假冒伪劣产品的成因及治理对策

目前,在我国大部分地区都存在着各种各样的生产假冒伪劣产品情况,严重地干扰了社会主义市场经济秩序的正常运转,损害了亿万消费民众的利益。其售假、制假不仅数量巨大、种类繁多、范围广泛、后果严重，而且呈现出集团化、区域化、地方化的发展趋势，令人愕然。

一、假冒伪劣产品的成因

内因

外因

二、假冒伪劣商品存在的原因

（一）地方保护主义作梗

（二）目的上的逐利性 

（三）方法上的模仿性

（四）行动上的隐蔽性

后果上的危害性 

三、假冒伪劣商品的治理对策

（一）禁止地方保护主义

（二）反对腐败，加强社会主义精神文明建设

（三）加大打击力度，健全法律制度（四）加强质量监管，并形成长效监管机制

（五）加强社会力量监管的作用

（六）完善企业信用制度

四、结语

假冒伪劣产品的成因及治理对策

【摘要】：

假冒伪劣商品已遍及到食品、药品、家用电器、农资等各种产品，假冒伪劣产品让人眼花缭乱、举不胜举，已经成为当前各种企业喝百姓最为痛恨的顽疾之一，也是我们构建和谐社会最大的绊脚石，这样不仅扰乱了良好的市场经济秩序，更给人民群众的生活消费和工农业生产带来极大的损害，严重地危害了国家经济建设喝人民生命财产的安全，其危害性已遍及社会的各个领域。本文就假冒伪劣的成因进行了阐述，并提出了假冒伪劣商品的治理对策。

【关键词】：假冒伪劣商品；成因；治理对策

【正文】：

 随着改革开放的不断深入和我国社会主义市场经济体制的确立，从总体上看，我国国民经济呈现快速发展的势头，商品质量和档次不断提高，社会经济秩序日臻完善。但与此同时，少数不法生产者和经营者为了牟取暴利，擅自生产或销售大量的假冒伪劣商品，假冒伪劣商品已遍及到烟酒、食品、农资、药品、洗涤化妆用品、保健品、文化音像制品、文凭证件等多品种，2008年9月三鹿奶粉事件，由于多名婴幼儿食用含有三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿配方奶粉，导致多例婴幼儿泌尿系统结石病例，甚至出现致死婴幼儿的状况发生。这样不仅扰乱了良好的市场经济秩序，更给人民群众的生活消费和工农业生产带来极大的损害，给人民群众的物质和精神生活造成了不可弥补的损失。正因为如此，国家、省及市集中力量多次打击生产销售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，保护了企业和消费者的合法权益。但是，打假呼声一过，一些不法生产者、经营者又会变换手法，重操旧业，继续生产和经营。

一、假冒伪劣商品的成因

（一）内因 

从企业的角度来看，市场中每一个企业都在追求利益的最大化，但是有些企业不顾其他各方的利益，片面追求自身利益的最大化，或者是超额利益的最大化，在“贪图暴利、唯利是图”的心理驱动下，为了追求高额利润，必须使成本尽可能低或者售价尽可能高，所以才有了制造假冒伪劣产品的动机，要么以次充好，要么仿冒名牌产品。无论哪种方式都可以达到企业追求超额利益的根本目的。而且在市场中由于生产者和消费者之间信息不对称，所生产的假品不易被消费者所发现，例如在天津市酒吧和夜总会大量兜售的“轩尼诗”、“人头马”、“芝华士”等高级品牌洋酒。经过调查发现用来制作洋酒的材料，包括瓶子、标签、原料酒和包装材料等全部是以低廉的价格购入的假冒产品。再用软交管将桶装原料酒倒入瓶子里，然后利用手动封瓶器封装瓶盖，再在瓶子上贴上标签和全息防伪贴即告完工，即便没有专业知识、谁都能这样造出假洋酒来。从经济学的角度看，假冒伪劣商品远远不能达到所假冒的商品或真实商品的价值，不能按照正常用途进行使用，其成本低廉，但是其出售的价格却能等同于所假冒的商品或真实商品的价格，利润空间很大，高出正常商品利润的几倍或几十倍，犯罪分子也正是因为这个原因，置国家法律法规于不顾，甘愿铤而走险，谋取巨额利益。在对抓获或逮捕的制假售假犯罪分子录取的讯问笔录中，很多犯罪嫌疑人都承认贪图不法利益，幻想一夜暴富是其从事假冒伪劣商品犯罪活动的最初动因，对财富极端贪婪的妄想使他们滑向了犯罪的深渊，走上了一条不归路。

