我国中小企业发展的内外部环境研究

目 录

目 录2

内 容3

一．相关理论概述3

1.1中小企业的定义与特点3

1.2中小企业在国民经济中的地位4

二．我国中小企业发展环境分析4

2.1外部环境分析4

2.1.1中小企业发展的政治与政策环境分析4

2.1.2中小企业发展的经济环境分析4

2.1.3中小企业发展的社会环境分析 5

2.1.4中小企业发展的技术环境分析 5

2.2内部环境分析6

2.2.1中小企业发展的优势 6

 2.2.2中小企业发展的劣势 .....................................................................................8

三.改善中小企业发展环境的对策建议8

3.1改善外部环境的对策8

3.1.1政府应为中小企业发展提供良好的外部环境8

3.1.1.1加强规划管理，健全法制保障8

3.1.1.2转变政府职能，规范市场秩序9

3.2改善内部环境的对策12

3.2.1建立现代企业制度12

3.2.2加强中小企业文化建设13

3.2.3强化中小企业与大企业间的合作14

参 考 文 献16

内 容

一．相关理论概述

1.1中小企业的定义与特点

 首先来看一下对于中小企业的界定，即拥有多大规模的企业是中小企业。对于中小企业的界定，目前世界各国(地区)所设定的参照系标准各不相同。美国通常把员工在500人以下的企业称为小企业（small business），也就是我们通常所说的中小企业。2003年2月19日国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局研究制订出我国中小企业划分标准：我国中小企业是指根据企业的出资人的多少、经营活动的范围、与同行业大企业的比较、固定资产和企业员工规模划分的一类企业形态，具体是指那些企业的出资人是个人或一个群体、经营活动的范围除了营销活动均在本地进行、与同行业大企业的比较，规模相对较小、固定资产低于40000万元、年营业额数少于40000万元、企业员工不足500人的企业。 

我国目前的中小企业大多是在改革开放中发展起来，规模小，各种经济活动的数量并不大，实力不强，企业的经营管理较为简单，抗风险能力差，企业文化充分表现出“个人主义”的特征。另外，由于中小企业很多企业创建时间不长，还停留于企业所有者原始资本积累阶段。在大企业实施充分分工并实现标准化、通用化管理与人本管理快速创造财富时，而中小企业仍然以求生存为主，体现出生计经济的特点。

1.2中小企业在国民经济中的地位

 企业是国民经济的细胞，是拉动经济增长的关键与核心。在我国经济结构中，以国有经济为主，国家掌控着国民经济的命脉，国有企业主导着国家重要资源的分配，虽然中小企业主要以制造业和服务业为主，但它们在我国国民经济中的作用却是不可忽视的。 

二．我国中小企业发展环境分析

2.1外部环境分析

2.1.1中小企业发展的政治与政策环境分析

由于一些政府或部门对中小企业在社会经济中的作用认识不足，致使在资金、政策、项目上向大型企业倾斜，把人、财、物集中于大型企业。而小企业由于承担的合法或非法收费多、摊派多、开办企业和建设项目办事程序复杂，形形色色的费用直接影响了中小企业的生存与发展。在政策方面，国家制定优惠政策仍然偏向于大型公有制企业，中小企业获得的优惠政策较少，在正常的税收负担之外，中小企业的“费负”过重也己成为影响其发展的重要因素。

2.1.2中小企业发展的经济环境分析

由于中小企业规模小，全球中小企业尤其是小企业普遍存在贷款难、融资更难的现象。在融资方式中，银行信贷是中小企业重要的资金来源，但由于中小企业有天生的劣势，银行从自身利益出发，通常不愿开展小企业信贷业务。其中，中小企业的劣势主要体现在：1、尽管有些中小企业资产总额较大，但负债率高，企业拥有处置权利的自有资产少；2、中小企业拥有的资产抵押率不高，通常中小企业的资产不符合银行对变现能力、保值能力的偏好，企业抵押能力低。目前，在我国银行还没有专门为中小企业贷款的金融机构，中小企业在银行的贷款政策不够完善，使得中小企业没有正常的资金来源，融资渠道狭窄，只能利用非正规渠道，这直接导致中小企业因没有足够的资金而滞后发展。

