成本控制问题研究－民营企业的成本控制之探析以温州民营企业为例

目录……………………………………………………………………………………1

摘要……………………………………………………………………………………2

1、引言…………………………………………………………………………………3

2、“温州”模式下的发营经济成本控制特征……………………………………… 3

2.1我国民营企业的特征…………………………………………………………… 3

2.2“温州”模式下的民营经济典型成本控制特征……………………………… 3

2.2.1从利益驱动谈成本控制……………………………………………………… 3

2.2.2从决策，交易，管理谈成本控制…………………………………………… 4

2.3从政府“无为”谈成本控制…………………………………………………… 4

3“温州”模式下的民营企业成本控制的局限性分析…………………………… 5

3.1从制度角度分析………………………………………………………………… 5

3.2从民营企业人力资源角度分析………………………………………………… 5

4保持民营企业成本控制优势的策略……………………………………………… 6

4.1提高民营企业的综合素质……………………………………………………… 6

4.2适应市场经济要求，建立现代企业制度……………………………………… 6

4.3对民营企业进行股份制和公司制改造，建立合理的公司治理结构………… 6

4.3.1企业经营管理采用委托代理制……………………………………………… 7

4.4增强外在政府力量……………………………………………………………… 8

4.4.1加强政府“助动性”宏观调控……………………………………………… 8

4.4.2加强高新技术，环境成本及流通资本的研究，实现民营企业长足发展……8

参考文献…………………………………………………………………………… 10

内 容 摘 要

随着我国市场改革和对外开放的不断深入,民营经济正逐步成为市场竞争和资源配置的主体,在制度演化过程中起到了举足轻重的作用.在这一过程中,首先要清理企业和政府的关系,强化各自特有的功能,民营企业的自主经营权相对较强,自身激励意识较浓,对资源配置的合理性较为敏感,所以往往容易形成一定的利益集群,进而实现市场的专业化和专区性发展.而民营企业成本控制是否合理得当,关系到其是否可以降低成本,减少资金占用,提高经济效益,进而影响其生存和发展,本文以温州民营企业为例,阐述了民营经济成本的特征,进一步分析了“温州”模式下的民营企业成本控制的局限性分析,并在此基础上提出了保持民营企业成本控制的策略建议。

成本控制问题研究

 －民营企业的成本控制之探析以温州民营企业为例

１引言

成本控制是否合理得当，将直接关系到一个企业是束可以降低成本，减少资金占用，提高经济效益。无论是国有企业还是民营企业，其追求的目标都是利润最大化。从历史的发展可以看出，民营企业的自主经营权相对较强，自身激励意识较浓，对资源配置的例题性较为敏感，所以往往容易形成一定的利益集群，进而实现市场的专业化的地区性发展，国有企业则除了考虑收益最大化外还要受到政府的定管制和引导，因而在考虑利润最大化的同时，还要考虑社会福利等诸多因素。随着市场化改革的对外开放的不断深入，国有企业的自主经营权有所增强，但国有企业和民营企业之间仍然存在一定的区别，而最根本的还是企业和政府之间博弈后形成的内在制度结构区别，而这也是发营企业与国有企业成本控制差异的根源。

２“温州”模式下的民营经济成本控制的特征

2.1我国民营企业的特征

据统计，我国民营企业中７０％以上是家庭企业，虽然有的民营企业采用了公司式的治理结构，但从其内部运营过程来看，仍没有摆脱家族式管理。这些企业具有以下几个特征：第一，民营企业的股权大多数绝对集中于家庭，企业资产与家庭财产之间没有严格的界限，企业的利润或亏损完全由家庭成员按非市场原则共同负担，“企业即家，家即企业”的特征非常明显。第二，大多数民营企业内部，创业家庭兼有企业所有者和经营都有双重身份，即：董事长兼总经理，并且企业的典型组织架构是以企业创始人为集权核心的一种环状“差序”结构，即“家长”作为企业的精神领袖居于所有管理层级的中心，围绕这一权力核心生成的一个紧密管理层，然后再以这个管理层为核心联结一个更大范围的亲友圈。第四，许多民营企业内部企业各项专业化职能的动作很大程度上依靠家庭成员之间长期共同生活所形成的一毓非正式行为控制机制来自我执行和实施，“人治”色彩浓厚。最后，为了维系整个企业对家长权威的向心力和对家庭价值的认同度，“家长”对核心管理层内的人事安排往往是“个人能力”，“血缘新疏”和“企业忠诚度”三个方面综合考证的结果，而“家长”本人作为同样要受“家法”约束的家庭一员往往只具有家庭内部培养选择继承人的权力和意愿，“家长”身份及其权威大多数情况下是“世袭”的。

