入世对中国社会经济的总体影响

论文提要

本文围绕入世对中国经济影响这个主题，首先从入世对中国经济影响的因素进行分析，提出了入世将对中国社会经济产生巨大影响。第二部分通过入世对机电行业的影响进行实例分析，探讨了入世后这些因素将如何影响我国经济。进而结合我国实际，提出了入世对中国社会经济的总体影响。

第一部分入世对中国经济影响的因素分析

2001年12月11日，《中国加入世贸组织议定书》生效，我国也于同日正式成为世贸组织成员。入世对中国经济影响的有三大因素，第一是WTO的基本原则的影响，二是GATT和WTO的历次谈判协议和决定的影响，第三是中国的承诺的影响。

一、WTO的基本原则的影响：

WTO的基本原则是影响中国经济的最基本因素；

1．总原则：WTO的总原则是以市场经济为基础，以自由贸易、自由竞争、自由价格为基本原则。这个总原则使基本要求贯穿到以下各原则之中：

2.非歧视性贸易原则:

具体表现为"最惠国待遇"及"国民待遇"。

最惠国待遇原则为每一个缔约国给任一其他国的任何关税优惠，都必须给予所有其他成员国。

国民待遇原则是缔约方之间相互保证给予对方的自然人、法人、商船在本国境内享有不低于本国的自然人、法人、商船的待遇。

3．贸易自由化原则：

（1）关税减让原则：

关税减让谈判一般在产品主要供应者与主要进口者之间进行，其他国家也可参加。双边的减让谈判结果，其他成员按照"最惠国待遇"原则可不经谈判而适用。

（2）禁止数量限制原则：在货物贸易方面，世界贸易组织仅允许进行"关税"保护，而禁止其他非关税壁垒，尤其是以配额和许可证为主要方式的"数量限制"。但禁止数量限制也有一些重要的例外，如国际收支困难的国家被允许实施数量限制；发展中国家的"幼稚工业"也被允许加以保护。

4. 透明度原则:

WTO透明度指的是同过境货物流动有关的基本权利和义务，当政府实施有关过境货物的法律和规章时，必须予以公布，使更多的个人和公司尽可能的了解贸易的条件。

5.公平贸易原则:

世贸组织认为，各国发展对外贸易不应该采取不公正的贸易手段进行竞争，尤其是不能以倾销和补贴的方式销售本国的商品。

6、例外和保障措施原则:

世贸组织允许在某些特殊情况下，成员方可不履行已承诺义务，对进出口采取紧急保障措施，如提高关税，实施数量限制原则，但在实施的条件、手段有严格的规定。

7、发展中国家优惠待遇原则：是世贸组织处理发达国家成员与发展中国家成员方的贸易关系的基本原则，根据此原则，允许发展中国家成员方在非对等的基础上承担义务。

以上是WTO的基本原则，加入世贸组织，就要遵守并执行世贸组织的原则和规则。对政府而言，管理经济的方式面临着挑战；就企业而言，面对国内和国外在平等条件下的竞争，必须尽快完成适应开放型经济的经营管理方式及市场战略的转变。因此，世贸组织的有关基本原则和规则必将影响我国的经济。

二、GATT和WTO的历次谈判协议和决定的影响作用：

GATT和WTO的历次谈判，通过了几十个协议和决定，例如：

进口许可证协议：

　世贸组织的《进口许可程序协议》对成员采用的进口许可制度作出了规定。制定该协议的主要目的是，进口许可程序不应成为对一般来源或特定来源的产品实施进口限制的手段。透明度和对所有成员实行非歧视待遇是《进口许可程序协议》的基本要求。《协议》要求各成员的进口许可制度既是透明的，又是可预见的。各成员应该公开足够的信息以使贸易商了解授予许可证的根据。同时还包括了关于进口许可程序的建立和修改的一些规则。

知识产权协定：

世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》包含了关于知识产权七个领域的规定。他们是：版权、商标、地理标识、工业设计、专利、集成电路的外观设计和未公开消息等。

以上仅例举了其中的两个协议，GATT和WTO的历次谈判通过了数十个协议和决定，入世后，我国将受这些协议和决定的制约，从而它们会影响中国经济的各个方面。

三、中国的承诺是影响中国经济的直接因素：

在入世过程中，中国作了若干承诺：

农业方面的承诺及其影响:

