国有企业用人机制研究(四)

    二是建立与现代企业制度相适应的收入分配制度。在国家政策指导下，实行董事会、经理层等成员按照各自职责和贡献取得报酬的办法；企业职工工资水平，由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定。

    4. 在劳动用工制度方面

    将用人单位与劳动者之间的劳动关系调整纳入了法律轨道，双方的合法权益将依法得到保障，双方的争议及处理将有法可依、有章可循。完善劳动合同制度，企业职工中不再有全民固定工、集体工、合同工等身份界限，全面推行管理人员和专业技术人员聘任制，推行职工全员竞争上岗。

    此外，建立适应现代企业制度的用人机制，同时还加大了社会保障体系建设，实施养老、失业、医疗等社会保障制度；实行社会保障的社会化管理，退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。

    从以上可以看出，这一阶段国有企业用人机制的改革力度是非常大的，成绩也是非常显著的。主要体现在：一是从地方到中央、到企业，对人才重要性的认识越来越深刻。二是把国有企业用人机制改革作为建立社会主义市场经济体制、建立现代企业制度的重要内容来抓。三是促进了人力资源能力建设，发展职业教育，实行岗位培训,建立和发展人才市场。四是促进了各项相关的配套改革。存在的主要问题有：政府职能转变滞后，依然存在用行政手段管理企业的问题；缺乏对经营者的激励和约束机制；企业冗员仍然过多；社会保障体制不健全，覆盖面不够大等等。根据以上内容，当前应着重解决四个问题。

    三．建立和完善现代企业用人机制要着重解决的问题

     建立和完善我国现代企业用人机制，当前要着重解决以下四个问题：一是如何坚持党管干部的原则；二是如何选拔、任用、激励、约束经营管理者；三是如何吸引和留住高素质人才；四是如何妥善分流和安置企业的富余人员。这四个方面的问题也是当前国有企业用人机制改革的重点和难点。

    (一)如何坚持党管干部的原则

    党管干部的原则是我们党和国家干部管理的一条根本原则，是党在我国政治、经济生活中领导地位的重要体现。深化国有企业用人机制的改革，必须遵循和坚持党管干部的原则。党的十五大四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》重申要坚持党管干部的原则，同时强调要改进管理方法，并提出国有独资和国有控股公司的党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层及工会中的党员负责人，可依照党章及有关规定进入党委会，党委书记和董事长可由一人担任。在国有企业坚持党管干部的原则，应把握以下几点：

    1．党委书记和董事长由一人担任，其人选由上级党组织选人。

    按照《中华人民共和国公司法》规定，董事长为公司的法定代表人，由董事长主持的董事会必须维护出资人的权益，行使所有者职能，对股东会负责。这个重要的职位必须由上级党组织选任。如果党委书记、董事长分别由两个人担任，势必形成多头管理，极有可能董事会架空党委。但问题的关键在于上级党组织要选好既能胜任董事长又能胜任党委书记职责的高素质人选，避免选人用人上的失误。选定董事长人选后，则用人不疑，由董事长行使其职权。副董事长、经理（厂长）、副经理的人选不再由上级党组织选任。

    2．积极发挥政治核心作用。

    重点抓好三方面的工作：一是广泛深入宣传党和国家的方针政策，并保证监督在本企业的贯彻执行；二是加强企业干部职工的思想政治教育；三是加强党组织的自身建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

    3．加强对经营管理者的监督

    要通过多种渠道和方式监督经营管理者是否依法经营；是否依法行使职权；是否损害国家和人民的利益；是否损害广大职工的利益；是否以权谋私、损公肥私。

    （二）如何选拔、任用、激励、约束经营管理者

    我国正处于从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中，国有企业用人机制与市场经济体制还有许多不适应之处。其中一个重要方面就是国有企业的经营管理者——经理（厂长）的选拔、使用与市场经济体制不适应。

    企业选拔经营管理者，市场化配置是主要方向，招聘制则是主要方式。实践证明，实施招聘制，势在必行。一是发展市场经济的宏观要求。国有企业进入市场经济的轨道后，如果企业选拔经营管理者还是沿用计划经济的方式，这就与市场经济相违背。二是投资体制变化的客观要求。随着市场经济的发展，投资主体已日趋多元化。顺应这种变化，企业选拔经营管理者的方式必须与投资体制相适应，按照出资人的意愿决定经营管理者，也就是要采用招聘制。三是企业组织形式变化的客观要求。在公司制的组织形式下，股东大会是企业最高权力机构，企业的重大经营决策必须公开透明，企业经营者也必须采用严格的招聘程序产生。四是人事管理体制变化的客观要求。在市场经济条件下，随着资源配置方式多样化，生产要素流动的日益频繁，职业经营管理者开始产生，企业所需经营管理者的来源越来越充裕，从而为企业从市场选聘经营者创造了条件。 由于招聘制是与市场机制相适应的一种用人制度，与传统的政府任命相比，具有多方面的积极性。一是有利于拓宽用人视野。二是有利于增强经营管理者的责任感和敬业精神。三是有利于体现竞争的公开性和公正性。 

首页 上一页 1 2 3 4 5 下一页 尾页 4/5/5