以家族型为主要特征的民营企业将如何做至做好成本控制呢？以下将温州模式作为家族企业的典型模式，并由此探讨民营企业经济的成本控制问题。

2.1“温州“模式下的发营经济典型成本控制特征

2.2.1从利益驱动力谈成本控制

在讲温州模式下的发营企业经济时，很难撷取一个典型去细化论述，困为温州的民营经济具有很强的个体性，其区域经济主要靠家庭式的小企业支撑。温州有近１０万家中小企业，他们对温州经济贡献率高达９０％。由于历史原因，国家对温州很少有投资，温州几乎没有什么大型国有企业和集体企业，结果，在温州老板比较多。每个企业就算只有一个老板，在温州就有１０万个老板。一个打火机，一双皮鞋，一个低压电器产品，都是由众多老板生产出来的。这种经济可称为老板经济。而一般一个国有企业则是车间主任多，分公司多，一个产品是由众多车间主任，分公司经理生产出来的。车间主任，分公司经理一月创造１０００万的效益，公司总部可能只给他１０万，２０万资金而老板创造１０００万，２０００万效益，全部归自己所得，因此，后者的动力比前都就大得多。如果把老板比作火车头，把车间主任比作火车厢，则在国有企业一个火车头拉了几十个甚至几百个火车厢。而且，有些火车头还不一定是真火车头。比如海信是国有企业，周厚健并非真正的老板，他也是工资劳动者，也是火车厢。只不过，因为周厚健本人并非真正的强，他通过职能错位，假老板当作真老板，将国有企业作为自己的企业来打理，才使海信这一列车有了一个动力很强的火车头。在温州，一列长长的火车被拆开每节车厢上加了一个火车头。结果，整个温州经济的动力很强。

车间主任所生产的零部件，是垄断性配套，即使成本高一点，即使质量不是最优，量后也得用上。由于内配，车间主任就很少来自市场的压力。老板所生产是有数十家，只有那些质量最好，价值最低的企业才能优先出售。在这种竞争性配套体制下，企业面临较大的竞争大力，近使他们不断创新，不断进取。也正是如此，温州民营经济有着天然的驱动优势，从而使整个企业不断降低成本，提高经济效益，完成了一种内源性驱动的成本控制过程。这样的成本控制往往不具备专业的成本核算体系，它更多的是家庭企业自身利益驱动的结果。

2.2.2从决策，交易，管理谈成本控制

由于温州民营企业多实行的是家庭式的管理，企业所有者多为家庭成员，例如温州挺宇集团是上个世纪八十年代靠两千元起家的典型温州企业，虽然目前已经做到了两亿元的规模，但仍由一家人掌握着企业所有关键职位。董事长的大女儿任总经理，小女儿管财务，小女媚任专管市场的副总理，儿子任专管技术的副总经理。他们对自己的企业有着强烈的认同感和归属感。其中，由于家庭中辈份，资历最高的成员便成为企业的最高领导人，可以独裁式地指挥家庭企业的事业，保证了决策过程的迅速性，降低了企业内的谈判成本；家庭利益的趋同性大大增加了企业的领导成员彼此的信任度，容易沟通，不易发生内部控制和商业秘密泄露等风险，降低了解决委托人和代理人间矛盾的成本，从而大大降低了监督管理成本。而国有企业一般采用的是委托代理制，由于利益与信息的不对和代理人之间的代理问题时往往需要通过持股权，报酬合约，董事会，经理市场，公司控制权市场与机构股等方式直辖市经理人员与股东的利益取向。此时股东就需要费大量的代理成本。

