自然资源开发利用

一、 简述何为自然资源 二、 我国自然资源开发利用现状 三、 我国自然资源开发利用的基本对策 四、 强化自然资源的科学管理 五、 自然资源开发利用与环境改善的有机结合 

内 容 摘 要

自然资源多目标的开发利用。是充分、合理地利用自然资源的重要方式。通过综合利用不仅可提高资源的利用程度，扩大原材料来源，还可降低产品生产成本，保护环境（如“三废”资源的综合利用），并有利于促进工业部门内部和部门间生产联系的发展，最终取得经济、社会和生态效益的统一。按其综合开发利用的特点和形式分为两类：①资源直接开发过程中的综合利用。如河流开发涉及灌溉、防洪、发电、航运、供水和水产业等；海洋资源综合利用包括海洋捕捞、海水养殖、海洋化工、海洋石油、海洋运输及海洋旅游等。②资源加工过程中的综合利用。如煤炭综合利用后，可产出焦炭、煤气、氨、硫铵、苯、酚、汽油、轻柴油、重油等300多种产品；许多有色金属矿选、冶过程中可回收大量稀有金属、贵金属、非金属、二氧化硫等。自然资源综合开发利用程度同生产力发展水平和生产技术条件密切相关。通常，经济发达、生产技术水平较高的国家，自然资源综合开发利用程度也较高。随着新技术、新设备和新工艺的大量采用，自然资源综合利用程度也将不断提高。.

自然资源的开发利用

自然资源是决定人类生活质量的关键因素, 无论从全球整体利益出发还是中国国家利益出发, 都迫切需要对世界和本国自然资源开发利用及其环境影响进行不断的跟踪研究。跟踪研究自然资源的演化和开发利用过程、格局与调控机理, 研究自然资源开发利用的环境影响和开发废弃物资源化技术、环境修复技术; 揭示和发现自然资源利用与社会经济发展的相互作用机理、资源流动机制, 发展资源科学和环境科学。

　一、简述何为自然资源

　自然资源是指自然界存在的有用自然物。人类可以利用的、自然生成的物质与能量，是人类生存的物质基础。主要包括气候、生物、水、土地和矿产等5大资源。随着社会生产的发展和科学技术的进步，人类不断地拓宽自然资源的范围。人类社会发展的不同历史阶段所主要开发利用的自然资源在品种、数量和质量上都有很大的不同。就拿人类社会所使用的能源来说，早期以木柴为主，后来是煤。随着工业经济的进步，科学技术水平的提高，人类发现了石油和天然气，工业经济随之进入了石油阶段，能源以石油为主。随着科学技术水平的进一步提高，核电在发展中国家已占总发电量的四分之一。人类还可以进一步探索出更方便、清洁的新型能源，如氢能、潮汐能、地热能、

　二、我国自然资源开发利用现状

2000年以来, 中国进入了社会经济发展的关键阶段, 自然资源能否持续支撑这一长期进程, 是我国可持续发展面临的重大挑战, 迫切需要资源科学关注社会经济发展与资源的关系、资源开发利用与生态环境的关系, 迫切需要深入研究水资源、土地资源、能源与矿产资源、生物资源及这些资源的综合开发利用和相互作用过程。　 我国资源开发利用总体水平偏低。我国的市场经济体系不健全，由于规范市场运行的法规不能得到有效的实施，致使粗放经营、掠夺式经营等问题仍然在相当范围内存在，造成了这样的怪圈：一方面我国资源相对不足，是人均拥有资源的小国；而另一方面资源利用率、回收率低，资源浪费严重，是资源浪费的大国。农田灌溉水有效利用率只有25％一40％，工业重复用水率也只有20％～30％，浪费相当严重。木材的综合利用率为60％，发达国家可达80％。我国能源消费弹性系数始终居高不下。据有关方面报道，十年前宁夏甘草产地出现了大面积的甘草哄抢事件。甘草资源遭到毁灭性的采挖。使得可更新的甘草资源成为不可更新的资源，同时还使大面积草场沙化和盐碱化。

