西部地区经济发展,促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展,促进我国区域经济协调发展。城镇化建设金融需求的主要特点过去的30多年,我国城镇化以超大体量实现高速发展,走完了西方一些发达国家上百年甚至数百年才实现的城镇化发展历程,成就卓着、世所罕见。但传统的粗放式城镇化模式弊端重重、不可持续,走以人为本、城乡互动、产城融合、集约高效、绿色低碳的城镇化道路已成为重要的战略选择。

二、城镇化发展与金融支持的关系

（一）我国城镇化的现状及对金融支持的需求

未来几十年中国最大的发展潜力在城镇化。改革开放30多年来，快速城镇化成为中国发展的重要标志。2012年，中国城镇化率达到52.57%。但与此同时，伴随长期经济结构性问题的不断累积，我国实体经济发展动力不足问题更为突出。作为拉动内需，并助推实体经济转型发展的重要举措，新型城镇化将是未来相当长时期内我国经济社会发展的主导方向。推进我国新型城镇化不断发展，既是我国加快推进转变经济发展方式、实现社会主义现代化的重大战略任务，也是当前扭转和稳定经济增长，扩大有效需求的现实选择。金融如何适应新时期城镇化建设的新要求，加大对城镇化建设支持力度，助推经济转型和平稳发展，是必须优先思考和解决的重大问题。

城镇化与金融发展水平存在显著的正相关关系。金融发展为城镇化建设提供了强有力的资金支持，促进农村经济的发展，提高农民收入与消费水平，为城镇化的产生提供必要条件，也为城镇化建设中的基础设施建设、促进区域经济发展以及农村劳动力转移提供了资金保障。城镇化水平的提高又可以通过生产要素的不断集聚，使市场规模得以扩大，从供需两方面促进金融中介的发展。一方面，城镇化为社会发展提供充足的劳动力，促进生产的发展，增加产品供给，壮大了实体经济的规模，为虚拟经济的健康发展起到了支撑作用。另一方面，城镇化为城镇带来了大量潜在消费群体，而这一消费群体的需求是巨大的，需求的增加势必扩大市场规模，进而从增加消费的层面拉动经济增长。

（二）金融支持城镇化发展的着力点

十八大后，我国的城镇化发展进入新的时期，即农村城镇化和城镇现代化的统一，重点在加快发展中小城市和县域城镇化。针对新型城镇化的需要，对我国的金融体系改革与配套支持提出了很高的要求，金融支持应准确把握支持的着力点，对金融体系必须进行深刻、整体性地调整，解决长期二元经济发展格局、金融资源供给失衡和权益性融资市场长期弱势等问题对新型城镇化发展带来的巨大阻力。

从城镇化发展的自然规律和经济社会发展经验来看，城镇化问题本质仍然是三农问题。目前，三农改革、土地制度等改革已经取得了很大进展，农村硬件条件得到不少的改善、推进城镇化方向发展的趋势更加明显，但远远还没达到目标，因此今后一段时期，金融支持城镇化发展的关键和着力点应在于：在原有“新农村建设”金融服务体系建设和完善基础上，将扶持和投资方向进一步向依托当地特色发展的城镇化综合建设倾斜，重点投向有现代化产业发展基础、土地优化配置利用、综合生活配套合理、文教资源建设同步、多种性质金融资源（政策性金融、商业金融）共同参与的新型农村城镇化项目。特别有大型工业产业项目拉动、工商业传统相对浓厚、地理区位优势较明显地区的村镇，其金融体系的完善和优化，对当地新型城镇化建设的支持效果将更为明显，并更易形成示范效应。

金融支持城镇化的体系建设应该按照我国金融体系主要构成部门情况划分，不同性质和类型的金融机构在支持城镇化发展，尤其是在推进农村地区优化软硬件发展条件，为农村向城镇发展演进以及培育农村工业产业、积累未来城镇化发展动力方面，发挥不同的作用。不同类型的金融机构、金融市场以及多种形式的金融工具，应根据自身优势提供不同的金融服务，共同构成未来支持城镇化发展的金融服务支持网络。