2.3从政府“无为”谈成本控制

企业的一切行为，最终目的都是为了降低成本，获取最大的利润。企业成本的高低，一方面决定于企业的动力和内因，另一方面也受到外部环境的制约。在“温州模式”的产生和形成阶段，温州政府为降低温州民营经济的经营成本方面发挥了重要的作用。随着温州民营经济的进上步发展和全国市场经济的发展的外部环境，努力降低企业成本。可以说，同一方水土养育，同一种功力主义文化熏陶出来的温州政府，为“温州模式”的产生和形成发展，进而成为我国市场经济发展的先驱，起到了不可或缺的缓冲和保护作用，降低了民营经济产生和发展的风险。而国有企业在考虑自身利益最大化的同时，要受到较民营企业更多的政府管制与引导，虽然在一些政府倾向方面可以有适当的优先权，但也增加了其与市场的交易成本，这种企业与政府功能延伸的二重性会将逐渐为企业的发展带来阻碍。

３“温州模式”下的民营企业成本控制的局限性分析

著名经济学家董辅仍曾经说过，温州经济的发展虽然推进了市场经济的形成和发展，但还是受到市场不足及不完善的约束，“温州模式”下的家庭式企业在成本控制上仍存在着诸多局限性。

3.1从制度角度分析

首先，民营企业在发展初期突出的是作为非正式制度的作用而带来的成本降低。比如，通过“三缘”关系发展民间资本拆借，进行融资；通过家庭式的协调监督管理强化公司动作；通过自主技术创新和全要素整合创新降低成本。许多时候会出现正式制度与非正式制度的兼容性扭曲，造成成本抬高。比如，获取市场信息的成本，与政府打交道的成本，软约束成本，培育公司信用的成本等。以金融支持为例，温州经济在较长时间里缺乏正规金融的支持，为满足民营企业的融资需求，出现了各种各样非正规的或地下的金融机构组织和活动。民营企业通过非正规的融资渠道融资，成本高，风险大，发生过一些严重问题。但是，在国有银行不能满足民营经济发展需要的情况下，简单地取缔非正规的金融组织和融资活动并不能解决问题，仍需要发展正规的民间金融机构来替代。否则，非正规的金融一时被取缔，不久又会冒出来。由于温州企业大多依靠自身的利润积累谋求发展，很少利用资本市场来加快自己的发展。不改变这种情况，温州企业在与其他企业的竞争中就会处于劣势。其次，在民企发展中期会凸显非正式制度的激励及约束不足以带动面向市场的规模化拓展，而正式制度此时的不完善即使在博弈规则不变的情况钙也会引起效用函数的变化，而正式制度此时应是二者的一个动态博弈过程。最后伴随着中后期的逐步发展，博弈的结果显示出兼容性较好的正式制度和非正式制度会共同促进进一步的壮大，真正的使民营企业成为市场的主体。在我国，民营企业的改革初期主要是依靠自身的非正式制度引导，实现功能定位和强化。但随着改革开放的深入，在已有的资本积累和市场拥有基础上，其自身的发展也必然要求市场整体的秩序化管理和市场拓展的公平化竞争，即加强正式制度的作用，以克服规模拓展和管理不规范的弊端，这也正是加入ＷＴＯ后更为强烈的国内市场及国际市场竞争的要求。

3.2从民营企业人力资源角度分析

“温州模式”吸引大量农民卷入到创业的洪流中，但这些温州早期创业的老板大多素质不高，文化教育水平低。在“温州模式”兴起之初，他们还能驾驭企业，当全国的市场经济发展起来后，市场越来越对外开放，温州家族式的封闭企业的行为，即不愿外人进入，不愿与其他企业合并，不愿接受股份公司的企业形式，更不愿被其他企业收购和兼并，必将无法适应形势的发展。这时的民营企业压抑了家族外员工的创新意识和工作积极性，不利于高科人才的引进，不利于决策信息的正常传递，不利于进行管理模式的引进，而家长式的领导较低容易发生决策失误，从而必然导致决策成本的增加，所有这些将使民营企业难以适应知识经济时代管理创新和技术创新的需要。所以时期创业的温州老板只有不断提高知识水平及经营管理能力，才能不被市场所排斥。而这个问题能否解决好，将直接关系到整个地区经济能否继续走在前列，发展壮大。因此，对家族式企业应采取辩证的态度，不能全盘否定，但温州的企业制度仍需要创新，应该学习建立现代企业制度。可以在一定程度上保留家族企业，企业的最上层保留家族控股，而把下属企业改制为公司制的企业。

