论政府在中国轿车消费市场中的影响力(五)

    4、社会保障体系

    由于目前社会保障水平较低，不健全，不完善，老百姓不敢消费。随着我国经济体制的改革，社会竞争日趋激烈，但是社会保障体系却远远跟不上社会发展的形势，使人们把手中的钱攥得更紧，大多数人都采用银行存款的方式来应付不测。因为一方面购车需要一大笔费用，如果没有社会保障体系，一旦有什么意外发生就无法应付，另一方面，现在用车的成本更高，缺少有效的社会保障体系，用车就如履“薄冰”。如此一来，那么谁还敢去买车呢？

    5、公车制度的影响

    公车制度的存在除了影响轿车产品结构，维持了轿车消费中的高制度费用外，还有直接减少了私人轿车购买者数量。

    一方面，公车制度它直接减少了居民轿车购买者数量。由于乘坐公车者原本都是私人轿车的最可能购买者，由于出入有车，自然不会再去购置私人轿车；另外，目前没有公车用，但很可能会配公车的人也不会考虑购买了；再有，部分没有机会使用公车者，即使有购车的能力，但考虑影响也不会购置私人轿车。这三类人直接减少了购置私人轿车的消费者数量。

    另一方面，虚荣心的存在也减少了居民轿车购买者的数量。由于公车一般档次高、配置好，这对那些有可能买私车者产生了一种无形的压力：看着同事朋友乘坐高级公车，自己与其购买一部经济型轿车还不如不买，以免被人看不起。这样也减少了一部分私人轿车购买者的数量。

    6、当地政府的入户限制

    很多城市规定只有本地户口才能购车，外地户籍人口不能借贷，不能买车。对于部分有能力够车的外地户籍人口来说，因为长期生活在现居住地，如果回户籍地购车，那么在用车、缴费、审验等方面都存在诸多不便。于是唯有打消购车的念头。不过自从北京、深圳等城市出台了外地人凭暂住证可在当地购车的政策以来，外地人购车的数量呈迅速增长的态势，进一步促进了轿车消费市场的繁荣和发展。

    （四）在用车环境中的影响

    1、路桥等乱收费

    在我国，道路以及桥梁的通行收费标准，是由投资企业提出申请、政府主管部门审批的。有的路段甚至是地方政府投资，地方政府自己决定收费标准。一条路段或桥梁该不该收费、该收费多少等等，只有投资企业和政府主管部门少数人知道，消费者无从知晓，只能照章交费。这种暗箱操作方式制定的路桥收费标准，自然难免“乱收费”之嫌。

    “乱收费”还有来自执法队伍的问题。被统称为公路“三乱”行为的乱拦车、乱收费、乱罚款现象，与乱收路桥费一起，成为了阻碍轿车消费市场发展的因素。

    2、地方政府的限制

    近几年有关汽车使用环境中地方政策的非议已不鲜见。比如上海市私牌拍卖，一张牌照居然要占到购车成本的10%-50%，甚至更多，而且几年内还限制二手车转让。另外像小排量限制，外地产车限制，本地产车保护等等问题在很多城市屡见不鲜。 所有这些地方政府的限制都严重的阻碍了中国汽车工业尤其是轿车工业的发展，给轿车消费市场认为设置了一些障碍。

    3、售后、召回、报废政策

    对于理性的消费者而言，汽车是一种高档的消费品，买车是一次性的投入。售后服务好的企业，无疑是对消费者增添了一份信心和保险。不过，消费者对于轿车售后服务的投诉却一直不断，这也无形中给消费市场蒙上一层的阴影。希望即将推行的汽车（三包）政策能够很好的保护我们消费者的权益，从而达到改善轿车消费市场的目的。

    以前，中国消费市场上出现的缺陷汽车产品，因为法律的空缺，无法按照国际惯例实施召回。不过从2004年10月1日起开始，《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施。这对保护消费者的合法权益和促进轿车消费市场都起到了极其重要的积极作用。

    报废制度对于轿车消费市场的影响也是深远的。因为报废的年限一方面直接关系到使用车辆的价值，并因此影响到下一轮的轿车消费。另一方面，报废年限越长，每年分摊的使用成本也就更低。这样，消费者从心理上也就更容易接受轿车消费。

    4、二手车市场的影响

    二手车市场作为汽车市场的重要组成部分，它的发展将直接影响到新车的生产、定价、销售与流通。作为政府部门，有责任在规范二手市场、促进二手市场更趋成熟等方面起引导和监督的作用。成熟的二手市场引发了人们在购买新车之初，就考虑到其作为二手车时可能的售价。从而为新车的生产和定价提供参考，同时也会加速新车流通的速度，从而促进新车消费市场的发展。

    四、我国政府培育和引导中国轿车消费市场的对策建议

    （一）外国政府汽车产业政策与借鉴

    1、政府扶持和保护

    （1）美国的汽车进出口制度原本相当宽松，不仅不排斥进口，而且进口关税很低，但是后来受到外国产品，尤其是日本轿车的冲击，美国政府出于对本国经济的保护，开始对进口车进行严格的限制，特别是对日本车加以限制。此外，并实行了严格的进口认证制度，凡不符合美国排放法规要求的产品，一律不准进入美国市场。韩国现代公司的EXCEL，就是由于不符合美国排放法规，而推迟进入美国市场。

    （2）韩国对于汽车工业的扶持包括有：

    ① 韩国政府通过对汽车进口的各种非关税壁垒来阻止进口汽车的增长速度，如：限制建立进口汽车销售网络；禁止在电视和报刊上做广告；对购买外国高级汽车的顾客进行特别税务检查；政府推行反奢侈和“买韩国货”运动；对每辆汽车进行单项技术验收等等。

    ② 韩国政府还对本国汽车工业提供了各种支持，如向出口企业提供紧缺原材料、提供低息贷款和长期贴息贷款，对主要汽车厂家给予出口补贴等。这些措施对提高韩国汽车在国际市场的竞争力，鼓励韩国汽车出口，发挥了重要的作用。

    （3）巴西在20世纪50年代中期，就已经把汽车工业确定为“增长点”工业，将汽车工业作为具有推动力的主导产业加以重点发展。巴西政府对在巴西投资的外国汽车公司在外汇、信贷和税收方面给予优惠措施，只要求这些公司逐步使用巴西生产的零部件，以带动巴西汽车配套工业的发展。

    2、法律法规

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