外因

 首先，从消费者的角度来看：第一，消费者被动地购买假品。因为生产者和消费者的信息永远是不对等的，消费者对于相关的商品缺乏专业知识，受到生产者欺骗。任何一个消费者对某种商品所具备的专业知识都是有限的，而市场上的对于消费者所需求的商品是大量的，加上在生产过程汇总生产者总是尽最大可能去掩盖生产过程中的虚假信息，更加增加了消费者识别假品的难度。第二，消费者主动地购买假品。其一，消费者同样作为理性的经济人，为了追求自身利益最大化，这也是市场假品能够存在的重要原因。第三，消费者处理假品纠纷成本过高。消费者被动购买到假品后，事后发现，如果处理假品纠纷过程中障碍过多，处理假品成本过高，也只好自认倒霉，使得假品更加肆无忌惮。

二、假冒伪劣商品存在的原因

（一）地方保护主义作梗

一些地方政府从狭隘的、短期的地方利益出发，对辖区内的制假售假听之任之，出具假证明、假报告，认为出现产品质量问题是难免的；打击之后，税收、管理费减少，影响地方经济发展；若打击狠了，大批从业人员失业，影响社会的稳定。

同时，由于在地方干部考核上经济增长绩效指标具有决定性影响力，导致地方政府之间围绕经济增长展开激烈的竞争，各个地方政府为了保障经济的高增长，尽一切可能鼓励和支持地方工商业的发展，甚至不惜纵容地方企业制假售假 。当工商、技术监督、公安等职能部门在本辖区打假时，一些地方政府借招商引资、增加税收、创造宽松发展环境为由，阻碍执法，充当制售假冒者的保护伞，纵容包庇。

（二）目的上的逐利性 

利润最大化是每个理性生产者所追求的目标，这是毋庸置疑的。但如果取之无道，无视需求者的利益，片面追求高额利润，生产过程中尽可能偷工减料、以次充好、以假充真，依此牟取暴利。从经济学的角度看，假冒伪劣商品远远不能达到所假冒的商品的价值，不能正常使用，其成本低廉，但是其出售的商品价格却能等同于所假冒的商品的价格，利润空间很大，高出正常商品利润的几倍或几十倍。[2]马克思曾经形象地描述过一些人的逐利心理：“一旦有适当的利润，资本家就胆大起来。如果有10%的利润，就能保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”

（三）方法上的模仿性  

假冒伪劣商品之所以能够出现于市场，迷惑广大消费者，是因为制假者足以乱真的模仿手段，甚至一些造假者运用高科技手段，日益智能化，尤其是模仿生产一些名牌产品，因名牌产品信誉好，消费者信赖，在市场销售中占有优势，模仿者更是趋之若鹜。一些

造假者对名牌产品的标识、结构成分、说明、包装等非常熟悉，自己印制标签、产品说明等，一般消费者很难区分，容易上当受骗。例如，盗版软件用起来不见得比正版软件差；有些大商场推出的限量版的名牌服装，很快在附近的服装店里就可以买到款式一模一样的，除了牌子不一样，做工不比限量版的差。

（四）行动上的隐蔽性 

制造或销售假冒伪劣商品扰乱了正常的市场经济秩序，给人民群众的生产和生活带来不可估量的损失，它本身是一种违法行为，应受到法律的制裁。但是一些不法分子为牟取暴利，想尽各种办法努力使其制售假冒伪劣行为隐蔽化。学校本是一片净土，是教书育人的场所，教师是人类灵魂的工程师，承担教书育人的任务。媒体曾经报道在某市某区某镇小学校内查获一个制售假酒窝点，造假者竟然是该校的正负两位校长，他们造假的是四川省泸州某知名就厂，在制假窝点发现了标签、封口、包装物等300多套，还有尚未包装的散白酒135千克。

