在绿色壁垒的作用下,很多发达国家凭借在科技、管理、环保等方面优势,设置了技术法规、标准、合格评定程序等为主要内容的壁垒,对我国外贸出口,特别是产品出口设置了新的“门槛”,给我国的经济造成了很大的损失。虽然我国农业劳动力资源丰富,劳动密集型产品的生产具有基础优势,主要包括中间产品如园艺、畜禽类产品、水产品,但从出口表现来看,除了蔬菜略有增加,其他产品出口量却递减。这也是由于绿色壁垒带来的后果。尤其2006年,日本、欧盟食品安全新法规将大幅抬高产品进口门槛,我国1.6万家产品出口企业正面临着严峻考验。新法规将对我国产品出口产生巨大影响,直接影响到农民增收、农业生产和产品的加工,甚至在一定程度上影响我国“三农”问题的解决。因此,国外绿色壁垒正在削弱或部分抵消我国传统出口产品的优势,使我国在产品出口上增添了很大的难度。
(二)绿色贸易壁垒对我国出口贸易的正面影响
1.有利于提高人类健康保障
绿色壁垒虽然对我国产品出口贸易造成障碍,但其初衷是为了保护环境和人类的健康,各国通过制定、实施绿色保护法规和技术标准,在客观上可以防止那些不符合环境保护要求的商品进口,尤其是近年来发生的全球性、突发性的公共卫生安全事件可以看出,绿色壁垒对维护人类的安全健康方面发挥着有效的作用。
2.有利于促进技术进步
绿色质量有利于我国产品出口结构的优化升级和扩大出口。为适应绿色消费需求,有利于人类健康和环境的绿色产品在国际贸易中的份额不断上升。如果我们能从被动地迎合到主动地用绿色质量标准来要求自己,逐步提高产品质量,不断优化产品出口结构,大力开发绿色产品,就一定能抓住绿色消费的发展机遇,扩大产品的出口。
3.有利于保护生态环境
绿色质量促使生产者考虑到环境因素和社会效益。产品与环境的关系非常密切,绿色质量标准直接推动着产品的绿色生产,推动着我国环保事业的发展,有利于保护我国的生态环境,促进经济、社会与环境的协调发展。
三、我国出口贸易遭遇绿色壁垒的主要原因
我国在国际贸易领域中的迅速崛起以及贸易大国的确立,打破了原有的国际经济和利益格局,不可避免的引发了一些错综复杂的国际矛盾和冲突,笔者认为,我国的出口产品遭遇绿色贸易壁垒的主要原因有以下几方面:
(一)贸易伙伴的技术要求
目前,我国最大的三个贸易伙伴是美、日、欧盟。而据统计,包括经香港的转口贸易在内,我国出口商品近75%销往美、日欧盟等国家或地区,同时这三大经济实体也是实施技术贸易壁垒的积极倡导者,绝大多数技术贸易壁垒措施发源于这三大经济实体。产品出口的地理方向决定了我国将不得不直面技术性贸易壁垒的威胁。
(二)我国出口产业的弱质性
随着全球质量水平和档次的不断提高,我国出口产品的技术性门槛也随之提高。仅以德国为例,目前应用的工业标准约有15800种,大多数等同于国际标准,而我国技术标准约有70%~80%低于国际和国外先进标准,而且我国标准体系混乱,有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准,数目多而水平低下,使企业产品出口不畅。
(三)我国对绿色贸易壁垒的重视不够
在我国宏观管理层次上还是存在着巨大的漏洞的,对国际通用的国际标准和技术管理措施知之甚少,对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解,不能对我国出口企业在宏观上予以指导;再加上绿色贸易壁垒本身的不透明性,使得我国出口在改进宏观层次上的指导方面面临着更大的困难。
四、我国应对绿色壁垒的措施和实施难点
(一)我国应对绿色壁垒的措施
1.政府层面
我国是产品出口大国,但并非产品出口强国,我国的产品出口不合理,初级产品出口占80%,深加工产品出口占20%。因此,我们要提高产品的质量和档次,进一步提高产品出口的效益。生态农业和可持续农业强调农业生产与自然的紧密结合,主张通过生物与环境之间的良性互动增加农业产出,同时达到保护环境的目的。这是符合WTO协议绿色条款的。从这个意义上来说,发展生态农业是打破绿色壁垒的有效途径。发展生态农业不能盲目进行,首先必须掌握充分的市场信息,了解国际农业的基本情况,然后结合国际农业行情和农业发展实际情况采取措施。在此基础上,要改善环境,保护土壤质量,加大农业基础设施建设,为农业的发展提供良好的基础条件;要加大对生态农业发展的研究力度,积极给予政策支持;要提高农业品种的产出、抵御灾害能力;要采取措施鼓励发展生态农业,促进生态农业规模的不断扩大,实现农业的可持续发展。生态农业得到发展,就能生产出更多高品质、符合国际环保标准的绿色产品,就可以抵制绿色壁垒的消极影响,增强产品在对外贸易中的竞争力,这也是世界农业发展的潮流。
企业的生存和发展必须顺应绿色潮流,要把自己的发展战略纳入到国家可持续发展战略中,而面对绿色壁垒,企业必须首先抓住绿色市场的商机,认真实施可持续发展战略.