在支持城镇化发展进程中，银行业中以政策性银行（中国农业发展银行、国家开发银行）的贡献最大。商业银行由于自身经营发展盈利性特征的强显性，对城镇化发展及农村地区软硬件条件改善的金融服务投入相对较少，但随着商业银行竞争发展格局的日趋激烈，越来越多的涉农业务或县域、乡镇地区业务的开展，客观上提升了商业银行对城镇化发展的支持力度。未来，伴随商业银行产品条线的不断向下布局，其对县域、乡镇乃至农村地区的金融扶持力度，尤其是与城镇化建设直接相关的金融服务投入将越来越多。

三、当前金融支持城镇化存在的问题

城镇化发展就是最终要形成以中心乡镇为核心的农村区域经济社会系统。这其中，最关键的是要设法把农村区域经济社会建设成自循环的有机系统，使之拥有足够的自愈能力和成长能力，而这一过程的实现，离不开农村金融的发展与支持。目前，我国农村基本上形成了以商业银行、政策性银行和信用合作社为主体的金融体系，其中农村信用合作社的服务最为普遍。与此同时，具有灰色性质的民间借贷也广泛存在。从1999年开始，四大国有商业银行逐步从农村地区撤出，目前已基本取消了县一级分支机构的放款权。中国农业发展银行的主要任务也仅限于承担国家规定的政策性金融业务，并代理财政性支农资金的拨付，并不直接涉及农户。至于唯一面向农户开展业务的农信社，其贷款也呈现出向城市及大型乡镇企业集中的趋势。虽然我国现行的农村金融组织体系仍在不断的探索、改革和发展，但在城镇化过程中，仍存在许多实际问题。

（一）金融供需矛盾严重，地域差距过大

但是我国农村地区金融供需矛盾长期严重，相应的供给和需求不能有效对接，尤其是民间资金的供需对接更加困难，从而严重削弱了农村金融对城镇化发展进程的支持效率和作用。如前文所述，城镇化必然产生极大的资金需求，需要新建和翻新大量的基础设施，这种建设项目的非盈利性与商业银行的经营目标相悖，二者相互制约，成为阻碍城镇化建设的关键。健全的金融市场包含的货币市场和资本市场，应该能充分发挥配置金融资源的作用，从而为城镇化建设提供源源不断的资金。然而，由于我国目前的金融业市场化程度不高，权益性投融资市场长期无法发展壮大，货币和资本市场间又长期缺乏联动机制等问题，造成金融市场结构效率过低，不利于城镇化建设中各种融资形式配置金融资源效用的充分发挥。

我国农村的地域较为广大，各地的经济发展水平相差也较大，而城镇化过程中的金融供需矛盾进一步加大了地域性的差距，无论是从地理结构来看还是从经济的发展程度而言，地域性的差异也是很重要的影响因素。从地理结构看，东部、中部和西部经济发展中的金融体系发育的情况也是呈阶梯状的；从经济发展的程度来看，经济发达地区和欠发达地区以及经济发展介于二者之间的地区，相关金融体系的发展状况也是呈阶梯状的，并且二者在一定程度上有一定的重合和交叉。但每个发展区间之间的差距又过大，增加了城镇化过程中金融体系发展的难度。

（二）金融组织机构结构调整未达预期

改革开放以来，我国的农村金融机构组织日趋多元化，但各类金融机构的比例结构还是有明显的不完善，这个现状极大地限制了我国金融业的全面发展，不利于形成多架构的金融体系，也不利于不同金融机构组织之间的良性竞争和交叉补充，金融资源的配置效率过低，总体上不能为我国城镇化建设提供优质的金融供给。