（五）后果上的危害性  

首先，假冒伪劣商品扰乱了正常的市场经济秩序。商品的价格应是围绕商品的价值上下波动的，而假冒伪劣商品其低成本，但仍按照正规商品价格进行销售，不利于稳定的公平的市场交易环境，破坏了市场竞争秩序，更不利于市场经济的发展；其次，假冒伪劣商品严重影响了被假冒生产者的声誉，砸了生产者的牌子。生产者经过各个部门技术人员、生产人员、管理人员不断努力，辛辛苦苦创造出的名牌产品，被假冒者一冒充，名牌产品很快就没有了声誉，销量一落千丈，更为严重的是被假冒者整日忙于如何防伪，没有更多的人财物资源、技术用于新产品的开发，阻碍了企业的长远发展；最后，假冒伪劣商品损害了消费者的合法权益，使消费者遭受巨大的物质和精神损失，对消费者的身体健康造成影响，甚至有生命危险。如媒体曾报道，假棉被其原料主要为废旧的布条和医院用过的沙头、碎步等，其加工过程棉尘四处飞扬，散发出难闻的气味，其有害细菌严重超标，消费者购买这样的棉被对身体造成的伤害其后果就可想而知了。

三、假冒伪劣商品的治理对策

（一）禁止地方保护主义 

最近几年来，全国各地打假治劣的呼声很高，也采取了不少坚决有力的措施，取得了较大的成果，但是，假冒伪劣商品总是屡禁不止？究其原因，地方保护主义是假冒伪劣商品存在的一个重要原因。地方政府没有摆正政府部门的位置，没有切实履行好政府部门的职能。 维护好市场经济秩序、创造一个公平竞争的良好市场环境是各级地方政府部门的本质职能。地方政府应从本地区全局利益、长远利益出发，给予有关打击假冒伪劣商品的执法部门大力支持。对收取制假售假者贿赂、为制假售假者开脱罪责的地方政府官员予以经济与行政处罚。 

同时，社会主义市场经济发展，消费者需求变得越来越挑剔、越来越理智，假冒伪劣商品终有一天会失去市场，地方经济不可能长期繁荣发展。纵观古今中外经济发展史，没有任何一个地方靠制售假冒伪劣产品而保持经济兴旺的。

（二）反对腐败，加强社会主义精神文明建设

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是为人民服务的，但是，一部分党员身为国家干部贪污、受贿，个人私欲膨胀，为了眼前利益和个人利益而滥用手中 权力，对制假售假者的不法行为听而不闻、视而不见，甚至为其不法活动大开方便之门。如有些参与打假的有关党员干部受不了金钱的诱惑，向造假者受贿。如果这部分党员干部清正廉洁，以身作则，在工作生活过程中时刻以共产党员的标准严格要求自己，利用手中的权力为老百姓办实事、办好事、依法行事，在改善人民物质文化生活水平的同时，加强社会主义精神文明建设，他们也就不会成为制假售假者所瞄准的目标，走上犯罪的道路。由此可见，反对腐败，加强党风廉政建设，加强社会主义精神文明建设的重要性，从而使制假售假者再也找不到行贿的对象。 

（三）加大打击力度，健全法律制度  

假冒伪劣屡禁不止，打了旧假又出新假的状况，其中一个重要原因在于打假处罚力度太轻。由于从事生产和经营假冒伪劣商品的暴利，使得他们敢于冒险，就是一旦抓到，相对于他们的所得，罚款的数量太少了。过后，他们又重操旧业。使制售假冒伪劣产品的行为不但没有减少反而增加了。所以，政府应加大检查和处罚力度，问题严重的移送司法机关。例如，美国《商标保护法》规定，故意从事商品与服务制假售假活动，将被处以最高入狱10年的刑事处罚或最高每人200万美元与集体500万美元的罚款。重犯者将被处以最高10年入狱的刑事处罚，或个人500万美元的罚款。美国制定的假冒罚款额度，可以将制假售假者一直罚到破产，因此对制假售假有很大的震慑力。

虽然国家颁布了《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》，各个省也颁布了关于查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例，但是总的来说，这些法规条例处罚力度还需加强，一旦发现，就要处罚他们无翻身机会，对情节严重不服管教的，追究其刑事责任，使得他们再也不敢从事制假售假活动。

（四）加强质量监管，并形成长效监管机制

一般而言，买卖双方关于产品质量的信息是不对称的，生产者拥有的信息多，消费者拥有的信息少。正是由于消费者缺乏相关的商品知识，再加上生产过程中生产者总是尽最大可能地掩盖生产过程的真实信息，更加增加了消费者识别假品的难度。[4]因此，产品质量监督和管理部门应树立对企业整个生产过程进行监管的理念，坚持预防为主的工作方针，形成长效监管机制、加大执法力度、设立商品入市的零星监控点、完善商品的抽查制度等监管体系，同时建立产品质量信息系统，不断采集、定期更新市场上产品的质量信息，并通过报纸、杂志、广播、电视、网络等多种媒体及时发布，向广大消费者提供有关产品质量的信息，改善消费者的信息劣势，从而提高消费者判别优劣商品的能力。