2.1.3中小企业发展的社会环境分析 中小企业的发展离不开社会的全方位服务，包括政府政策引导、技术服务、信息支持、资金融通、管理指导、人才交流、市场运作、国际交往等。目前我国社会服务体系尚不健全，不能适应现代市场经济的需要，社会服务功能还很脆弱，市场还不健全，从而也影响了中小企业的健康发展。在中介机构方面，小企业很难得到服务，原因是：1、设在政府部门的社会中介机构通常很少直接对企业开放；2、社会上的一些主要以盈利为目的的中介公司，虽然服务规范，但由于收费过高，小企业难以接受。

2.1.4中小企业发展的技术环境分析 面对实力雄厚的大企业，势单力薄是中小企业往往处于竞争中的不利地位，由于没有足够的资金引进先进技术，很难与其抗衡，终以失败而告终。一些大企业为了能够赢取更多的市场份额，引进或开发先进技术，扩大规模，降低成本，致使一些中小企业在竞争中失利，直接导致中小企业的纷纷倒闭破产。

2.2内部环境分析

2.2.1中小企业发展的优势

 1、中小企业在国民经济许多行业和领域中具有突出优势

随着科学技术进步和人民生活水平的不断提高，人们对产品的需求更加多样化、个性化、差别化，更多的人不再喜欢追随主流，使得产品也向多品种、小批量发展，大规模生产模式所占比重逐渐降低。企业的专业化分工越来越细，发展迅速，这与中小企业的发展模式相适应，使其经济效益不断提高。特别是我国在加入世贸组织后，经济交往发展到国外，这为中小型企业的资金来源注入新鲜活力，同时，国家的经济发展形势大有好转，这也为中小型企业的发展提供更高更广阔的平台。

2、中小企业的机制灵活

中小企业经营的灵活性，能够使其对外部环境的变化做出迅速反应，从而更加容易适应，这对于减少由于经济波动给国民经济所带来的压力是有促进一定作用。从上世纪70年代到80年代，起初全球500强企业中有1／3已销声匿迹了。而在我国，中小企业较为集中的地区其经济活力远胜于国有大中型企业较为集中的地区，这都归应于中小企业机制所具有的灵活性这一特点。意大利工业发展政策研究院主席皮安奇曾指出：“一个经济体系中必然存在多样化的经济体，大的、中的、小的，它们互相转化，互相竞争，中小企业壮大成大企业，这样经济才能更丰富、更多姿多彩”。二战以后，一直以来，在发达国家中小企业的数量始终保持在企业总数的97％左右，由此可见，支持和发展中小企业已成为不可逆转的趋势。因此我国各级政府应从战略性的角度来坚持发展中小企业，以放开、扶持、搞活、发展为方针，以扶以扶持服务为宗旨，以市场为导向，从而创造良好的经营环境以供中小企业发展壮大。近年来，国家对经济制度的改革十分重视，尤其是在加入世贸组织后，随着国有企业改革力度不断加大，民营经济得到快速发展，这给中小型企业的发展提供了更为广阔的发展平台2.2.2中小企业发展的劣势 工业生产的集中化趋势、规模经济效益的存在都证明了大型企业在降低市场化的交易费用以及利用边际报酬递减规律等方面仍然具有规模优势。这种优势，被经济学家称为组织能台，可以说，我国中小企业完全有可能实现健康、快速的发展。力。组织能力即在企业内部组织起来的物质设备和人的技能的集合。大型企业的这种正规化组织能力，使其才能利用规模经济，、在国内外市场进行竞争和发展。但不是所有企业都可以建立这种组织能力，尤其在中小型企业中，企业家虽然可能凭借自身的能力在一定程度上弥补企业能力的不足，但随着企业组织规模的扩大，尤其是在销售和生产方面进行投资的数量，超过了个人及家庭的经济、经营能力后，是否能够建立起这种具有现代管理能力的组织系统就显得尤为重要了。就这种组织能力来说，它可以为企业的发展提供大量的资金以及企业发展所需的特种设备和技能，使企业赚到钱。这将大大改善现代企业在国内外市场竞争中的处境，实现企业的基本目标以及在长远发展的基础上获取赢利。

三.改善中小企业发展环境的对策建议

 根据之前的分析研究可以得出：加快中小企业发展对于增强国民经济，促进就业，完善产业体系及经济结构，提高国民生活质量水平等方面都具有非常重要的作用。然而在发展过程中虽然中小企业会面临很多问题及困难，但只要我们积极主动地采取有效应对措施，并抓住国家加速由计划经济向市场经济转型的有利时机，必将会克服并解决这些问题。可以看出，加快与发展中小企业不仅要与地区经济长期可持续发展的战略目标相适应，也要将其作为新的经济增长点来大力推进；不仅要完善、优化企业外部发展环境，还要优化内部环境，完善内部环境。