资源相对短缺、人口持续增长及经济快速发展所引发的资源供求矛盾，是我国的一个最基本的矛盾。这个矛盾在一个可预见的时期内将长期存在。据有关方面预测，在2030年我国人口达到16亿顶峰之前，人口将以每年约1400万的规模持续增长，约等于每年增加一个澳大利亚全国人口。自1958～1990年间净减少耕地面积2．4亿亩，平均每年净减少234万亩，耕地减少趋势将无法避免。据估算，对粮食需求量，新增人口需求占新增粮食产量的40％。其含义是每年新增加的粮食产量中有40％被新增加的人口吃掉了。从这里不难发现，要想提高人民生活水平增加人均粮食占有量是相当艰难的。水资源、矿产资源、海洋资源面临着同样的问题，由于人口的压力，及我国正处于基础设施、基础工业占相当比重的经济发展阶段，这些资源的供需形势也将日趋严峻。

客观上，在人口增长和经济发展的压力下，我国国土资源短缺的状况越来越突出。

土地资源“一多三少”：总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第三位，但人均耕地仅有1．59亩，不到世界人均水平的一半。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。后备资源2亿亩，其中可开垦成耕地的仅1．2亿亩。考虑到生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地十分有限。

矿产资源，虽然总量丰富，但人均占有量不足，仅为世界人均水平的58％。同时存在三个突出问题：一是支柱性矿产(如石油、天然气、富铁矿等)后备储量不足，而储量较多的则是部分用量不大的矿产(如钨、锡、钼等)；二是小矿床多、大型特大型矿床少，支柱性矿产贫矿和难选冶矿多、富矿少，开采利用难度很大；三是资源分布与生产力布局不匹配。

未来20～30年内我国矿产品的需求量将大幅度增加，而大宗矿产储量的增长速度远远低于矿产消耗增长的速度。据预测，2010年我国45种主要矿产品中，关系国计民生的大宗矿产将难以保证需求。

我国海洋资源开发起步较晚，开发能力较低。目前我国海洋产值仅占国内生产总值的2％左右，低于发达国家5％的水平。海上矿产资源开发、能源开发尚处在起步阶段，难以从根本上缓解我国现阶段资源短缺的状况。

主观方面，长期以来国土资源开发利用粗放、浪费严重，加剧了资源形势的严峻性。

土地利用方面，城市土地利用效率较低。近年来，城市用地增长率远远高于城市非农业人口增长率。开发建设中盲目批地，土地征而未用现象严重，造成土地大量闲置。农村土地使用也存在人均用地远远超过国家规定标准等许多问题。

矿产开发方面，一是缺乏科学规划，矿山“小、散、多”，乱采滥挖现象较为普遍，资源破坏、浪费严重；二是工艺技术落后，资源利用率低。我国矿产资源总回收率仅为30％左右，比世界平均水平低20个百分点。

海洋开发无度、管理无序、使用无偿，严重影响了海洋资源的可持续利用。同时，近海污染范围扩大，已出现海洋荒漠化问题，渔业资源减少，赤潮等危害不断，为今后开发留下了隐患。

可以说，我国自然资源形势十分严峻，令人堪忧。党中央、国务院十分重视资源问题，确定了保护资源的基本国策，提出了保护资源的大政方针。总的原则是，在保护中开发，在开发中保护。资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率。

要积极推进资源利用方式从粗放向集约型的转变，走出一条适合我国国情的资源节约型的经济发展新路子；积极推进资源管理方式的转变，建立适应发展社会主义市场经济要求的资源管理新体制，以加强对全国资源的规划、管理、保护和合理利用。

三、我国自然资源开发利用的基本对策

（一）对自然资源利用的重新认识

由于社会经济发展的需要，自然资源从原始的存在状态进入到被利用的状态，人们称之为开发。广义地讲，自然资源的自然生产过程如被纳入到社会经济生产过程就意味着利用。由此可见，利用的根本点就在于使自然物运转的经济社会化，而这一点又是以自然物能运转的连续和有效性能够持续为前提的。就此观点看，人们对自然资源的利用需要重新加以认识。

1、拥有资源并不意味着就可以利用和合理地利用。

首先，资源能否被利用和利用的程度与社会生产力水平密切相关。这就决定了不同生产力发展水平下，自然资源利用的超前与滞后；其次，在生产实践中，人们对自然资源利用的目的是使它的自然力能够提供出较高的社会生产力，也就是使它的生态经济功能得到最充分的发挥。因此，单纯自然资源的存在并不意味着资源的优势，更不等于具备了经济优势。自然资源只有被开发才能显示出优势，而资源优势则只能在适宜的生态机制、市场机制和政策推动下才能转变成经济优势。