根据农业协议，我国目前的农产品关税，将在2004年之前根据农产品的不同品种，各种农产品的关税将降至10-20%的幅度，在2004年农产品平均关税要降至17%；重点农产品关税则要降至14.5%。

农业根据前期签署的《中美农业合作协议》，我国将撤销已实施长达30年的不允许进口美国西北部各州小麦的禁令，还将撤销对美国牛肉和柑橘的进口禁令。

工业方面的承诺及其影响

工业方面的承诺主要有：1）大副降低工业品的关税，入世后到2005年我国平均关税水平降为10%以下，2）逐步取消非关税壁垒，目前我国仍然对300多种产品实行许可证管理和进口数量限制，入世后到2005年这些限制将分阶段逐渐取消。

以汽车行业为例：

目前汽车进口关税为80-100%，加入WTO后，到2006年前将降至25%，汽车零部件进口的平均关税将降到10%，并取消汽车进口配额。这将加大外国汽车企业和汽车零部件企业在国内市场上与我国企业的竞争。由于国际市场轿车价格只是国产车的1/3至1/4，即使加上25%的进口税，价格也大大低于国产车，而且在质量、款式和安全性方面也有很多优势。可以预计加入WTO后，对我国轿车业形成的冲击最大。

服务业方面的承诺及其影响:

服务业方面的承诺包括了金融保险、电讯、咨询、交通运输等行业的有关协议。

以金融业为例：

在中国加入WTO的谈判中，金融业开放是服务贸易谈判的重要组成部分。中国加入WTO，将在市场准入和国民待遇等方面对外资银行进一步开放，逐步允许外资银行向中资企业和居民开办外汇业务和人民币业务。

这些承诺将对入世后的中国经济产生直接影响。

第二部分实例分析

加入WTO对我国机电行业的影响

加入世贸，对于机电行业来说，影响主要是这么几个方面∶关税限制，非关税限制和其他一些保护性措施。

就进口关税下调问题来说，事实上，机电产品进口关税的减让早已启动。1997年10月1日，中国降低了6633个税号商品的进口优惠税率，已经包括了大多数类别的机电产品。今后若干年内，中国的机电产品进口关税还有进一步下调的余地。然而，按照发展中国家的标准来衡量，我国在家用电器、工程机械、金属加工机械、专用工业生产设备等产品上的进口关税水平已接近“达标”。因此，今后我国机电产品的进口关税水平虽有可能进一步下调，但下调的幅度有限，而且也难以涉及到所有品种。从关税角度看，加入世贸对机电产业造成的冲击虽然不可避免，但力度不会太大。

在非关税限制方面，对机电行业的某些局部来说，取消非关税限制造成的影响，可能会更大一些。目前我国对机电产品进口所采取的非关税限制措施，主要是针对14类机电产品进口实行有配额的许可证管理，而对光盘生产设备的进口实行非配额的许可证管理。

从目前来看，取消非关税限制措施虽然仅仅涉及到部分品种机电产品，但对中国产业来说带来的影响范围却是相当大的，因为这些种类机电产品在近年来我国机电产业发展过程中已逐步奠定了主导地位。一旦发生变化，影响相当广泛。

除了上述外，还有一些其他影响。比如取消国内保护措施。对于机电产业来说，取消国内保护措施带来的影响相对要大于其他产业。

幼稚工业的保护条款，对于机电产业来说，需要保护的产品固然会相对多些，但也要进行必要的取舍。从目前来看，汽车、通讯设备、微电子、电子计算机、大型成套设备等产品，与国外同行相比尚处于劣势，在金属加工设备、专用设备、中小型成套设备、铁路车辆、仪器仪表、电线电缆等产品方面具备局部的竞争优势，而在船舶、集装箱、家用电器、消费类电子等产品方面中国的竞争优势相对要明显一些。

机电产业不可能在方方面面都得到“例外”的关照，因而需要及早考虑对策。

首先要提高企业及其产品的竞争力是开放市场后中国机电产业应采取的最根本的对策。从价格、质量、品种、管理和营销策略等多方面上看，中国的机电产业还有待进一步提高。开放不是一下子就全面放开而是逐步的，有一个过程。企业要在这段时间内苦练内功，提高自己的实力，这样才能够在开放后生存、发展。其次是在开放过程中，按照国际惯例，保护公平竞争。