3.1改善外部环境的对策

3.1.1政府应为中小企业发展提供良好的外部环境

3.1.1.1加强规划管理，健全法制保障 世界各国为保护和支持中小企业的发展，维护其合法权益，均通过制定法律法规来确保和维护其地位。在我国，自出台《中小企业促进法》后，为促进中小企业的发展，具体指导各级政府，国家还应围绕该法的具体实施，进行完善而详尽的调查研究，完善和制订相关实施细则。地方政府应根据中小企业在地方经济发展中的地位和作用，制订整体发展规划，探索和发展符合地方发展的中小企业政策及法规，合理规划并逐步建立一套完整的中小企业管理机制和管理体系。对于中小企业管理机构的职能必须做到统一，具体有：对中小企业政策法律的实施进行监督：对有关中小企业的扶持政策进行定期研究和制定，积极听取企业建议和意见并真实反映；对中小企业政策法律法规的实施进行有效监督；为提高中小企业竞争力，加大促进中小企业与大企业之间的合作：维护和建立中小企业信息网络：维护中小企业合法权益，维护市场秩序，营造公平竞争的市场氛围等，特别是要尽快建立健全社会保障体系，落实城镇居民生活的最低保障制度，认真做好社会保障工作；要协调指导银行业金融创新，创新为中小企业提供的市场开拓、资产兼并、投资理财等金融品种；同时，为避免过度竞争，提高中小企业共同抵抗市场波动及风险的能力，各级政府还应通过提供信息，组织培训等方式，将中小企业组织起来，形成以多种行业协会和县级地方协会为基础的会员网络，协调社会各方关系，促进企业之间的互助，使之形成合力。

3.1.1.2转变政府职能，规范市场秩序

1、转变政府职能

 企业所处的经济社会条件、物质技术、自然环境等环境通常称为企业发展的硬环境和软环境。企业的发展离不开硬软环境的有效改善，这不仅要改善企业的外部环境，还要优化企业的内部环境，做到双管齐下，健康发展。在上世纪的计划经济时期，由于硬环境是制约企业发展的根本因素，尤其是基础设施环境，因此在当时企业硬环境的建设是政府重点开展的工作。现如今，我国已进入市场经济加速转轨时期，由于企业发展的硬环境建设已经基本完善，针对企业的发展问题，各级政府应认真贯彻落实十七大精神，将重点工作转换到为企业缔造良好的发展环境和市场服务上来，进一步转变政府职能，缔造良好的经济发展软环境。

认真清理行政审批事项，明确政府的职能定位。要将工作中心转移到“服务”上来，转变政府职能，防止“有利的事情争着管，没利的事情相互推诿”的现象发生：结合《行政许可法》实施的有利时机，简化办事流程，提高办事效率，精简不必要的审批流程及手续，防止“放小不放大，放虚不放实”的现象发生；要将工作重点转到经济调控这一职能上来，取消对企业等经济实体的直接干预，同时加强社会公共事业的管理，完善社会保障制度，改善生活环境，提高公共服务水平。

(2)强化市场监管，创造良好的经济发展环境。各级政府部门要认真培育和合理优化市场经济环境，严厉打击和消除地方及部门间的保护主义，严格对产品质量的监督管理，进一步开放市场，促进统一市场的形成。对于那些扰乱市场秩序的行为要有力打击，使市场更合

理化、公开化、公平化；对于开放过程中的问题进行合理监管，杜绝“乱摊派、乱收费、乱罚款”的做法，绝对禁止“不作为”、“胡作为”的行为；建立良好的信用环境服务体系，为经济发展创造良好的发展环境。