目前，我国农村金融服务体系概括起来可以分为：商业金融、政策性金融、农村保险、民间金融。主要开展的金融机构有中国农业银行、中国农业发展银行、农村合作银行、农村信用社、农村商业银行、村镇银行、中国邮政储蓄银行、农村资金互助社、贷款公司九类农村金融机构。因此，从体制上来看，我国的农村金融服务体系比较完善，但就具体实践而言，我国的农村金融组织体系还不够健全，农村金融机构提供的金融服务并不能满足农民对金融的需求，农民贷款难的问题并没有得到解决。

因此，现阶段我国农村金融体系并不能满足新型城镇化建设的需要。主要体现在以下几点：

1、政策性金融功能缺位

在我国，中国农业发展银行担任着这项政治任务，为我国三农发展提供支持。但长期以来，我国的农业政策性银行一直存在很多问题，如运行机制不健全、业务单一、功能缺位等，这些都制约了政策性金融机构作用的发挥。分析其原因，主要包括：一是服务单一，政策性银行主要对粮棉油等农产品的储备、收购、调销等提供融资服务，业务对象范围比较局限，对其他急需信贷支持的农业项目支持力度不够，相对限制了农村经济的发展。二是资金来源单一，政策性银行的主要资金来源是财政拨款，但是资金不能按时到位，且资金拨付有限。此外，也可向中央银行借款，但这会造成筹资成本上升。三是其实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”的经营政策，必然造成一些农业融资需求得不到满足。

2、四大商业银行退出农村金融市场

市场化的发展使得资金不断追求较高收益率，这造成1997年以后四大国有商业银行逐渐退出农村金融市场，因此，市场经济的发展导致农村金融一直处于空缺地位。

3、农村信用社尚未发挥应有的作用

近年来，农村信用社得到了较快的发展，也得到社会的广泛认可，但由于农村信用社自身条件的限制，总是处于有心无力的状态。主要有如下原因：一是股本总量较少，银行是经营风险的机构，且高负债经营。因此，其经营发展受到资本金制约。二是农村信用法人治理结构不完善、产权不明晰、资产质量差、历史包袱重、信用工具欠缺、结算功能不全，这使得农村信用社在与同业竞争中处于劣势地位，更加大了农信社资金供需的矛盾。

4、邮政储蓄银行的农村金融服务业务受到制约。

邮政储蓄银行曾长期只存不贷，只从农村吸收资金，但不放贷款，一直扮演农村资金的“抽水机”角色。应通过为农村信用社提供融资，或通过银团贷款的方式将大批资金投入到农村基础建设、农业综合开发和三农重点工程等领域，使农村有限的资金不再外流。

5、贷款公司机制尚不健全

一直以来，非政府信贷组织法律地位不明确，贷款公司在经营时会不时出现没有法律依据的情况，贷款公司作为民间金融机构，可以赢利，但却不能吸收存款，容易导致后续资金不足，一旦借款人出现违约，资金链很容易断裂，在债务追偿上没有银行这样的正规金融机构法律保障地位高，经营风险高成为制约贷款公司发展的短板。而农村经济体先天的脆弱性又导致其缺乏有价值的抵押物，偿债能力低下，就更加抑制了贷款公司发展农村业务，将资金投向城镇化建设。

6、农村保险业功能不健全。

在农业保险方面，目前，我国主要有两大保护措施：一是政府的救济，二是农业保险。这两种方式在实践中存在很多问题，如援助力度不足、财政资金使用效率较低等。20世纪90年代后，我国农村保险业进入停滞不前状态，业务量日益萎缩。目前，尽管目前国内成立了几家专业的农业保险公司，但业务覆盖范围窄，公司规模小，难以满足我国新农村建设及支持城镇化发展的需求。

（三）金融资源配置缺乏有效性，信贷支持不足

在我国农村建设的城镇化过程中，金融资源的配置效率不高，缺乏足够的有效性。在城镇，无论是社会发展的总体基本面还是金融体制机制的发展，相对农村地区都已经有了比较符合长期经济发展的路径。我国城镇化进程的开展，主要是为了推动农村地区的经济向现代经济方向发展，特别是金融机构提供足够的资金支持，保证农村的各项经济生活能有健康的发展。但现行的农村金融体系中，金融组织机构虽然种类繁多，但并未真正发挥其对金融资源的配置作用，且农村城镇化过程中的信贷支持严重不足。

