我国产品存在比较大的优势同时出口市场产品都有过分集中的现象。我国出口商品结构一直以来都是倾斜于劳动密集型产品和资源性产品,产品目前依旧存在着不高的附加值、差异水平较低的产品,和较强的市场竞争价格等特点。并且出口市场的分布却又比较集中。我国的出口产品的弊端是产品中缺乏具有自主知识产权的自主研究和开发的商品,优势是我国资本、技术密集型产品出口的发展迅速,规模也较大。像这样快速大批量的出口有价格优势的产品,最容易引起进口国的重视,最终致使我国的出口产品往往遭遇进口国的贸易限制。纵观世界贸易,因为我国出口增长方式仍然以量的增长为主,在国际分工中处于不利地位,高附加值产品在总产品数中占有量太少,严重缺乏自主品牌;同时,由于我国存在较低的劳动力成本和资源的使用成本,所以具有较高的成本优势,致使中国的许多出口产品是劳动密集型和资源密集型产品。
中国产业工人会在2009年的轮胎特保案中,受到很大的伤害,中国的制造的轮胎中有40%的出口率,出口美国的就占三分之一。“最高征收35%的关税”,表明了在三年内,中国的轮胎在美国的市场上基本没有了地位,这就反映了,轮胎产业的两万多名工人受影响,再加上相关的产业(上塑料、橡胶、黏合剂),会有十万工人遭受损失。
由以上原因能够得出,我国作为发展中国家在国际分工的过程中所处的地位是其出口产品往往招致反倾销的大环境。我国的众多出口商品依旧依赖低廉的价格作为参与国际分工并进入国际市场的主要措施,也就是这种廉价的客观存在所以十分容易成为“倾销”的借口,引来别国的反倾销调查和实施最终的反倾销措施。
3.缺乏有效的预警和应诉机制
所谓预警机制是指,利用对出口目标国市场的相应产品进口量的变化情况、价格行情走势以及进口国家或地区的同类产品生产经营情况等重要参数变化,对出口产品的价格实施跟踪监测,最终为出口企业对产品的定价及出口数量等提供有效的参考数据。成功的反倾销预警机制至少具备两个作用:第一作用,可以对目标国提出的反倾销投诉的可能性进行预测,避免被反倾销;第二作用,可以通过此平台让国内企业更清晰地了解海外市场情况,决定出口价位,以帮助国内企业最大限度地获得应有的利润。而我国相当缺乏应对国外反倾销的信息预警机制。并且,因为当今我国反倾销法中依然存在不够完善的部分,例如:反倾销调查期长,规避措施不够完善等这些弊端与国际上比仍然存在很大差距,需要积极主动的不断完善。需要注意的是由于我国目前不管是企业、政府或者是进出口商会、各律师事务所等,都存在反倾销专业人才匮乏的现象。所以我国打造一支了解国际市场的反倾销人才和律师团队是迫在眉睫的任务,应该创建高效、可行的反倾销应诉机制。
三、当下中国面对反倾销新趋势
(一)劳动力价格上升,劳动密集型产品对美出口比例降低,资本密集型产品反倾销案件增加
相对于美国而言,由于劳动力价格是的上涨,降低了劳动密集型产品对美国的出口率,同时资本密集型产品的反倾销案件却与日俱增。很久以来,我国低廉的劳动力成本使中国的密集型产品被认为是最具竞争优势的出口产品。但现如今,伴随着我国劳动力越来越高的成本、同时由于能源和水资源的价格的攀升,低成本的竞争将面领着被淘汰的趋势。造成中国劳动力成本上升的根本原因在于大力的扶持农村发展,显明的农业增收,导致农村到经济发达地区的务工人员极具缩少。劳动密集型企业身上体现得最为凸显,例如:玩具制造、电子装备、塑料制品加工、服装加工和制鞋等产业。现如今的美国对我国的反倾销呈现出这样一种态势,也就是反倾销的对象越来越集中于资本密集型商品。我国的出口额在对外出口总额中的比例部分下降是因为劳动力成本的增加使我国劳动密集型产品的价格有所上升所导致的。