二十一世纪将成为绿色世纪,绿色产品和服务将主导二十一世纪的国际市场。如果企业能尽早使自己的产品绿色化,那么就能把握二十一世纪市场竞争的主动权。就国内来讲,发展绿色产业是保证我国实施可持续发展战略的微观经济基础,而我国的绿色产业现在仅仅处于开创阶段,产品绿色产业的发展潜力巨大,市场前景十分广阔。因此,企业应抓住机遇,顺应环保时代发展绿色化的浪潮,投身于我国绿色产业可持续发展的行列中。为此要树立绿色营销观念,实施生产经营绿色化战略,在产品开发、包装、营销、服务等各个环节都切实地把环保要求纳入企业的决策要素中,做到在研究、开发环节上开发绿色产品,在广告上突出绿色效应,在公共关系上积极开展环保公益活动,在营销渠道上选择绿色企业,在供应链条上选择绿色软件,在市场上寻找绿色消费者。只有这样,企业才能以更好的环境形象来增强竞争力,赢得市场。实现满足企业利益,消费者需要和环境保护的营销方略,在环保时代求得生存和发展的机会。
2.行业层面
(1)积极与他国交涉协商,争取建立有效的双边或多边的非正式协调沟通机制
积极参与国际间的绿色贸易规则的制订及建立同外国贸易管理部门的信息沟通,使我国可以及早获得进口国的新环保标准,及时通报相关企业和出口商采取补救措施,并且估计本国所受影响程度以及达到新标准的能力的速度,与进口国进行协商谈判,争取有利于我国的实施标准和时间安排。2001年5月,外经贸部会同原国家出入境检验检疫局安排了欧盟对我输欧花生和酱油产品毒素超标问题的考察,同欧方进行磋商,阐述了中方为加快建立花生黄曲霉毒素监控体系所做出的努力,推迟并最终避免了欧盟拟对我采取的限制性措施。
(2)在国际产业结构调整中,严禁国外污染严重产业向国内转移
有的发达国家在设置“绿色壁垒”的同时,为了逃避环境高额成本的“内部化”和绿色贸易的管制,纷纷将高污染产业转移到低环境标准的发展中国家。而且,要在扩大对外开放、引进外资的同时,着眼于长远利益,严格审批,禁止外资在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业,对于现有外贸企业的污染问题要限期治理,必须达到我国现有的环境标准。
3.企业层面
(1)努力形成产品多国出口
我们的产品出口企业不能只把眼光盯住美国、欧洲和日本等发达国家,要在出口这些国家的基础上,不断扩大对非洲、东盟、拉南等国家的产品出口,要充分利用中国与这些国家政经关系持续升温的良好态势,不断增加和丰富我们的产品出口,形成一个富有活力和可以化解风险的产品出口国组合,形成西方不亮东方亮的态势。
(2)要打造名牌,建立国际品牌战略
品牌是质量、信誉度的标志,驰名品牌是企业高市场占有率、高效益、高信誉度的集中体现。入世后,我国产品也将面临严峻的品牌竞争形势。通过实施名牌战略,依靠品牌优势,可在激烈的市场竞争中把企业做大做强,迎击国外产品“冲进来”,加快我国产品“走出去”的步伐。提高产品竞争力解决这些产品本身的问题,必须依靠科技进步、加快农业结构调整等一系列宏观政策措施,使国际品牌战略得以顺利的实施。
(3)优化产品结构和产业结构,积极提升产品的绿色竞争力
现在市场竞争日益严重,所以提高产品的科技含量是促进外贸增长的根本方法。首先,技术含量高的工业制成品的进口可以节约资源、保护环境;另一方面,高附加值的绿色产品和相关技术的出口也有利于提升产业结构,在国际市场上提高产品的竞争力。因此,在国际贸易中优化产业结构和产品结构,可以使我国在发挥比较优势和竞争优势的同时,促进环保技术的扩散,减轻环境污染。在这个充满竞争的环保时代,我国对外贸易充满了机遇和挑战,也伴随着种种障碍。我国应该正视困难,大力提高环保意识,规范标准,努力缩小同发达国家的距离。同时,加强与发达国家的合作,统一认识,减少摩擦,为我国外贸持续稳定的发展开辟一条切实可行的道路,从而提高我国的出口经济。
(二)我国应对绿色壁垒措施的实施难点
1.我国的产品环保标准太低
从整体来看,我国生产技术能力不足、技术装备较差、规模小、组织程度低、生产者素质低、经营手段落后,导致产品质量与发达国家市场的绿色质量要求存在很大的差距,难以与出口国的技术标准以及商品包装和标签的规定相吻合,因此在短期内我国达不到绿色质量要求的出口产品会遭到退货、销毁甚至暂时禁运等各种待遇,使我国部分产品在短期内出口下降。
2.我国与西方国家的在产品相关信息的不对称
市场信息是产品出口企业参与国际市场竞争的重要资源,及时有效的信息是企业赢得国际竞争制高点的关键。由于中国产品出口企业普遍规模较小,进入国际市场的时间不长,还没有建立稳定的国际市场信息渠道,缺乏信息收集、处理、分析的能力。目前产品出口信息服务与扩大产品出口的要求还存在较大的差距。
3.民众对于产品的环保关心不够
长期以来,人们对于自然资源的有限性和真实价值认识不清,认为地球上的资源是取之不尽、用之不竭的。对于环境而言,很多人根本不知道它是一种宝贵的公共资源,在他们看来,环境是可以无偿使用的。由于在认识上存在着误区,环境问题往往被忽视,国家在发展经济的时候,企业在生产产品的时候,通常没有更多的去考虑环境,而是侧重于获取更大的经济效益,造成环境的不断恶化。
参考文献:
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