此外，家族式企业还存在着普遍规模偏小，产权不清，难以落实权权责利，发展资金短缺，融资和融次担保体系不健全，行业结构不合理，产业升级困难，成熟市场竞争过度，急扩张以致管理跟不上，技术装备落后，研发力量薄弱等特点，这些都使家族式民营企业承受了较大成本的负担，从而更加难以改变现状。而这些往往是国有企业成本控制的优势所在，所以，民营企业企业能否实现突围，获得长足发展将取决于其能否博采众长，保持其成本控制优势。

４保持民营企业成本控制优势的策略

4.1提高民营企业家的综合素质

民营企业在进行成本控制时，往往会由于企业自身管理水平和领导决策水平的不同产生不同的效果。中国的民营企业是在特殊的环境下发展起来的，有相当一部分民营企业家文化素质不高，缺乏现代经营管理知识。中国加入ＷＴＯ后，加强了与外国经济的联系，全球经济一体化进程加快，民营企业将面对更多，更多强的竞争对手。中国的民营企业要想抓住机遇，迎接挑战，关键在于民营企业家能否不断强化企业领导者的自身素质，能否尽快地学习科学的管理经营方法，融入世界经济大潮流中去。另一方面，民营企业家要加强自身修养，比强，可以采取民营企业家培训，经济管理讲座，鼓励高学历人才进入民营企业工作等多种形式来满足企业家的要求，提升民企的地位。俗话说：“小胜在智，大胜在德”，头脑灵活可能偶尔小胜，若要大胜则必须有德的支持。只有这样，才能增强社会责任感，使企业获得长久发展的空间。

4.2适应市场经济要求，建立现代企业制度

按照现代企业理论，现代企业制度的基本特点是产权明晰，治理结构合理。就大多数据民营企业而言，现阶段基本上是采取了单一的所有权结构，即企业的财产权基本上归一个人或某个家庭所有。这种一元化产权结构对企业发展形成了制度性障碍，主要表现在两个方面：一方面，由于产权结构的一元化，导致把产权关系和血缘关系融为一体，个人财产所有权和企业资产所有权混为一谈，从而使企业始终无法摆脱个人和家庭而独立存在，企业的发展受到个人和家庭的严重制约，一量企业所有都有或家庭有什么大的变故，企业的经营将受到重大影响。另一方面，由于产权结构一元化切断了人力资本和货币资本的结合，将导致会管企业的没有钱，有钱的人管不了企业，民营企业的一元化产权结构，严重地阻碍了上述两资本的结合，发展到一定程度，必然出现严重的对立，要解决这个问题，要从多方面入手。

4.3对民营企业进行股分制和公司制改造，建立合理的公司治理结构

股份制或公司制的企业制度的最大特点是“资合”性，原则上排除“人合”因素，能够克服我国家族式企业本身所固有的弊端。从家族制过渡到公司制，从单一产权过渡到多元产权从两权合一到两权分离，从经验管理到形成职业经理层，建立规范的成本控制和成本核算体系，这种制度将为推动生产力发展起到巨大的作用，从而突破那种以家庭经营为基础的限制走向企业联合，兼并，重组，优化的集团化规模发展的道路，走向资产经营，资本经营综合发展，大力开展虚拟经营，造就具有现代经营理念的企业。

如中国天正集团于１９９８年进行了重大的制度创新，董事会和经理班子职能彻底分开，董事会负责拟订公司发展目标，重大的发展决策，经理班子的考核等等，公司还聘请了４位专家董事，形成了有效的均衡监督机制。再如德力西集团改革了产权制度，中外合资企业，直至成为企业集团，形成了多种所有制并存的混合经济模式。并且，从１９９９年始，德力西参与国企改革，整体并构拥有１２００多名在职职工，近千名退休职工的杭州西子集团，半年就扭亏为盈，实现了民营与国有混合经济的协调发展，同时不断推进管理制度的创新，经营方式的转变。正泰公司在发展初期，借助正泰的品牌，以股分合作制的形式按控股的比例完成对多家企业的吸收。接着，为了解决分散独立法人的管理不便，正泰公司对原有分公司和数据百家成员企业进行股份制改造，打造出一个拥有多层结构的集团公司。１９９４年２月正泰集团公司成立时，总资产已达５０００万元。同时集团所属的５０多个企业重新组建为两股份有限公司和三个有限责任公司，取消成员企业的法人资格，企业老板变成了小股东。到１９９８年，正泰集团已初步形成了低压电器，输变电设备，仪器仪表，通信电器，汽车电器等多元化产业格局，总资产达８亿元。这时的正泰再也不是一个传统家族企业，而是一个公司治理结构逐步完善的企业大家族。