2、自然资源合理利用应包括有效使用和保护两方面含义

自然资源的利用不应该是单纯的使用，应包含有保护的意思，即在使用中保护，在保护中使用，这是一个人与自然进行物能交换的双向协同过程。实践证明，开发利用自然资源是人类与自然之间进行物能交换的主要方面，它同时也将影响和改变着生态环境。如何提高这种影响的正面效益和减少负面效益，归根结底取决于人们对自然资源开发利用的合理化程度。

3、衡量自然资源利用合理化程度的标志

衡量自然资源利用合理化程度的一个重要标志就在于在利用自然资源这一生态经济过程中，应实现经济系统与生态系统之间的良性运行，即在生态平衡的前提下，实现物质流、能量流、价值流、信息流在等流量最大、流速最快的系统中运转，并在此基础上，提高系统流量的稳定性和持续加快系统的流转速度。

（二）自然资源合理利用的实质

自然资源合理利用的实质是人与自然之间的物质交换。这无论是从自然资源利用的一般过程来看还是从自然资源利用的具体方式来看都能说明这一点。

1、利用过程

是从自然资源利用的一般过程来看，社会生产最终是从自然环境中获取自然资源，然后再加工成生产和生活资料。人类劳动是社会发展的基础，是人和自然之间进行物质交换的一般条件，也是人类生活的永恒条件。在自然资源利用的过程中，人和自然之间的物质交换的关系包括两个方面：一方面，人类不是单纯消极地适应自然，而是能够认识和改造自然；另一方面，人类在改变自然界，利用自然资源为自己服务时，又不能违反客观规律，否则就要受到自然界的报复。这就决定了人与自然进行物质交换时，一方面要充分利用自然资源为社会创造较多的物质财富，同时又不盲目地、无计划地掠夺自然资源，浪费自然力，危害自然环境。

2、利用方式

从自然资源利用的具体方式来看，作为整体的社会和自然统一的客观世界在物质循环和能量流动中不断变化和发展着。人类的生存与发展也是在这个过程中不断地获取物质和能量。自然资源利用的双向交换过程使生态经济系统的物质循环、能量流动不断进行以至无穷。从现实社会经济生活来看，在表现人与自然交换的自然资源利用过程中，人类主要采用了农业生产、能源生产和采矿生产三种方式。农业是生物之间及生物与非生物之间的一个物质交换和融合的过程。由于农业的经济再生产总是同自然的再生产过程交织在一起的，从而使得农业生产形式在利用自然资源过程中成为进行物质交换活动最丰富和最活跃的一种。能源的生产和利用是人类从事物质资料生产的强大动力，它推动了生产过程中巨大经济物流的形成。从钻木取火到畜力、风力、水力、煤、石油、天然气、电能和原子能的生产和利用，每一次新能源的开发都是社会生产力发展的重要标志。随着社会生产力的大发展，社会生产和生活对能源的需求量越来越大，世界能源消耗不断增长。在1850～1950年的lOO年间，世界能源消耗平均每年增长2％，在近20～30年间，工业发达国家平均每年增长达4．5％～10％。与此同时，全球每年因燃烧引起的物质循环也是极为可观的，由此产生的有害物质，释放到环境中也非常严重。通过燃烧产生的有害物质又参与到生态系统的自然物质循环中，大大破坏了生态系统的功能。人类通过采掘工业将自然界的各种矿物加以开采加工，但是在利用这些矿产物质的过程中常形成大量的废渣。有人估计，全世界每年排放废渣达30亿吨。到1988年为止，我国历年累计废渣约54亿吨，不仅侵占了大量的土地，而且对环境造成了极大的污染。