其不但减少了遭受反倾销指控的数量,而且在一定程度上缓解了中国劳动密集型出口产品对美国出口的迅速增加对美国相应产业所造成的经济压力。对于我国密集型出口产品的巨大竞争优势,部分在竞争中处于劣势的美国相关企业普遍通过反倾销的手段来阻止中国的产品出口,以此来维护自己的利益。这也就说明,导致美国对中国资本密集型产品反倾销案件不断增加的最主要原因是,我国对美国资本密集型产品出口等持续并快速的增长对其国内相关产业造成了巨大的竞争压力。
(二)“中国制造”在昂首走向世界的同时,也遭遇了严重的质量质疑
在2007年受到世界各国人民高度关注的“中国制造”成为当时的焦点。无论是食品还是工业用品,大到机械,小到生活必需品,“中国制造”产品的质量声誉一度遭到重创,经历了不计其数的考验和打击。自2007年3月份开始,西方媒体就开始不间断的连篇报道和大肆渲染“中国制造”产品的质量问题。而2008年末人尽皆知的“三鹿毒奶粉”事件再次使中国产品质量受到国际上的怀疑,审视整个事件的发展过程,毋庸置疑损失最大的不是中国产品的质量问题,而是全球对“中国制造”的产品的可信度的质疑,声誉的破坏。关键在于,这个事件一开始出现,当地的地方政府当局欺上瞒下,企业掩饰事件真相,导致事件不断蔓延,让全世界失去了对中国制造的信心。欧盟委员会9月25日在委托欧盟食品安全局(EFSA)调查后,声明目前还未在欧洲市场上检测到任何受三聚氰胺污染的奶制品的同时,决定在现有禁止进口中国牛奶及奶制品的禁令之外实行新的补充措施,同时规定所有从中国进口的奶粉成分占15%以上的商品在进入欧盟国家之前,必须进行检验。我国产品频频遭受反倾销在一定程度上也要归结于产品质量存在着问题。就如:中国陶瓷卫浴的“倾销门”事件,行内人士提出,陶瓷产品出口利润微薄,主要原因在于我国的产品质量处于中低端,只是在价格上占有一定优势而已,而价格战容易使我国受到国外的反倾销。由于劳动力成本的不断提高、原料价格的不断上涨和人民币的升值等不良因素,将我国陶瓷产业推向日益严重的考验面前,同时还受到国外不断地对我国陶瓷提起反倾销调查。中国企业能够解决反倾销的唯一出路就在于“只有不断提高自己的产品质量,才能参与国际定价,改变出口的困境和只能赚微波加工费的现状,”
(三)金融危机的影响
最近这些年,导致美国经济波动巨大影响着我国出口贸易的根本原因就在于我国出口对美国的高度依赖度。2007年,美国爆发的次级抵押贷款经济危机从贸易渠道和金融渠道都对我国出口贸易造成了不好的影响。主要表现在对美国出口增速的大幅下降,这也间接的表明次级抵押贷款危机波及到了我国的出口。这也就使我们很担忧我国出口未来的前景。同时,伴随着次级抵押贷款危机的进一步加剧,我国对欧洲发达国家甚至于部分发展中国家的出口都会受到不同程度的影响。虽然,就目前而言,我国对美国的出口金额增速下降的更为显著,而欧盟和大洋洲(新西兰和澳大利亚)的出口并未遭到明显波及,可如果次级抵押贷款危机继续升级扩散,致使其他地区的经济和金融受到冲击,那么中国的整体出口将遭到前所未有的打重创。
(四)人民币的升值
