民营企业出口问题研究(三)

    金融危机给我国的民营企业出口造成了巨大的压力和严峻的挑战，但机遇无处不在，金融危机应对有方就是机遇，化出口压力为发展动力也是机遇。因此，民营企业在参与国际化经营的过程中，应积极应对金融危机，通过以下三个层面的共同努力，渡过目前出口经营的难关。

     （一）政府层面

    波特认为，政府该做的，并真正有助于产业的是：创造生产要素、制定鼓励竞争、提升需求质量等政策，但政府有效支持而不过多干预。具体来说则应当从以下几个方面着手。

    1、提供公共服务

    第一， 完善集群配套设施

    （1）政府应加大对产业集群区域内的基础设施等的建设，完善产业集群区域的交通运输系统，从而方便集群内企业的物流运输，降低产业集群的物流运输成本。

    （2）加快产业集群数字化的建设，推动产业集群内的信息化建设。提高信息网络的最大载荷以及综合服务的能力，降低企业的信息获得的成本。此外，政府还可以推广电子商务在企业运营中的运用，帮助企业通过网络开拓业务。

    （3）保障集群内的电力供应，合理考虑电力设备以及设施建设的布局。并积极开拓产业集群当地的其他能源的供应，缓解传统能源的局限性。

    第二，搭建公共服务平台

    波特认为，“政府是发动机”，而这个发动机的着力点应该是营造公平竞争高效运作发展环境，为企业的创新和竞争力的延续搭建良好的公告服务平台。

    （1）建设专业的市场，拓宽企业销售渠道。政府应当加大专业市场建设，集中力量建设一批面向全国与全世界的综合产品市场中心，并鼓励和推进地方性批发市场向专业市场转变，为企业提供快捷有效的交易平台。如嵊州市政府 1992 年牵头成立嵊州领带城，并于1995 年将其重新定位于专业领带市场——中国领带城。对嵊州领带产业集群的繁荣发展促进功不可没。

    （2）加快集群内现代化物流平台的建设。政府应当鼓励产业集群企业采用“联合采购、集中管理、统一配送、分散经营生产”的物流管理模式，降低单个企业的运营成本，提高生产运作效率。此外，“政府应当打造包括海关、检疫、货代、物流配送等一系列部门在内的货物通关集散渠道.建成高速便捷的物流运输渠道。”[1]

    (3)完善法律服务平台的建设。上文提到，许多企业缺乏专业对外贸易人才，而企业，由于经营者的知识层次普遍有限，法律知识相对来说比较匮乏，尤其是对国际贸易方面的法律法规更加缺乏。当地政府应当组织一批法律服务机构，为企业提供法律咨询、顾问等业务。此外，应当组织成立高度专业的律师顾问团，来加强对产业集群中广大中小企业的服务，特别是提供国际贸易方面的法律业务咨询，并参与到企业重大决策中来，维护企业合法权益，为企业生产经营提供优质的法律服务。

    (4)推动金融服务平台的建设。政府应当通过整合当地的金融资源，畅通各种融资渠道；推进商业银行针对产业集群内的中小企业开发针对性的信贷产品以及服务；完善信用担保制度的体系，落实国家对担保公司的优惠政策；运用融资租赁、银行贷款、项目融资等手段来完成集群企业的项目建设。这样可以有效解决产业集群内中小企业融资难地问题。

    2、制定扶植政策

    政府作为制度供给者，最重要的职能即是制定规则，同时保证规则可以得到有效实施。在产业集群的发展中，政府应积极制定关于鼓励基础性研究、保证公平竞争的法律法规。

    （1）对产业集群的整体引导。政府应该通过各种渠道了解各种产业集群发展的成功案例，并对其进行科学论证，有意识的进行政策引导，因地制宜，扬长避短，借鉴成功案例的先进经验并结合自身地区企业的特点，发展新的适合本地区企业经营的模式。

    （2）营建区域创新体系。政府需要完善对集群的创新管理，建立起产业集群的技术援助制度，促进集群内企业的技术创新。同时，综合利用财政、金融、税收等手段鼓励和引导集群内部企业进行技术创新，为其提供一个良好的外部环境。并积极引入技术人才，对产业集群内的工人进行技术培训，以此来促进产业集群的技术升级。

     （二）行业层面

    为企业服务是行业协会的宗旨,通过为会员企业提供各式的服务,行业协会不仅可以增加会员企业的利益,还可作为会员企业的信息交流平台。随着经济的发展，社会改革的不断深入，“小政府大社会”将是未来社会经济的发展趋势，而作为中间衔接桥梁的行业协会将发挥更大的作用。

    1、打造区域品牌。区域品牌是把一个区域和某类产品或产业联系在一起,形成具有一定区域特征的产业品牌。区域品牌也是一种资源,与矿产、水力等自然资源、人文景观一样,同样具有支撑区域经济发展的强大功能。行业协会应借鉴国外的经验，研究分析行业或区域品牌的发展状况，制定行业或区域品牌的管理与营销计划，打造区域品牌并做好规范区域品牌的商标、印制、广告、宣传等监督工作，以便树立统一的区域品牌形象。行业协会还要积极组织、引导、协调和管理企业的促销行为，通过举办或参与各种展会、洽谈会等，组织企业联合开展市场营销、公关等活动，从而营销区域品牌。此外，行业协会还可在全国知名网站开设主页。或建立自己的网站开展网络营销，充分利用多媒体、图片、视频洽谈等手段，宣传、展示和推广区域品牌。 

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