此外，中国的企民营业联合体组织也获得广泛发展，企业联合体组织包括企业群，联盟组织，虚拟企业组织，企业集团。这种企业联合体组织按交易费用经济学的论点，属于企业与市场间存在的“中间组织”。“中间组织”的根本特点是带有企业和市场的双重特性，企业不是纯粹的企业，市场不是纯粹的市场，企业中存在着市场，市场中存在着企业。企业群，聪明组织，虚拟企业组织，企业集团是“中间组织”的现实的实现形式，介于纯市场和企业之间，比市场稳定，比层级企业组织灵活，因而，具有某种特质上的相似性。近年来，民营企业虚拟组织的发展与企业集团的发展大大改变了传统的家族制产权结构。

民营企业的产权结构逐步多元化消除了对个人和家族的依赖性，降低企业决策和经营风险。产权结构和层级的改变将会把企业引向良性发展道路，家族资本被社会资本逐渐冲淡，使企业成为公众型企业。合理的产权结构和公司治理结构将有助于协调股东在内的利益相关者之间的关系，从而为民营业员保持成本控制优势扫除产权单一，结构混乱而带来的障碍。

4.3.1企业经营管理采用委托代理制

虽然投资者直接经营有他自己的优势，但是，随着民族企业经营规模的扩大，投资者面对着日益复杂的大规模企业管理经营事务，客观上要求必须由专门从事企业经营管理的企业家替代，即委托代理制。以温州的天正集团发展为例，天正较早引入职业经理，在进行产权制度调整的同时将支薪的中、高层经理人员引入企业。1994年天正联合7家同样性质的私营企业，组建浙江天正集团公司；1997年，在内部发展了一百多名中高层管理人员和优秀员工入股；同时在外兼并了19家企业。目前已经有两家上市公司的老总和一个香港知名企业的老总，28位MBA在大正施展才能。而如此庞大的人才机制再造必然涉及对代理人激励与监督问题。企业治理结构改变后，股东与职业经理构成委托者与代理人的关系。解决由代理问题产生的委托人与代理人的利益矛盾问题，不能单纯依靠加强监督来提高绩效。

“代理问题”的产生根源于委托人和代理人的信息不对称，单纯的监控无法从根本一制止代理人的越轨行为，因而需要通过建立相应的激励机制协调委托人和代理人的利益关系，从而尽可能降低道德风险和交易成本。企业作为一种通过替代价格机制来降低交易费用的合约组织，即要通过企业内部的制度创新协调委托人与代理人的利益关系，又要能够像市场关系，使二者对公司发展形成一致的利益倾向，从而将公司的长期利益和整体利益或短期利益而侵害委托人利益的“代理问题”。中国报喜鸟集团提出要造就一支职业管理队伍和专业技术人员队伍。通过公房，配车等激励机制引进人才，竞争上岗，优胜劣汰。“德力西”提出，“用待遇留人，用感情留人”的口号。而更有一些民营企业开始运用股票期权与职工持股使代理人成为委托人，劳动开始监督资本，旨在将经理人的个人经济利益与企业的经营业绩联系在一起，以提高经理人的努力经营程度，延长其为企业服务的年限，推运输企业的发展。职工持股制度是根据职工对公司业绩贡献的大小确定人资本在公司中所占的股份，其认股的形式包括出资认购，核定认购，增股，绩效股，红股等形式。股标期权制度与职工持股计划在美国公司的推广，刺激了美国劳动生产力的发展和新经济的发展。美国上市公司的管理层年收入有的高达上千万美国。其激励的措施除了年薪之外，还实施了股标期权制度，将管理人员的当期利益与长期利益有机结合起来，有利于公司的可持续发展。我国民营企业近年来也开始这方面尝试，如正泰提出“要素入股”概念，即管理入股，技术入股，经营入股。南存辉在集团内推行股权本配送制度，他要将最为优良的资本配送给企业最为优秀的人才，以体现“知本”的价值。通过这一改造，使股东扩大到107人，他个人的股份也稀释到20%。