（五）加强社会力量监管的作用

社会力量包括非政府组织和消费者。在我国，负责产品质量监督管理的非政府组织包括：行业协会、消费者协会、用户委员会、产品质量万里行促进会、质量检验协会等，他们更多的是政府的延伸，依托政府，执行的是政府的职能。完全意义上非官方非政府组织基本上是一片空白。因此，应该成立独立自主的非政府性的自治组织，这种自治组织定期、不定期地曝光行业内的“黑店”，列出假冒伪劣商品，发挥行业监督、社会监督、群众监督的作用，制约制假售假者的行为。

一般情况下，消费者如果被动购买到假冒伪劣商品后，应及时向有管辖权的有关部门举报，提出适度索赔，但是由于假冒伪劣产品的处理成本过高，消费者就会放弃索赔，自认倒霉。例如，某消费者受生产厂商的欺骗，以真品皮鞋的价格购买到一双假品，价格为一百元，消费者发现是假品后，找生产厂商索赔， 生产厂商要求消费者提供相关证据，消费者只好找质检部门进行检验，如果检验费用是三百元，而消费者即使按照《消费者权益保护法》第四十九条规定获得最高赔偿，也只有一白元，如果加上交通费用、时间等，更加得不偿失了，作为一个理性的消费者就会放弃索赔。因此，为了维护消费者的合法权益，应降低购买假冒伪劣商品的处理成本。同时借鉴澳大利亚“小额投诉法庭”的治理制度，在我国各个区县，设立小额消费投诉法庭，专门审理消费者为一双鞋、一瓶洗理用品等小额消费而发生的纠纷。小额投诉法庭的诉讼程序采取“一审终审”制。这样有利于消费者维权的意识，消费者更愿意参与到商品质量监管的行动中来，从而有效的遏制假冒伪劣不法行为的发生。

（六）完善企业信用制度

据统计，非国家专卖品如洗涤、化妆用品的假货，50%是法人造的。法人造假，给打假工作增加了一定的难度，因为这些企业都有合格证而且有权生产同类产品，洗涤、化妆用品不到最后灌装工序，不知道他是生产本企业产品还是假冒产品；摩托车不到最后装标签，很难确定他是合法生产还是非法生产。法人具有商品安全保证的义务；提供商品真实信息的义务；标明商品真实名称和标记的义务；保证商品质量的义务。那么，对于法人参与造假的实际情况可看出，企业对于诚信经营的意识非常薄弱，没有意识到企业信用缺失问题后果的严重性。针对企业缺乏诚信意识、信用缺失问题，应该建立一个比较完整的企业信用制度，如设立专门的企业信用管理职能部门、建设统一的企业信用信息系统、完善企业信用监管、健全企业失信惩罚机制等。相信通过完整的信用制度的建设，企业的诚信经营意识会有所提高。

四、结语

总之，打击假冒伪劣商品需要全社会来关注。政府的各有关职能部门，工商、税务、技监等要相互支持、相互配合，形成合力，创造一个良好的公平的市场竞争环境，监管市场秩序，有利于市场经济的发展。合法生产者与经营者一旦发现制假售假者及时举报，主动提供相关支持，协助政府部门打假。同时，广大消费者也要积极提高自我保护意识，参与质量监管，同制售假冒伪劣商品行为作斗争，保护自身合法权益。     

【参考文献】：

[1]高航.假冒伪劣商品产生的根源.中国质量技术监督.2009.9：（P50-52）

[2]吴莉莉.陈亚楠.浅谈假冒伪劣商品的成因及治理对策.市场透视.2009.14：(P12-13)

[3]洪戎.浅析“假冒伪劣”的根源和对策.今日南国.2008.1：（P15-16）

[4]邓小明.黄惠春.假冒伪劣商品市场存在的原因和治理.现代商贸工业.2008.10：（P327）

[5]赵洪.李正明.信息不对称条件下消费者行为分析.商业经济.2010.1：（P25）

[6]赵学骞.张木娟.浅议假冒伪劣商品及规制策略.郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）.2008.6：(P113）