论会计委派制3(一)

【摘要】会计委派制度是会计工作深层次的改革，是加强企业管理，完善监督机制，规范会计秩序的有益尝试。会计委派制作为一种新的会计人员管理体制，旨在整顿和规范会计工作秩序，加强会计监督，防止会计信息失真，维护财经纪律。本文将从分析传统的会计人员管理模式入手，分析研究会计委派制产生原因，阐述其积极作用，及在试点、推行的会计委派制的弊端，指出现在试点、推行的会计人员委派制的利弊，在此基础上探讨解决问题的方法，得出会计人员的最终管理模式应是实行会计人员的社会化，建立会计公司的结论。

    【关键词】会计人员、管理模式、会计委派制、会计公司、社会化

    【正文】

    随着市场经济体制的逐步建立发展和完善，我国现行的会计人员管理体制的弊端日益突出，致使会计职能弱化，会计监督乏力，会计信息失真，财经纪律松懈，从而导致国有资产大量流失、会计工作秩序混乱、违法现象不断发生，对我国的经济发展及国际声誉都有极大的影响。由于会计信息的质量在很大程度上依赖于内部会计人员管理体制的运转效果，因此，改革旧的会计人员管理体制已成为当今企业深化改革的矛盾和焦点之一。针对现状，中纪委第二、三、四次全会上一再提出改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。

    一、传统会计人员管理模式，已不适应现代经济的发展

    建立有效的市场经济体制离不开可靠的会计信息，而会计信息的质量在很大程度上依赖于企业内部会计人员管理体制的运转效果，因此，改革旧的会计人员管理体制已成为当今企业深化改革的矛盾和焦点之一。长期以来，我国会计人员的管理模式是沿用计划经济体制下的“上派下行”或是“下行上报”的做法，即由上级人事等部门根据人事干部档案任命财务主管，或由各单位直接任命会计人员，然后上报财政部门备案，会计人员的工资、福利待遇等均由用人单位负责。这种做法，在计划经济条件下曾为经济的恢复与发展起到过积极作用。但随着经济体制的改革，市场经济的发展，这种管理模式逐渐显出其弊端。造成了：

    1、（一）传统的会计人员管理模式会导致会计信息失真

    由于会计管理体制和监督制约机制不健全等原因，目前会计工作中存在许多不容忽视的问题。会计信息失真是当前严重影响社会经济生活正常秩序的突出问题。为了本单位、本部门的利益，会计人员提供虚假的会计信息，使广大的信息使用人者深受其害，同时也给国家造成巨大损失。会计信息作为信息系统的重要组成部分，是政府宏观管理部门进行决策的重要依据。失真的会计信息造成虚假数据泛滥，导致经济秩序混乱，不仅削弱了会计工作为经济管理服务的职能，而且严重干扰了社会经济秩序，助长了虚假浮夸之风和腐败现象的蔓延，危害国家经济秩序的健康发展。因此，根治会计信息失真已成为当前会计工作的当务之急。

    而施行会计委派制的设想就是为解决会计信息失真等问题而提出来的。根治会计信息失真，应当在弄清病根的基础上，辨证施治，对症下药，才能够标本兼治，药到病除。施行会计委派制，就是根治会计信息失真的良方。如果施行会计委派制之后，被委派的会计人员与该单位的领导之间没有直接的领导与被领导的关系，从而使被委派的会计人员完全排除了单位领导的指令干扰，以相对独立的身份全面负责该单位的会计核算，有效的监督该单位的经营成果和财务状况。同时，被委派的会计人员其个人利益与该单位的经济利益没有直接的联系，个人经济利益与单位经济利益相分离，也使被委派的会计人员消除了会计信息影响个人利益的心理负担，因而能够保证会计信息的客观、真实。

    2、（二）传统的会计人员管理模式易诱发腐败现象滋生

    在会计机构负责人由单位直接任命的情况下，会计机构负责人往往不得不听命于单位领导的指令，执行单位领导的一些违反财务制度的决定，从而失去了财务管理和监督的独立性。会计人员的任用不能体现其公正性，为了少数人的利益，任人唯亲，而不问其业务素质、思想素质的高低；为了本单位、本部门的利益，私设小金库，乱收滥支等现象严重。有的单位领导对会计信息质量的重要性缺乏足够的认识，或是为了偷逃税款、截留国家的财政收入，或是为了标榜自己的功绩、完成任期的各项经济指标，或是为了达到侵吞公款、贪污贿赂等个人目的，置国家法规于不顾，授意、指使或强令会计人员篡改会计数据、假造账册、设置账外账。另外，有些会计人员法制观念比较薄弱，在工作中不坚持原则，不坚持依法办事，不能正确履行自己的职责，致使一些违法违纪人员有机可乘，有的会计人员甚至与某些领导相互勾结，狼狈为奸，共同侵吞国家的资产。这些问题的存在严重干扰了经济秩序，损害了国家和广大人民群众的利益，也是腐败现象滋生蔓延的现象之一。而试行会计委派制可以从根本上有效地遏制这一现象。 

首页 上一页 1 2 3 4 5 下一页 尾页 1/5/5