（三）自然资源合理已用的原则

由此看来，在实践中对自然资源的利用要遵循以下几个原则：

1、持续利用原则 

资源的持续利用是指使用资源的方式与速度不会导致资源的长期衰竭，从而保持其满足当今和后代需要和期望的潜力。对可更新资源而言，必须保持其更新、恢复、再生的能力，并尽可能在使用中使其得到改善。自然资源的持续利用是人类社会持续发展的基础，因此，从持续利用的角度出发，根据自然资源整体性的特点，在开发利用自然资源，进行物质资料生产的指导思想上，应从区域性的，急功近利的狭隘观念转变到全社会规模的和有利于子孙后代利用的全局长远观念上，必须具备全局观点和协调观点，不能只顾局部利益而忽视全局利益，只顾部门利益而忽视整体利益；要协调好资源、人口、环境、发展的关系；兼顾资源、环境、经济、社会各个方面的效益，有一个长远的总体规划。在不同的阶段利用各种资源时，都应该严格地按照总体规划的要求办事，应该意识到，任何出于短期或局部考虑的行为最终都将带来与初衷相反的结果。

2、保持生态平衡原则 

保护是持续利用的前提，要实行利用资源和保护资源、保持生态平衡相结合的方针。保护资源首先要保护资源生态系统的稳定性和资源的更新、恢复及再生的能力，在保护条件下开发利用资源；保护不是消极的保护，要与培育、改造相结合。在现代化大生产条件下，人们开发利用自然资源必须注意使生态平衡得到保持，并有利于促进新的生态平衡。否则必将带来不良的后果。以土地为例。土地是人类获取生物资源的主要基地，同时也是人类赖以生存和发展的重要环境，利用土地资源时，必须考虑到土地生态系统的生态平衡。这是因为人类在土地上进行生产必须投入人力、物力，通过物质和能量转化取得各种农、林、牧产品，它的投入和产出必须保持平衡才能做到用地与养地相结合。我国古代文化的发源地黄土高原就是因为在利用自然资源过程中未能保持生态平衡，从历史上村木繁茂的森林草原地带变成了今天水土流失严重的秃岭荒原。

3、因地制宜原则 

因地制宜就是根据当地的具体情况来采取适当的措施。这是由自然资源形成、分布和组合具有严格的区域性特点所决定的。因地制宜既是进行各项生产的一项基本原则，也是人类社会经济活动所必须遵循的一条原则。

4、约和增加投入的原则

节即“节约”，约即“集约”。资源的有限性和人类需求的无限性使得必须遵循节约的原则，并把节约的原则贯穿于资源开发、利用、生产、消费的全过程，以最低限度的资源获取最高限度的效益。另外，在利用自然资源的过程中还要增加投入，提高自然资源的生产力。由于自然资源的利用从根本上说是资源生产力的利用，因此必须通过人为的措施有效地促进资源生产力的不断提高，同时社会生产力的发展是以自然条件和自然资源为基础的，发展生产力也必然要求对自然资源生产力充分利用。

四、强化自然资源的科学管理

我国正处于工业化迅速发展时期，对资源需求量大，如何从资源上保证我国社会经济持续、稳定、协调发展，其总战略应是建立资源节约型国民经济体系，高度重视节约资源，改变以大量消耗资源为特征的粗放经营，提高资源的利用效率。

应完善自然资源的价格机制，强化资源的有效补偿机制。长期以来，我国资源价格严重扭曲，导致“产品高价，原料低价，资源无价”的不合理现象。在运行机制上，没有引入价值规律进行产业经营，使资源消耗得不到补偿，又不能运用价格杠杆促使资源得到合理、节约利用。对自然资源的无偿开发和利用，造成了许多严重的后果。

应完善自然资源核算体系。自然资源核算是指对一定时间和空间内的自然资源，在合理估价的基础上，从实物、价格和质量等方面统计、核算和测算其总量和结构变化，并反映其平衡状态的工作。当前国民经济核算尚存在以下几方面的缺陷：自然资源的价值在国民账户中没有得到应有的反映；国民经济核算仅仅记录了人造资本的消耗，却忽视自然资本的消耗；对于国民经济活动过程所引起的环境污染与退化，国民经济核算体系不仅没有将环境破坏所带来的损失从国民收入中减去，反倒将环境处理费用加入国民收入。