我国农村金融体制中现行信贷管理机制不畅，与实际发展不协调。长期以来，政府在战略布局和资源分配上强调城市过多，关注农村过少，尤其是农产品短缺问题解决后，发展重点向城市倾斜更加明显。农村资金需求的特点在于户多面广，地域分散，具有明显的广泛性。这就要求金融部门不但网点要多，而且贷款应以信用贷款为主，在机构设置与经营管理上均实行粗放型模式。但随着金融改革的推进，农村金融部门为了提高经营集约化和扁平化程度，制定了减员增效、撤并机构、收缩战线的发展战略，这使农业结构调整中的服务分散化与金融服务集约化成为一对矛盾。农村城镇化的建设，迫切需要加大对农村的资金投入。

目前，我国在农村资金投入方面面临的突出矛盾是：农村有需求但力量不足，财政有意愿但财力不足，银行有资金但手段不足，并形成了市场与政府干预双重失灵的局面，导致农村面临严重的资金不足。资金的趋利性导致农村资金正通过多种渠道不断外流，其中，表现最为明显的是基层国有商业银行的贷款权限上收，演变为单纯的吸收存款机构，并将吸收的大量农村资金通过上存流向中心城市和经济发达地区，未能将吸收来的存款真正的用于农村金融的建设和发展。

（四）金融生态环境不健康

外国家金融业发展的经验表明，行政环境、公民权利和义务及诚信意识等对构建多元化的金融体系具有积极促进作用。但目前我国农村金融环境还不够成熟。一方面，体现在我国农村行政环境与城市相比仍处于半传统、半封闭状态，表现为地方政府思想的保守性、行政方式和方法的落后，这不利于农村金融组织的独立运营，也制约着农村金融市场功能的充分自由发挥。另一方面，我国农民群众的权利和义务意识相对较弱，文化水平、法律知识等相对较低制约着农村群众依法维护自己的合法权利，同时，没有将监督权作为公民享有的权利和义务来对待。此外，农村地区诚信意识相对薄弱，表现为对合同的不了解、不执行，农村金融（尤其是民间借贷）纠纷发生相对频繁，各种私人钱庄、集资甚至高利贷等民间信用发展迅速。这些生态环境中的不稳定、不和谐因素，为在农村城镇化的金融体系的建构和完善带来了诸多不利影响。

四、金融支持城镇化发展的措施建议

（一）建立和完善多元化的农村金融服务体系

建立以政策性金融为导向，合作金融为主导，商业金融和民间金融为补充的农村金融服务组织体系。为形成有效支持新农村建设的金融合力，需要对农村金融体制进行统筹考虑，整体推进，建立适应新农村建设的农村金融服务组织体系，切实解决农村金融服务缺位的问题。在继续发挥好公共财政作用的同时，持续加大对农村的信贷投放。各银行业金融机构应当树立并遵循“普惠金融”理念，加快建立农村经济发展的信贷投入保障机制，推动金融资源要素向农村配置，增加涉农信贷投放。

1、发挥政策性金融在城镇化过程中先导作用。国家应出台相应政策措施，促进国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构开展有针对性的贷款，也可以成立新的开发性金融机构，专门满足城镇化中基础设施建设的贷款需求。

2、国有商业银行、城市商业银行及股份制商业银行应主要在健全城镇功能和发展城镇社会服务中寻求商机。中国农业银行和农村信用社主要在发展城镇经济、促进社区服务水平提高上开展金融服务，重点支持农业产业化、农产品结构调整、农产品深加工、运输、储存等，同时积极支持面向城镇社区服务的各类服务机构，特别是有需求潜力和就业容量大的服务业，促进城镇第三产业发展。