随着我国对外贸易的快速发展,人民币升值是必然的趋势。汇率变化会由于影响对外贸易,从而改变国际收支现状,最终影响国家的经济增长水平。相比较,国外的产品价格有所下降,对于中国对国外高质量消费品和生产设备的进口有很大好处,同时是生活水平和产业制造水平都得到了稳步提升。在短期内,在其他条件不变的情况下,人民币升值后,出口增速减少1.5个百分点,进口增加0.2个百分点,表明其有利于改善国际收支状况。站在中长期的角度来看,倡导人民币汇率形成机制改革,有利于增强货币政策的独立性,提高金融调控的主动性和有效性;有利于促使企业转变经营机制,增强自主创新能力,加快转变外贸增长方式,提高国际竞争力和抗风险能力;有利于缓解对外贸易不平衡,优化资源配置;有利于优化产业结构,总体分析,出口增速将继续下降,进口增速将继续上升,我国贸易顺差快速增长的趋势难以延续。可是,人民币的升值能够减少我国出口产品所遭受的反倾销诉讼。而对于人民币升值造成的对反倾销的影响,我们必须采取以下措施:措施一是鼓励需求弹性小的产品的出口;措施二,不断研发高附加值产品。在社会资源有限的大环境下,随着人民币升值预期,如果高附加值的出口行业对人力物力资源的需求不断扩大,成本也会逐步提高,随之出口产品的价格就会得到相应改善,被认为是倾销产品的几率也会随之降低。人民币适度升值将在一定程度上抑制低附加值产品的出口从而迫使企业进行产品结构升级同时推进第二产业实现结构升级。措施三,反时调整出口产品定价,在进出口贸易中,从合同订立到信用证的开立,到审证、改证,再到卖方装船发货,直到最后的受益人向银行议付货款,期间有一段较长的时间空隙,在此期间如果外汇汇率下跌,也就是人民币升值时,商品出口被认定存在倾销行为的风险增加。所以,为了防止反倾销,在保证本币表示的边际利润不变的同时,可以适当的提高外销价。需要注意的是,出口产品的定价要权衡在维持市场份额和保持产品价格稳定两者之间。
四、我国对外贸易中反倾销的应对对策及建议
(一)加快企业非国有化改革,尽快摆脱“非市场经济国”地位的被动局面
积极应诉,使企业转变旧有的经营观念。要想加快企业非国有化改革的步伐,尽快摆脱“非市场经济国”角色的被动局面必须做到以下两点:第一,转变传统的经营理念。随着外贸体制改革的不断深入,我们一定要将企业的经营目标转移到追求利益最大化上来,使外贸出口企业尽快建立和健全自主经营、自我约束、自我发展和自负盈亏的企业机制,舍弃旧有的“创汇第一、利润第二”的经营理念。只有这样,才能使出口企业的自律意识不断提高,顾全大局,兼顾整个行业的利益,改善我国外贸中低价经销、出口量有减无增的局面,为国家争取最大的经济利益。第二,每个牵扯的企业要团结一致、积极应诉。这是因为倾销指控一成立,其造成的损失是整个行业、整个民族甚至整个国民经济,不单是某一个企业。这是因为单个企业没有足够的经验和自信;缺少必要的技巧和谋略;往往难以支付高额的调查费用;难以详细了解国家反倾销法。由此可以看出,在反倾销的问题上是否能够积极应诉决定着是否能胜诉这个最终结果。对于我国应诉的企业,绝大部分的反倾销调查根本不成立,即便最后裁决倾销成立,其倾销幅度也仅仅占原来被指控的几分之一甚至十几分之一。
(二)加快产业结构的调整,提高出口产品技术含量
我国的出口企业要想避免贸易壁垒,就一定的转变旧有的经营理念,建立正确的营销观念,争取在海外直接建厂。建立一批跨国公司、企业,使其产品能够就地生,就地销售,这样能够使得反倾销的可能性降到最低程度。企业要调整产品出口经营策略,必须提高出口产品的技术含量,完善技术标准。为了长远的发展,我国企业必须真正的走向国际市场。
1.提高出口产品的技术含量和附加量
将我国劳动力资源丰富等相对的优势转化为产品竞争优势,最终提升企业竞争力,最终的防止依靠数量、靠低价竞争所引起的反倾销诉讼。着重开发自己的核心技术、核心产品、实现技术创新,推进产品结构升级,创立属于自己的品牌。
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