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试论公共管理中的领导艺术4(三)

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    1、决策的艺术

    在领导者的日常工作中,决策占有很大的比重。领导者要做出既有事实根据又具有前瞻性的战略决策,促使组织取得重大成就与改进。对于一个领导人来说,其决策能力与其是否能抓住问题的关键有关。美国决策理论学派创始人西蒙认为,决策的关键是时机和信息。一个好的领导人要能够区分出组织中重要的事情与紧急的事情,有效率的事情与有效果的事情之间的区别。如果这个关键抓不住,就很容易造成决策失误,陷入工作的被动中。

    2、授权的艺术

    “领导才能指的不是挥舞手中的权利,而是授权别人去干。”(注3)通过授权可以在组织内建立富有成效的工作关系,提供一种支持工作的环境和文化。现代社会活动错综复杂,一个领导者即使三头六臂,也不可能独揽一切,授权便成为领导艺术中的一个重要内容。把权力授予敢负责任的下属,对人是人尽其才,对管理是提高效能,这才是有效的领导者。领导者授权时要注意责权统一的原则,授予下属一定的权力,必须使其负担相应的责任,有责无权不能有效地开展工作;反之,有权无责会导致不负责任地滥用权力。领导在授权时要考虑两种因素:第一,要看单位规模的大小。单位规模越大,上层领导与基层工作距离越远,需要处理的各种事务越多、越复杂,领导者就应把更多的具体权力授予熟悉情况的下属;授权范围应视领导者能够弄清问题并做出正确决策的范围而定。第二,要看单位业务活动的性质。业务活动的专业性越强,领导者就应授予负责该项业务活动的下属以更大的权力,允许其在业务活动范围内做出决断,这是避免“外行领导内行”的瞎指挥的一个重要措施。

    在授权时,领导者还要考虑下属是否愿意接受权力和能否胜任指派的工作。有些下级并不总是欣然接受所授予的权力的,如果他们对问题本身不感兴趣,或者不愿意承担更多的责任,领导者也不必勉强。有的领导者担心下属把事情弄糟,在授权时常常犹豫不决,甚至宁愿自己动手去做,这样领导就难以摆脱琐事的纠缠,而又使下属得不到锻炼。

    3、创新的艺术

    创新艺术是二十一世纪领导者的灵魂。在知识和技术的更新不断加快,各种新情况层出不穷的知识经济时代,领导工作只有全面创新,才能促进社会的发展。创新的艺术主要从制度建设、管理机制创新等几个方面体现。

    (1)制度建设。组织内的员工是在一定的管理型领导制度和已界定的结构框架内工作的。员工是否能够正常发挥其才智、技能、动力和创造力,都受这一制度和框架的制约。因此一个组织要获得良好的机能,其制度和结构必须处于良好状态,并必须根据战略的变化而进行调谐。

    (2)管理机制创新。清除组织内部不同职能之间的障碍,提高组织的应变的速度。在尊重和激发员工的贡献精神的基础上创建新型的领导关系。这里有一个小故事:有七个人住在一起,每天共喝一桶粥,显然粥每天都不够。一开始,七个人轮流分粥,于是乎每周下来,他们只有一天是饱的,就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败,大家开始挖空心思去讨好他,贿赂他,搞得整个小团体乌烟障气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会,互相攻击扯皮下来,粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法:轮流分粥,但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的,每人都尽量分得平均,就算不平,也只能认了。大家快快乐乐,和和气气,日子越过越好。这个故事说明,只有通过管理机制的创新,才能打破旧有的不合理的规则,实现既定的组织目标。故事中“轮流分粥,分者后取”那样合理的游戏规则,可以达到让每个员工按照游戏规则进行自我管理的目标。

    (3)创新需要领导者不断提高自身的素质。领导者所要具备的素质中首要的是思想政治素质,因为领导者的思想政治素质不仅决定着领导者自身的发展方向,也决定着领导活动的性质,是领导者素质的根本和核心。其次是知识素质,领导来自于能力而不是权力,谁拥有知识谁就拥有了领导的可能。其三,创新素质,江泽民总书记曾指出创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新能力是指领导者对管理决策、管理方案、管理方法等方面提出新见解、新主意、新办法的能力,这对领导者提出了较高的要求。创新应基于以下三点:

     ○1学习新知识,发现新问题。创新的基础是对大量的信息的掌握。

     ○2运用资料、分析情报。搜集信息,从中发现问题,并结合科学的分析方法,如数量分析,图表分析,趋势分析等,启发思想。

     ○3多种方式,集思广益。要发动组织成员广泛、积极的参与,汇聚集体的智慧。

    4、应变的艺术

    在这个社会大变革的背景下,“变”已成为常事。

    (1)敢于应变,敢担风险。在组织外部条件的千变万化中,变是必然的,要有应变的思想准备,及时采取相应的合理措施。

    (2)几套方案,适应变化。面对激烈的竞争,在制定计划、采取行动时,要设计几套方案,采取多种措施,来适应变化。

    (3)提高素质,善于应变。提高组织内部成员的素质,强化内功适应外部变化。

    (4)加强储备,搞好开发。做好技术储备、人才储备等,在遇到突发事件时就可从容不迫地去应对。

    (5)不怕受挫,百折不挠。在适应变化的过程中,失败是经常的、难免的,在思想上要不怕挫折,总结经验教训,在失败中前进。

    5、激励的艺术 

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