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人的不安全行为在安全生产管理中的影响(五)

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    安全文化在企业文化中的一大特性,就在于它是执行文化。安全的操作规程要得到不折不扣的执行,上级部门的安全指令要得到不折不扣的执行,各项安全管理制度要得到不折不扣的执行。强调执行,不是超出制度本身的严厉和加码,而是要有人情味儿,无情管理,有情操作,实现“以人为本”和“严格执行”的完美统一。

    (四)加强现场作业监护管理

    危险作业的现场监护管理应根据危险作业的特点来制定,应使作业程序规范化、设备与工具使用规范化、作业(施工)现场规范化,确保作业按照操作规程进行和安全措施落实。

    1.作业程序规范化:危险作业程序包括申请、审批、作业、监督、总结等过程,整个程序一定严格、规范。对于危险性大的危险作业(如动火作业),应严格执行作业证制度。

    2.设备与工具使用的规范化:作业中使用的设备与工具应严格按施工设计要求配备,并严格进行检查。检查内容包括:设备、工具完好情况、作业场所清理整顿情况、作业环境中的危险因素情况、安全防护装置、安全标志配备情况等。

    3.作业组织设计的规范化:施工(作业)组织设计是整个施工或作业中的指导性文件,也是危险性作业开工前必须做的一项重要工作,因此应严格按有关规程要求进行,并做好技术交底。

    4.施工现场的规范化:危险性作业很多带有临时性,其作业(施工)现场的布设、安全防护、作业过程等,通常不像固定地点的重复性作业那样规范,这也是造成危险性作业事故多的主要原因之一。因此,应加强对作业(施工)现场的管理,使之规范化。

    有一首小诗《钉子》:丢失一颗钉子,坏了一只蹄铁;坏了一只蹄铁,折了一匹战马;折了一匹战马,伤了一位骑士;伤了一位骑士,输了一场战斗;输了一场战斗,亡了一个国家。它雄辩地说明了一颗钉子与一个国家的关系,寓含一个大哲理:要想成功,必须从小事做起,从制度、标准中的细节抓安全,安全无小事,刚性执行操作制度和操作规范,而良好习惯的养成,也唯有从小事做起才行。

    安全管理离不开制度,制度是安全管理的保证,做到管理制度化、操作标准化、执行规范化,才可以预防事故的发生。

    四、结束语

    国务院总理温家宝于2006年1月23日在全国安全生产工作会议上强调,“我们的政府是人民的政府,我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性,把这项工作摆在更加突出的位置。”我们始终认为人的生命是最宝贵的,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。

    一曰防,二曰救,三曰戒。先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓之戒。防为上,救次之,戒为下。我分析对付事故保障安全,可以借助此三种办法,第一种办法是在事情没有发生之前就预设警戒,防患于未然,这叫预防;第二种办法是在事情或者征兆刚出现就及时采取措施加以制止,防微杜渐,防止事态扩大,这叫补救;第三种办法是在事情发生后再行责罚教育,这叫惩戒。荀子列出了三种方法后认为,预防为上策,补救是中策,惩戒是下策。

    我们都知道,人员伤亡是发生事故的结果,而事故发生的具体原因很多,概括来讲,只有四种:人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和环境不良因素等。要预防事故的发生,就要从根本原因上着手,要消除物的不安全状态。但人的不安全行为对事故的发生起着决定性作用,这是因为在伤亡事故的发生和预防中,人是事故的受害者,但往往人又是事故的肇事者,人的不安全行为属直接原因,而且,从事故统计分析结果也表明,绝大多数事故发生的原因都与人的不安全行为有关。

    所以我认为,有不安全的思想和行为,就必然会造成隐患,就可能演变成事故。要预防事故,必须先控制人的不安全行为。

    引文注释:

    (注1) 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会:《安全生产管理知识》,中国大百科全书出版社,2008年4月第2版,第9页。

    (注2) 人的不安全行为是生产安全事故主因,

    (注3) 深圳市安全生产形势分析简报2008年第12期,

    (注4) 2009年上半年全国安全生产基本情况及下半年形势分析和重点工作,网址:    (注5) 海沧总结5年生产事故教训不安全行为致死事故占86%,

    (注6) 对人的不安全行为造成事故的分析与控制,

    (注7) 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会:《安全生产技术》,中国大百科全书出版社,2008年4月第2版,第174页。

    (注8) 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会:《安全生产技术》,中国大百科全书出版社,2008年4月第2版,第174页。

    (注9) 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会:《安全生产技术》,中国大百科全书出版社,2008年4月第2版,第176页。

    (注10) 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会:《安全生产技术》,中国大百科全书出版社,2008年4月第2版,第175页。

    (注11) 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会:《安全生产技术》,中国大百科全书出版社,2008年4月第2版,第176页。

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