企业用人机制问题研究29(三)

    3、创新用人机制，使人才获得有效利用

    人才的开发利用，建立机制是保证。创新用人机制，才能保证人才有效利用朝着良性循环的方向迅速发展。没有一个好的用人机制，即使有了人才也发挥不了应有的作用。邓小平同志曾指出：“在制度上如果不建立有利于发现人才的机制，就会埋没人才，不能充分发挥人才的作用。”因此，要把创新用人机制作为实施人才战略的基础环节来抓。要适应市场经济发展规律，优化人才资源配置，创新人才管理机制，加强人才宏观调控，通过多种途径和科学的开发机制，激发人才的积极性，促使各类人才脱颖而出。一是要优化人才结构，逐步实现社会培养人才，企业管理人才，各类人才配置市场化。二是改革就业体制和人才配置机制。鼓励人才参与竞争，优秀人才通过公开竞争找到充分施展才干的岗位。三是建立科学的利益分配机制。坚持效率优先、兼顾公平的原则，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存，扩大单位分配自主权，突出多劳多得，实现分配政策向优秀人才和关键岗位倾斜，努力实现一流人才，一流业绩，一流报酬。四是进一步深化职称改革，建立符合各类人才特点，适应市场经济发展的评聘分级分类管理制度，逐步实现评聘分开，优胜劣汰，激励专业技术人才多出成果，多作贡献。

    （二）加大人力资源开发，加大培训力度，提高职工能力

    1、构建人才教育培训体系

    一是更新观念，创造宽松的育人环境。观念更新是人力资源开发的前提，我国企业应进一步解放思想，牢固树立人力资源是第一资源，是最宝贵最重要资源的观念，是收益最大的投入的观念。把人力资源开发作为发展企业经济，拓展国内外竞争市场，实现企业经济腾飞的大事来抓，真正把人力资源开发工作放到更加重要的战略地位。二是多渠道加快人才培训。第一，采取自学与企业委托其他单位培养相结合等灵活多样的方式，对企业管理人员和职工进行培训，提高职工能力，从而提高工作绩效；第二，加强专业培训，利用国际援助与双边合作项目，聘请国内外专家教授进行专业知识讲授，技术指导，对技能已过时的人进行再教育；第三，开展学术交流活动，鼓励科技人员积极参与国内外业务考察和学术交流等。三是制订长期的培训计划和规范化的培训制度、措施，无论是管理层还是一线职工，全员参与培训。

    2、培养造就优秀的企业经营管理者

    一是确立“人事共赢”的选拔培养理念。在传统的用人习惯中，往往较多地强调最大限度地释放人的能量，以实现事业发展的目标。而“人事共赢”的理念，则要求我们由用人到合理利用财物，使人与事相得益彰。因此，在推进事业发展的过程中，应当高度重视人对自身发展的内在需求，高度重视人的才能发挥、个性发展、情感满足自我价值的实现等，做到以人为本，取予并重。二是改进选拔培养的方法。要变“伯乐相马”为“赛场跑马”，及时选拔和吸收有相应专业知识、管理经验和领导才能的人才，不断调整队伍的知识结构和年龄结构，优化配置人力资源。要实现动态激励机制，用制度杠杆撬起人力资源的内在潜能，让优秀人才脱颖而出。三是突出选拔培养的侧重点。要根据企业建设和未来发展的需要，侧重培养和造就有开拓精神，掌握现代科学文化和管理知识，并经过实践考验的企业经营管理者；培养和造就掌握先进的科学管理知识、创新能力强、适应经济和社会发展需要的各类专业人才和企业经营管理者；重视培养具有世界前沿水平的科技人才。

    3、合理配置人力资源

    资源的利用离不开配置，人力资源的开发利用更需要合理配置，它直接关系着资源功能的发挥，实施吸引人才工程。通过各地引才的动力带动人才的合理流动，能级匹配，能力与岗位对应，充分开发人力资源的潜质存量。每个企业都充分集中和利用现有的物力和财力，营造有利于企业经济发展的环境，以优惠的待遇和政策，千方百计地引进各类高层次人才。对一时难以引进的，可采取调入、借用、兼职等多种形式，促进人才的流动，不求所有，只要能够利用，实现人力资源共享。大力推动人才智力与企业发展有机结合，让人才流动机制在引才的驱动下落到实处，达到合理配置人力资源的目的。

    （三）加强企业管理者队伍建设，完善企业经营者选拔机制

    1、改进经营者选拔任用方式

    政府按市场经济的要求选派代表参与企业的人才选拔、培养和使用，将组织部门对他们政治素质的考察与董事会对他们工作能力和工作业绩的考核结合起来，取消企业干部的行政级别，彻底打破“官本位”，改变企业经营者的上级任命制为从企业家市场上公开招聘与挑选。具体做法是： 第一，实行经营者统一考核制度。作为企业经营者，需要一定的基本能力、素质和知识。建立企业经营者资格考试制度，凭资格证书上岗。其中，经营者的考核应主要侧重于其经营管理能力方面的考核；

    第二，企业高层管理者实行公开招聘。目前，可在政府部门指导下，由企业董事会公开招聘；

    第三，完善经营者市场。首先在部分企业实行经营者竞争上岗，然后逐步扩展到所有的企业。

    2、健全和完善管理者人才市场

    实现由市场机制配置企业管理者，一个关键问题就是要加快企业经营管理者人才市场的建设步伐。严格设立企业经营管理者人才市场的审批程序，防止一些地方和部门违规操作，乱办人才市场。加强对企业经营管理者招聘活动的监督和管理，维护企业经营管理者人才市场秩序，保证企业经营者人才市场正常运行。加强对流动人员人事档案的管理，根据国家有关档案管理的规定，选择素质好、熟悉业务的同志管理档案，严格审查把关，杜绝档案管理中的弄虚作假行为。同时要强化企业经营管理者人才市场的信息搜寻，资质评价、咨询推荐、职业培训等功能，建立企业经营管理者信息库，对各类企业经营管理者实行入库管理，逐步实现企业经营管理人才信息共享和全国联网，扩大企业经营管理者的选拔范围；建立企业经营管理者业绩档案，全面记录经营业绩，定期向社会公布，从而充分发挥人才市场的作用。

    3、加强后备人才队伍的选拔培养 

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