建立科学决策机制，推进政府管理方式创新。提高工作效率是转变政府职能的重要目的之一，它的有效提高将促使政府职能的转变。要深入挖掘和探索高效便民的服务新标准、新方式，大力推进政务公开，提供高质量、高标准、高效率社会公共服务体系；要努力提高政府决策的公众参与度和透明度，逐步建立和完善决策责任制度、专家咨询制度、重大问题集体决策制度、社会公示和听证制度等。(4)立足公共服务，切实维护群众利益和社会稳定。要加强对生态环境保护，加大基础设施建设，畅通融资渠道，鼓励民间资本的参与，进一步加强对社会事业的支持。要将扩大就业放在首要位置，加大就业指导与帮扶力度，优化就业竞争环境，创造更多就业岗位，完善社会保障体系。要建立、健全突发事件应急机制，提高应对公共危机的能力。要消除重大安全隐患，进一步深化安全专项治理，不断完善安全防范规章制度。

2、建立健全市场规则，规范市场秩序

 现如今，我国正处于市场经济加速形成的时期，随着众多民营经济与中小企业的大量涌入，竞争日益激烈，市场主客体不断增加，因此，市场已逐渐凸显为配置资源的最主要的手段。另外，由于市场外部性的存在，很多市场中出现了假冒伪劣、仿制产品及侵犯知识产权等非正当竞争的行为。为此，营造一个良好的经济发展环境，建立一个高品质、高效率、合理运行的市场，己成为各级地方政府的重要任务。政府应尽快建立和完善全国统一、规范有序、公平竞争的市场体系，整顿和规范金融秩序；严肃财经纪律；打击制售假冒伪劣产品、偷税骗税、走私、骗汇等违法犯罪行为；加强审计监督工作；打破部门、行业垄断和地区封锁，打击地方保护主义行为。

(1)健全监管规则，保护市场主体，尤其是保护守法经营的中小企业。一、要完善市场竞争规则。为维护市场的公平竞争原则应采取各种手段，包括法律手段，使市场主体的资源利用机会公平化、合理化。二、要完善市场进退规则。加大中小企业市场占有率，取缔中小企业进入市场的屏障，鼓励中小企业进入市场，改变行业或经济领域大中企业垄断的局面，使国民经济实现全面、健康、快速发展。另外，还要畅通退出市场机制，加强市场主体行为。的规范管理，使得市场的运行机制有序进行。三、要完善交易规则。规范交易环境、交易行为、交易价格、交易方式等，形成公开、公平、公正的市场格局。(2)培育市场道德，保护诚信资源。政府要因势利导，加强市场的道德规范培养，树立良好的市场环境氛围，坚决打击“损人利己”的不道德行为：要帮助市场树立以诚信为理念、加大对市场不道德行为的处罚力度，保护市场守信主体，营造市场主体合理竞争，合法经营，双赢守信的竞争氛围。

3.2改善内部环境的对策

3.2.1建立现代企业制度建立现代企业制度对中小企业的发展有着重要而深远的意义：

(1)建立现代企业制度是中小企业做大做强的需要。中小企业存在企业规模小；企业自身素质差，综合竞争力弱；企业融资渠道不畅，发展资金不足；管理体制不顺，机制不活等等问题。这些问题制约了中小企业的发展。不少企业因融资渠道单一而举步维艰。这些企业要进一步发展，必须实现投资主体的多元化，实行股份制改革，公司化经营，建立现代企业制度。

(2)建立现代企业制度是实现中小企业科学决策的需要，只有通过建立现代企业制度，形成相互制衡的决策监督机制，充分聚合股东们的聪明才智，发挥董事会、股东会的集体决策作用，加强企业的内部监管，才能减少决策失误，实现企业决策的民主化、科学化，有效规避企业经营风险。

(3)建立现代企业制度是规范中小企业内部管理的需要。大多数中小企业内部管理不规范。只有通过建立科学规范的劳动用工制度、收入分配制度和财务管理制度，建立完善企业内部监督机制，才能整合人力、财力、物力资本，真正实现中小企业在企业经营方式上的根本改变。

建立现代企业制度是中小企业业吸纳人才的需要。人才优势是最大优势，人才开发已经成为经济社会发展的重要推动力量。事实证明，只有通过建立现代企业制度，实现所有权和经营权的分离，中小企业才能进一步开阔视野，创新用人机制，广泛吸纳人才，发挥人才优势，为企业的做大做强提供人才保证和智力支持，掌握市场竞争的主动权。