4．4增强外在政府力量

4．4．1加强政府“助动性”宏观调控

目前民营企业作为市场的参与者，已经经历了初期的原始积累阶段，非正式制度带来了成本节约正在逐步递减。而这些都要求政府应具备正确的功能定位和制度供给能力，有效地解决经济体系的微观主体激励问题和交易效率问题，为民营企业的发展带来了更多的省略，更强的市场渗透力以及更大市场控制力的提升，进而形成了一种良性循环。现今，政府的功能定位正大从管制形向服务型转化。“小政府，大市场”的宏观氛围正逐步形成，社会秩序及法律远东也在不断完善，并向着国际化的规则靠拢。根据我国民营企业的地方性发展现状，尤其是各地仍以本地区的发展为主导，较少顾及全国的整体利益，所以，往往导致地区性重复建设问题突出，全国整体产业结构不合理等问题。因此，仍然应该注重控制，减少重复建设，并通过正式制度强化使其发展的外部环境更有利于维持竞争活力和保持成本控制优势。

我国还应该看到民营企业在由非正式制度引导向加强正式制度监督转化过程中，往往会负担更大的社会成本，而政府直接操控市场运行职能减弱和服务协调职能增强会带来管理成本的上升，这些交易费用的提高就需要以企业的利润增长及其所带来的财政收入的增长来弥补。这一过程也是需要时间的，不过一旦技术，制度的积累达到一定的程度，随之而来的将会是更快更高的增长。所以要求政府改革应以大局为重，真正做到给予发营企业国民待遇，实现转型时期的信息共享和超越式发展，如减少权利行使的随意性并提高其透明度；精简机构，裁判冗员，压缩行政及事业单位开支。

4．4．2加强高新技术，环境成本及流通资本的研究，实现民营企业长足发展

在市场化不断加强的今天，政府更应注重加强对民营企业的政策引导和制度创新，不断加强基础环境建设，完善利于企业主体公平竞争的法律法规，提供可持续发展的利益引导，进而实现社会整体的经济增长。

政府应鼓励民营企业对绿色生态系统的保护，控制资源开发型的企业规模；鼓励高新技术企业进行科研开发实现技术创新；实行现代化管理模式推动力管理制度；加强法制宣传，国际规则宣传，民族文化宣传，培育高素质的企业家队伍和工人队伍，并实现其个人利益和社会利益的兼容。此外，根据许多国家民营企业的发展经验，以资源，市场等为导向的多元经营模式会进一步发展，企业的投资区位定向也会远期利润最大化为目标进行选择，包括完善地方基础建设，服务环境，融资环境，人才吸引环境和教育环境等。中国市场经济发展的阶段性，使得我国的人才市场，经理市场极具发展中的不统一，不规范，不成熟的特征，其后果是通过市场寻找经理人的民营企业有效的选择机制，从而容易增加企业寻找，比较，更换人才的成本。所以政府应该正确引导完善人才市场，职业经理市场。积极加强各项有关成本的研究，发挥发营企业内外两方面的成本控制优势，实现长足发展。

在中国社会进入全面建设小康社会的关键时期，随着市场化改革和对外开放的不断深入，企业正逐渐成为市场竞争和资源配置的微观主体，政府正逐步放开制度，并由管理型转向服务型，成为一个有效的适度的“助动政府”。21世纪企业获取竞争优势的基本要素是“目标管理，企业核心能力和信息技术的应用”，因些政府正规范和引导民营企业成本控制时，努力在产品设计，生活，营销等保个环节加强竞争成本管理，节约资源，降低成本，提高效益，使我国民营企业民展走上良性循环的道路，使我国的国民经济真正健康，稳定，快速发展。

参 考 文 献

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