腐败产生的深层次原因及对策

提纲：

本文以试图以大卫﹒休谟的“无赖原则”理论为指导，结合有关人性假设方面的理论，联系我国的反腐败工作，谈一谈对腐败问题的认识，剖析其原因，并提出相应的对策。具体安排如下：

引文：改革开放以来，腐败现象在我国滋生蔓延，引起了广大党员和人民群众的不满和忧虑，反腐败成为关系到党和国家生死存亡的严重的政治斗争。认真研究我国的腐败问题，剖析其产生的深层次原因，制定出有效的防治措施，从而遏制腐败现象蔓延的势头并最终解决它，对于促进我国经济和社会的健康、快速发展有着极其重要的意义。

一、公权力被滥用是腐败的最本质特征

由于研究方法和看问题的角度不同，社会制度和文化传统与氛围不同等，人们对腐败的界定和理解也不尽相同。

（一）国外对腐败概念的一些界定。．．．．．．

（二）我国对腐败问题的认识。．．．．．。

（三）腐败是指公权力的运行机制混乱。．．．．．．

二、人的自利性是腐败产生基础

腐败是一个古今中外的世界性问题，从某种意义上说，人类社会的历史就是不断完善公权力运行机制，防止其被滥用的过程，其实质是控制人的自利倾向。

（一）自利是人的一种天性，是人行为动机中最基础的部分。．．．．．．

（二）公权力是人类社会为维护合理的公共秩序而赋予少数人的一种管理权，这种管理权自诞生之日起就存在着被滥用的可能。．．．．．．

（三）掌权者的自利性失去控制导致公权力被滥用。．．．．．．

三、制度设计失误是我国腐败现象蔓延主要原因

人的自利本性是腐败发生的基础，腐败是否发生或者发生程度如何，还取决于行使公权力的人是否受到控制以及控制的程度如何，科学合理的公权力运行机制有利于防止腐败现象的发生。

（一）民主是防止腐败的关键，制度是民主的有效载体。．．．．．

（二）人性假设是制度设计的必要条件，“无赖原则”有利于设计科学有效的制度。．．．．．

（三）“道德人”假设使我国公权力运行机制设计存在失误，导致腐败现象蔓延。．．．．．．

四、顺应制度现代化的要求，进一步改革公权力运行的制度体系是反腐败的治本之策

社会是不断发展变化的，因此，作为社会管理的各项制度不能是僵化的、一成不变的，必须适应社会作出相应的变革，这就是制度的现代化。顺应制度现代化的要求，全面构筑新的公权力运行机制要注意把握好以下两点。

（一）改革必须立足于中国实际稳步推进，不可照抄照搬。．．．．．．

（二）改革必须以正确的理论为指导，进行系统化的改革。当前应突出抓好以下几个制度体系的改革。．．．．．．

1、以增强监督机构的独立性为重点，改革现行监督体制。

2、以还选举权与民为重点，改革党政干部考察任用体制。

3、以决策过程公开为重点，改革现行政务公开工作。

4、以细化预算管理为重点，改革现行公共财政运行体制。

结束语。

腐败产生的深层次原因及对策

——制度角度的思考

【摘要】：

本文以大卫﹒休谟的“无赖原则”理论为指导，结合有关人性假设的理论，联系我国的反腐败工作，谈一谈对腐败问题的认识，剖析其原因，并提出相应的对策。

【关键词】：腐败、深层次原因、人性假设、制度设计

【正文】：

改革开放以来，腐败现象在我国滋生蔓延，引起了广大党员和人民群众的不满和忧虑，反腐败成为关系到党和国家生死存亡的严重的政治斗争。认真研究我国的腐败问题，剖析其产生的深层次原因，制定出有效的防治措施，从而遏制腐败现象蔓延的势头并最终解决它，对于促进我国经济和社会的健康、快速发展有着极其重要的意义。

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