试论人民币汇率制度及其汇率政策

【摘要】：本文通过对人民币汇率制度演变历史的回顾，分析了人民币汇率制度优缺点，并根据汇率制度选择的条件，提出：我国人民币汇率制度在近期尚未具备实施浮动汇率的条件，但从长远看，浮动汇率是必然的选择；在现行政策上，我们需要应对人民币升值压力，采取适当政策把握经济利益的博弈关系，有计划分步骤地向浮动汇率制度过渡。

【关键词】：汇率制度、汇率政策、人民币汇率

【正文】：

近两年，国内外对人民币汇率有很多议论。有对人民币汇率制度选择和改革方面的讨论，也有美国、日本、欧盟通过官方渠道向中国施压，要求人民币以市场为基准立即升值的呼声。直至今天，这些讨论和呼声仍在延续。尽管学术界对人民币汇率问题有不同看法，但笔者倾向于对人民币汇率形成机制作渐进改革，有计划分步骤地向浮动汇率制度过渡，并认为浮动汇率应该是中国必然的选择。同时通过采取一些政策，减轻人民币升值的压力。

一．汇率制度的基本理论：

（一）汇率制度的定义：

汇率制度是一国货币当局对本国货币汇率确定的原则变动的基本方式做出的安排和规定。（注1）由于汇率的特定水平及其调整对经济有着重大的影响，并且不同的汇率制度本身，也意味着政府在实现内外均衡目标的过程中需要遵循不同的规则。所以选择合理的汇率制度，是一国乃至国际货币制度面临的重要问题。

（二）汇率制度的主要类型：

根据不同的汇率制度安排，国际货币制度可以划分为固定汇率制度和浮动汇率制度两大类。固定汇率制是指政府通过行政或法律手段确定、公布、维护本国货币与某种参考物之间的固定比价，并将汇率的波动界限规定在一定幅度内的汇率制度。（注2）浮动汇率制度是一国货币当局对本币与外国货币的比价不加以固定，也不规定汇率波动的上下限，而是由外汇市场供求关系确定本国货币对外国货币的汇率水平。

（三）国际上现行汇率制度：

将汇率制度划分为固定汇率制度或浮动汇率制度是一个简单化的分类方法。事实上，一国汇率制度的选择并不仅仅是二者选其一，还涉及许多中间的选择。国际货币基金组织将现行的汇率制度分为八类，分别是：1.无法定货币汇率制度，典型的是欧盟使用欧元；2.货币局制度：香港就采用这种汇率制度。香港政府要求在增发港元纸币时，必须按1美元兑7.8港元的固定汇率水平向外汇基金缴纳等值美元，作为发钞的法定准备金。货币局制度使港币发行获得了百分之百的外汇准备金支持，对稳定香港经济起到了积极作用。3.传统的钉住汇率安排，国际货币基金组织认为，中国的人民币汇率就属于这类；4.平行钉住汇率安排；5.爬行钉住汇率制度；6.爬行区间浮动汇率制度；7.有管理的浮动汇率：即政府随时准备干预外汇市场，而不是纯粹维护既定的汇率水平。8.自由浮动汇率制度：即中央银行不干预外汇市场，完全任由外汇市场供求来决定货币汇率。美国和日本采用的就是这种制度。国际货币基金组织将无法定货币汇率制度、货币局制度和传统的钉住汇率安排归于固定汇率制度，其它的5种归于浮动汇率制度。

二 .人民币汇率制度：

（一）人民币汇率制度的演变：

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