顺德民营企业持续发展问题研究(三)

     产权制度 所有权、管理权

     治理结构 家族制、公司制

     管理能力 管理经验、管理人员素质、管理能力、管理培训

     企业家素质 受教育程度、管理经验、战略性思考能力、创新能力

     技术实力 技术人员构成、技术先进程度、研发投入、技术创新

     品牌建设 品牌意识、品牌管理

     人力资源 员工素质、人才战略

     企业文化建设 企业形象、地域文化、管理制度

     其 它 资金数量 融资渠道、银企关系

     企业信用 诚信意识

     社会关系 政企关系、企业与企业关系，企业与商会、协会关系

     社会责任 环境保护与经济效益

    外因 政 府 政府服务 市场规则理解、行政效率、园区建设、专业市场建设、

    地方品牌宣传

     政策支持 土地、税收、人才政策、政府投入

     社会性负担 规费、摊派、收费

     权益保护 私有产权保护、私人权益保护

     周 边环 境 社会环境 政治环境、自然环境、不可再生资源供给

     经济环境 国内、外经济形势

    表1-1分内因和外因概括了从产业、企业、政府、大环境等几方面对民营企业可持续发展的影响因素，限于篇幅的原因，不能一一详述，只选取其中几个重点问题进行讨论。

    （一）企业制度有待完善

    制度是决定经济组织运行效率的最根本的内在因素，民营企业要想彻底冲破自身成长的障碍，就必须从对自身制度的改善入手。“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”是现代企业制度的四个基本特征。

    １、产权问题

    顺德的产权改革，其成功在于盘活了一批企业，并造就了一批龙头企业，如美的，格兰士等；其失败则在于因历史原因造成的一些产权改革仍不够彻底，政企仍未撤底分离而使一些企业步履唯艰。

    顺德的产权改革最难能可贵的，在于自己否定自己。顺德人认识到，“政企不分是一切问题的总根源”，尽管集体经济力量雄厚，但要有经济发展的后劲，必须对传统产权结构进行改造，触动“产权”这个尚未有人敢碰的“禁地”。1993年6月7日，顺德市委、市政府以讨论稿的方式下发了《关于转换企业机制，发展混合型经济的试行办法》，一是号召进行产权制度改革，提出要建立一个“产权明晰、贴身经营、利益共享、风险共担的充满活力的企业发展模式”，二是提出要形成“以股份制为主要形式的多种经济成分并存的混合型经济格局”，这大概就是顺德产权制度改革的起点。从某种意义上说，顺德的产权改革是广东改革走入深层的一个表现，也是全国改革的前沿。从1993年起，顺德市政府就开始了从国营集体资产中退出，将基础产业和高新技术产业改组为政府全资或控股企业，交由公有资产管理委员会下辖的投资公司经营；大多数企业则通过合作、转让、租赁、承包、拍卖等形式放开经营。顺德产权制度改革由此一路走来，奔流与旋涡交融，光荣与风险共存，从摸索中的尝试一直走向最终肯定它的中共十五大，这其中各有成败，但无不为后来者提供了非常好的借鉴意义。

     [案例1] 顺德龙江镇的顺德啤酒厂是一家以西德设备武装起来的企业。转制时，该厂的总资产为2.5亿元，看似风光，但是实际上，当时这家啤酒厂的负债数目已超过了总资产，早已资不抵债。而且由于设备老化，质量不稳定，它的经营也陷入了困境。

    顺德啤酒厂的转制形式是：向香港生力啤酒有限公司出让80%的股权，组建中外合资的生力啤顺德啤酒有限公司。转制使顺德啤酒厂脱离了困境，吸入的6480万美元外资偿还了到期的一亿多元人民币借贷，并对企业进行了改造和扩建，改善了经营状况，产量从年产5吨上升到13万吨，目标是30万吨。从此，政府可以不再为啤酒厂操心，不但卸下了一个包袱，而且每年可得到税收5500万元。

    顺德改制的十年也是其经济最迅猛发展的时候，可见，改制为顺德的企业和经济带来了活力，但对于改制中产生的许多问题又该如何看待呢？这场声势浩大的产权变革实践中，顺德已经进行了很多开拓性的实践，由政府主导和推动的产业发展模式发展到由资本、市场和经营者所主导和推动的产业发展模式，顺德许多先行先试的开拓性实践开始呈现出时间考验的“后遗症”，科龙是一个例证。科龙后来陷入困境的教训表明，在社会主义市场经济体制下，“直接依赖型”政企关系无法再维持下去了，必须建立“保持距离型”的政企关系。而建立“保持距离型”政企关系，就要割断过去的直接依赖纽带，这必须要通过产权改革来实现。

     [案例2] 2001年，作为顺德最后一个“待字闺中”的“靓女”，历经磨难的科龙“出嫁”给在香港创业版上市的格林柯尔企业发展有限公司，此次科龙股权的转让实际上标志着顺德十年改制终于走完最后一步。2002年初，以格林柯尔顾雏军为代表的新领导团体，代表资本和技术的力量从产权的角度切入科龙，开始了另一种改革。从产权角度来说，科龙经历过三次产权改革，一是股份制改革，1992年8月，广东省有关部门批准珠江冰箱厂改组为珠江电器股份有限公司，后改名为科龙集团。二是上市，成为公众公司，在3年时间里先后在香港和深圳两个地方实现上市。第三次是2001年科龙的民营化重组，政府作为企业控股股东的历史从此结束。在短时间内经历了几次王朝的变更，几番沉浮后，科龙从97年的巅峰走向了亏损的不归路。 

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