各商业性金融机构要大力开拓农村市场，对购买农业生产资料、农民建房、购买汽车和家电、兴办农家店等方面加大信贷支持。农业发展银行在继续做好粮棉油收购贷款的同时，要科学安排好中长期政策性贷款，大力支持农业开发、农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路、农田林网建设等中长期政策性贷款，要切实加大对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。

3、建立和发展地方性中小金融机构。充分发挥农村合作金融机构服务县域小企业的生力军作用，努力推动地方中小银行发展成为中小企业的伙伴银行，有序扩大村镇银行和小额贷款公司等新型金融组织试点。同时，大力引导国有商业银行设立中小企业信贷专营机构。

4、改变市场准入条件，为民间资本进入金融机构打开方便之门，让民间借贷阳光化。我国历经波折的《贷款通则》将出现历史性的突破。由央行主导的《贷款通则》修订稿已报国务院法制办，并已进入了更广范围内的修订稿征求意见阶段，这一征求意见稿首次将非金融机构贷款人纳入进来，并力图实现民间借贷阳光化。

（二）支持农民创业、活跃农村经济

近几年我国政府已认识到创业活动与经济增长之间的关系，并采取了一系列措施促进创业。但对农民创业问题一直重视不够，由此导致我国农民创业政策很不健全。不仅缺乏整体的创业政策框架，也缺乏具体的支持政策：既没有针对农民的融资政策，也缺乏相应的创业基金支持。我国应制定国家层面的激励农村创业的政策框架体系，并通过借助各种管制来改善农村创业环境，比如设立农民创业基金、提供各种融资贷款服务、创业教育与培训，减轻农民创业的行政管制和税收负担等，重整我国农村的创业活力，以解决农民的就业问题，带动农村工业化和城镇化的发展。在创业类资金需求上，对农民进城再立业、乡镇下岗失业人员再就业，外出务工人员回乡再创业建立专门的资金支持途径和办法，对返乡创业的大中专毕业生、农村退伍军人、农村致富能手等根据各个对象的实际，分别条件、类别制定出一揽子信贷支持措施。

（三）优化金融市场结构，推行融资证券化

我国必须大力发展资本市场，扩大证券化融资在融资总量中的比重，逐步改变目前间接融资比重偏大的金融市场结构。首先，通过不断加快构建多层次的资本市场，结合金融工具的创新，以拓宽融资渠道来推行融资证券化的进程。例如可以试行和发展基础设施资产证券化。在城镇化基础建设中推进基础设施的资产证券化能够广泛动员大量资金，缓解建设资金的不足，减轻财政支出压力，可以支持建设者在短期内收回项目投资，加快资金周转，通过证券化手段，项目的投资风险在资本市场中也得到了分散。

目前中国已经进入了需要进行全面金融创新的重要阶段，其中城镇化中的创新需要更加迫切，因此应通过开发各种适应市政融资需要的金融工具和产品，来深化直接融资的范围和手段。从长期来看，则应为市政债券的推行做好制度准备。要从根本上解决城镇建设融资问题，并促使地方政府行为的理性化，还是要推出真正的市政债券，这符合中国国情与各国城市发展的一般规律。开辟市政债券市场既是今后资本市场发展的重要方向，也是长期城镇化所必需的金融基础要素。

（四）协调推进农业保险制度建设

农业具有天然弱质性，对此中央明确提出，要积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度，鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴，发展农村小额保险。各地区应根据这一要求，加快完善农业政策性保险和商业性保险的制度安排，全面推进农业保险体系建设，为农业稳定生产提供坚实保障，为农业信贷风险提供有效分散补偿机制。

（五）加强财税政策与农村金融政策的互动

农业收益率低、自然和市场风险大，农村金融网点小、规模小、抵押担保品少，这些问题是困扰农村金融商业性可持续发展的世界性难题。运用财税政策支持农村金融发展是各国普遍的实践。2009年，财政部出台了《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》和《中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》。2010年再度提出“加快财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向三农，切实解决农村融资难问题”，这些规定有效得促进了财税政策与金融政策的有机结合，提高了金融机构将贷款投入农村经济的积极性。

参考文献

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