3.2.2加强中小企业文化建设

 所谓企业文化，是指一个企业在运行过程中形成的，并为全体成员普遍接受和共同奉行的理想、价值观念和行为规范的总和。它是企业长期形成的有利于企业发展的氛围，常常要通过企业制度和物质形态表现出来。不同的企业文化由不同的企业管理制度，表现出不同的物质形态，相应地也创造出不同的物质财富。优秀的企业文化是实现企业可持续发展的重要条件。它包含三层次结构：精神文化、制度文化、物质文化。精神文化是基础，是核心，是企业文化的内容实质，制度文化和物质文化是在精神文化基础上表现出来或形成的形式和结果。优秀的文化不仅形成企业成员共同的价值观念，而且能够突出企业的特色。企业文化具有约束、导向、凝聚、辐射及激励等作用，它可以统一企业成员的欲望及意志，激发员工的热情，为实现企业的远大目标而不懈努力。企业应该具备优秀的企业文化来为其导航和支撑，用文化打造企业品牌，用文化树立企业信誉，用文化传播企业形象，用文化提升企业竞争力。因此，中小企业应加强企业文化建设，培育并形成自己的价值观和行为规范，通过企业文化建设促进企业的可持续发展。

3.2.3强化中小企业与大企业间的合作

 波特认为，产业在地理位置上的集聚，有利于提高产业的竞争力，能够对产业的竞争优势产生积极而广泛的影响。而马歇尔也早已经发现，相对于单个孤立的厂商而言，集中在一起的厂商更有效率。从世界市场的竞争来看，某些产品具有国际竞争优势，其产业内的企业往往不是分散的而是群聚在一起。波特指出：群聚能够促进新企业的诞生，能够提供持续不断的改革动力，能够提高生产率。具体来看，产业集群具有以下几方面作用：(1)加速新企业的诞生和成长。因为顾客群过度集中，就会导致设立新企业的投资风险的降低，投资者就会容易发现各种市场机会，产品或服务的缺口容易被创业者在产业聚集的地方发现，继而受到新的启发，从而建立新的企业。另外产业集聚区域的进入障碍一般低于其他地区，所需要的技术、设备、员工以及投入品都能在区域内解决，因此相对于其他地区所需要的技术、设备、员工以及投入品都能在区域内解决，因此相对于其他地区来说，开办新的企业要容易的得多。(2)提高地区劳动生产率。大量集中于特定地理空间上的同一产业中小企业，能够加深行业在区域内分工的深度，使得厂商更有效率更稳定地得到供应商的服务，能够使企业招聘到有利于企业发展的员工，企业能够较及时地获得配套的服务与产品，以及容易获得行业竞争所需要的情报和信息，并且以较低的价格从政府或者其它公共机构获得服务或公共物品。这些都有利于集群区内的企业的发展，不仅降低了交易成本，还能以更高的生产率来提供服务或生产产品，相对于集群区域以外的企业来说，企业集群更有利于其获得更多的竞争优势。(3)促进了行业协作与交流。集群激发了企业家的集体学习精神。这通常是在开发与研活动之外，在生产实践中发生的。在集群内出现了干中学、用中学，它不同于用知识信息单方向传播的扩散，而是一种知识的创新过程，常常是通过对原有技术的改组和传播，创新的生产方法及消费方式，同时，集群加强了同行业之间的非正式交流，但这种交流不是过契约的形式来实现的，例如，非同一公司的员工在工作或其他时间中，通过聊天或接触等方式，使得原本不同的思想通过交流产生新的一致认识。

参 考 文 献

［１］蔡玉娟．浙江省民营中小企业间接融资症结及对策［Ｊ］．现代商业，２００８，（２）：２０３－２０４．

［２］ 陈柳钦，孙建平．我国中小企业信用担保体系的政治经济学分析［Ｊ］．经济研究参考，２００３，（６２）．

［３］陈玮．论中小企业融资问题［Ｊ］．商场现代化，２００８，（３）：２３７－２３８．

［４］陈小荣，张晶．浅析中小企业融资难的原因与对策［Ｊ］． 商场现代化，２００８，（４）：６．

［５］程兴华．信托私募融资与中小民营企业可持续发展［Ｊ］．经济管理，２００７，（１）：８８－９２． 

［６］ 金雪军，陈杭生等．桥隧模式———架通信贷市场与资本市场的创新型贷款担保运作模式［Ｍ］． 杭州：浙江大学出版社，２００７．

［７］赵江，冯宗宪．关于中小企业信贷融资的文献综述［Ｊ］． 学术界，２００７，（２）：２７５－２７９．

［８］朱军．对我国中小企业融资问题探讨［Ｄ］． 硕士学位论文：河海大学，２００６