第三部分入世对中国社会经济的总体影响

通过入世对中国经济影响的因素分析，结合我国的具体情况，入世对中国社会经济的总体影响可概括为以下几点：

有利于中国更快、更好地融入国际经济社会。世界经济一体化、全球化是当今世界经济发展的主流。加入这个主流，可以充分分享国际分工利益，与世界先进经济技术同步前进。加入世界贸易组织可以帮助中国更好地融入国际经济社会，更好地利用国际资源和国际市场的优化资源配置功能，发展我国的社会主义市场经济。

有利于维护我国的经济利益。WTO是三大全球性国际经济组织之一，被称为“经济联合国”。WTO具有制定和管理世界经贸秩序的作用，目前WTO规则主要由美欧等发达国家制定。加入WTO，将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权，可以为建立公平合理的国际经济新秩序，维护包括我国在内的发展中国家的利益，作出更大的贡献。

有利于推进我国经济体制改革。WTO是以市场经济为基点的一整套多边秩序。加入WTO，与我国建立市场经济方向的改革目标相一致。可以巩固我国体制改革的成果，并以WTO规则为参照，有力推进我国市场经济的健全和完善。

有利于扩大出口贸易。加入WTO后，我国可获得多边、稳定、无条件的最惠国待遇，并以发展中国家身份获得普惠制等特殊优惠待遇，有利于实现市场的多元化，使我国出口贸易有较大的增加，尤其是纺织品服装的出口将受益最大。长期以来，一些国家在反倾销案中主观选定类比国价格的生产成本作为测算中国出口商品倾销率的依据，致使中国出口商品频频遭受畸高的反倾销税。加入WTO后，当与其他国家发生贸易纠纷，可以通过WTO贸易争端解决机制，比较公正，合理地解决贸易争端，维护我国国家和企业利益。

有利于引进外资。加入WTO，实施WTO的有关协议，中国的国内市场，尤其是服务市场将更加开放；对外商投资企业的产品外销比例将不再适用；外汇平衡制约不复存在；外经贸政策的透明度增加；中国将给予外商投资企业国民待遇。这样，随着投资环境的进一步改善，外国直接投资的总量将大幅增加，投资方式实现多样化，从而大大活跃投资市场、扩大生产规模，有力地促进我国经济的发展。

有利于激发中国企业的竞争意识。加入WTO后，将有更多的外国跨国公司进军中国市场，从而将强化竞争机制，激发中国企业的竞争意识，迫使国内企业注重研究开发和对品牌的培育，加大技术投入，竭力提高员工素质和企业管理水平。竞争的压力会促使国有企业加快经济结构和产品结构的调整，加速改制、重组、联合、兼并的进程。由于进口原料价格的下降，有利于降低某些企业的生产成本，从而提高他们的竞争能力。

有利于我国技术进步。我国是一个发展中国家，迫切需要引进国外先进技术。由于我国不是WTO的缔约主，目前主要工业发达国对我国实行技术出口管制，同时由于我国未参加WTO知识产权保护协议，外国企业对我国知识产权保护的法律环境尚存疑虑，不愿向我国出售先进技术。加入WTO后，我国在获得高新技术产品和先进技术方面的条件将大大改善。

入世之后，我国经济面临的国际经济竞争和挑战将进一步加剧，有可能让出一部分国内市场，农产品：进口农产品将挤掉我国农业产品的一部分市场。以小麦为例，据美方估计，目前我国约每年进口200万吨美国小麦，今后有可能增加到500万吨。增加进口300万吨美国小麦，将使我国麦农损失54亿元人民币。加入WTO后，除美国小麦外，美国玉米、柑橘、肉类将进一步挤掉我国农产品的一部分市场。汽车：根据中国加入WTO在汽车工业方面的承诺主要内容为：“中国将把关税从目前的80—100%削减到2006年的25%，期间每年按比例削减，汽车零部件关税将降至平均10%的水平。”如按此预测，中国加入WTO后，外国的汽车有可能有较多的进口。钢材：我国钢铁产业的总体水平与世界先进水平相比有很大差距，进入世界贸易组织后，部分产品市场被国外厂家所占领，将阻碍我国企业发展此类产品，这一影响是行业性的。

综上所述，尽管中国为加入世界贸易组织需要付出一定的“入门费”，为此可能产生一定的临时性的负面影响，但只要我们拿出应对措施，正面影响一定会远胜于负面影响。