五、自然资源开发利用与环境改善的有机结合

世界各国及国际机构对自然资源研究关注的内容非常广泛, 涉及资源勘查与开发、资源利用决策与评价、资源经济与管理、资源生态与服务功能、资源政策与法律等多项内容。当前, 全球资源研究进入了以地球资源系统为对象的综合集成与系统研究阶段, 但由于各国国情和发展历程的不同, 其资源科学研究机构关注的具体领域也有一定差异, 但一个非常明确的特点是都特别重视对本国资源和全球资源开发利用的经济问题、生态环境问题进行跟踪研究。2020至 2030年是中国发展的关键时期, 世界22% 的人口全面实现小康是史无前例的目标! 在食物安全方面要满足15亿人口的营养与健康, 在经济安全方面15亿人口的收入增长翻两番, 这就要求既要满足全面小康社会所需要的水土资源和能矿资源, 又要解决人口发展所带来的生态环境问题。因此, 从人口、资源、环境与发展的基本关系来看, 中国可持续发展的资源环境基础与承载能力研究、世界自然资源态势与国家战略性资源安全研究、国土资源优化配置及其高效利用研究、自然资源开发利用的生态环境效应与社会经济效应仍然是国家对自然资源综合研究领域的重大战略需求, 展望未来, 以水资源、土地资源、能源及矿产资源等关键资源为主要对象, 在下述5个方面开展研究, 推动资源学科的建设与发展。

1、区域综合科学考察与资源科学综合研究: 面向国家需求, 开展跨国家、跨地区、跨部门、跨学科的现代资源科学综合考察仍是资源科学综合研究的重要基础性工作。在实地考察与野外调查的基础上, 借助3S技术建立人口、资源、环境与发展数字模拟平台, 发展资源科学综合研究的理论与方法, 可以为国家制定资源战略提供科学支持和政策建议。

2、 水土资源可持续利用及其复杂性: 水土资源可持续利用与粮食安全是国内外关注的热点问题。水土资源可持续利用及其复杂性研究, 关注变化环境下的水土资源演变规律与驱动机制, 综合研究水土资源的供求平衡规律与承载能力, 着重探讨水土资源平衡机理与水土资源综合利用的复杂性, 揭示水土资源利用与区域可持续发展的基本关系与一般规律,为流域水土资源综合管理与区域可持续发展提供科学依据和决策支持。

3、自然资源流动过程及其生态环境效应: 自然资源流动过程及其动力学机制研究是资源科学研究的前沿领域。以水土资源、能矿资源、农产品资源为主要研究对象, 瞄准资源流动空间规律、环境胁迫过程、区域与全球响应以及流动过程调控机理等科学问题, 揭示自然资源流动的科学机理与生态环境效应, 阐明全球资源流动规律与中国利用国外资源的可能性, 提出调控自然资源流动的国家策略及对策建议。

4、世界自然资源态势与国家战略性资源安全: 世界自然资源态势与国家资源安全已成为国家持续稳定发展的重要制约因素。世界自然资源态势与国家战略性资源安全研究,根据不同社会经济发展水平与资源供求平衡的一般规律, 阐明世界资源平衡格局与国家资源安全水平; 研究世界油气管线走向与油气地缘政治格局及其对中国能源安全的影响, 以及我国战略性资源运输通道安全战略; 把握世界资源格局与国家资源安全态势, 提出保障国家资源安全的技术途径和政策建议。

5、环境修复机理与废弃物资源化利用: 立足生物地球化学与环境地学, 以环境修复与资源利用为核心, 以陆地表层化学物质的迁移、转化过程为主线, 集成信息技术和生物技术等高新技术手段, 探讨人类活动影响下的环境生物地球化学过程与区域环境质量演化, 开发针对高风险地区的环境修复技术和废弃物资源化方法, 为国家环境安全与资源战略提供理论依据和技术支撑。

由于我国人口众多、底子薄、资源相对不足和人均国民生产总值仍居世界后列，以资源高消耗来发展生产和单纯追求经济数量增长的传统发展模式，正在严重地威胁着自然资源的可持续利用。因此，我们必须对我国的资源环境状况有一个明确的了解，并以较低的资源代价和社会代价取得较高的发展水平，保持可持续增长，这是具有中国特色的可持续发展的战略选择。

参 考 文 献

1、孙鸿烈. 中国资源科学百科全书. 北京: 中国大百科全书出版社, 2000年

2、封志明. 资源科学导论. 北京: 科学出版社, 2004年

3、谢高地. 自然资源总论. 北京: 高等教育出版社, 2009年