企事业单位的考核与绩效管理——以中储棉总公司盐城库为例

图2.1 中储棉总公司盐城库组织结构图

公司被调查对象的总体情况如下：从文化程度上来看，硕士及硕士以上学历 3 人，本科学历 40 人，大专学历 28 人，高中学历 49 人；从职位来看，其中中层以上管理人员 12 人，主管人员 15 人，普通员工 93 人；从性别上来看，男性 83 人，女性37 人。

本次调查表共计发放120份，全部有效回收。统计中，我们把调查问卷中的22项目按照以下七个方面进行归类，其中第18项主要了解大家对公司的信心，可能涉及到非战略和绩效管理的因素，最终没有归到以下分析。

公司战略方面：1、2、3、4项；公司绩效方面：5、6、7项；公司绩效运行结果的应用方面：8、9、10、15、16项；员工工作态度方面：11、12、13、14项；公司企业文化氛围方面：17、20项；员工对公司制度的认可方面：19、21项；员工对公司的环境认可方面：22项。

图2.2 受调查人员情况

表2.1 调查归纳分项和统计得分

类别对应调查问卷的项目平均得分

公司战略方面： 1、2、3、4项 2.1

公司绩效方面： 5、6、7项 2.0

公司绩效运行结果的应用方面： 8、9、10、15、16项 1.9

员工工作态度方面： 11、12、13、14项 2.7

公司企业文化氛围方面： 17、20项 2.8

员工对公司制度的认可方面： 19、21项 3.1

员工对公司的环境认可方面： 22项 2.6

图2.3 调查统计得分

统计发现，各项调查得分都比较低，尤其在公司战略清晰、现在的绩效管理和绩效运行结果的应用方面，调查统计得分反映存在比较大的改进空间。

相比于统计分值，我们认为受调查人员的选项比例更有研究意义，抛开平均分值，在统计定性上，我们把认为“一般”以下（即得分在3分以下）的视为对相应调查内容的不认可，同时参考了开放式问卷中的问题。从调查结果反馈来看，在上述七个方面的公司实际情况分别为：

⑴公司战略方面：战略清晰度和执行情况并不理想。公司 78%的人员说不清公司长远及近期战略，73%的人员认为自己所从事的工作与公司战略间没有实际关系。

⑵公司绩效方面：绩效运行和考核效果不好。85%的人员认为公司绩效考核目标与战略目标间没有实际联系；65%的人员认为公司绩效考核开展并不好，15%的人员对公司绩效考核开展情况不清楚；54%的人员认为公司绩效考核的程序和结果完全不能令人信服，33%的人员认为公司绩效考核的程序和结果不太令人信服；89%的人员认为绩效考核指标设计不合理。

⑶公司绩效运行结果的应用方面：公司员工普遍对薪酬、职位晋升等制度不满意。67%的人员不满意本人工资福利待遇，71%的人员认为公司晋升制度不合理。

⑷员工工作态度方面：公司员工工作积极性并不高。55%的人员认为个人能力和特长没有很好发挥，23%的人员认为个人能力和特长无法发挥；69%的人员认为工作不能得到上级信任，23%的人员不清楚自己的工作是否得到上级信任；75%的人员认为工作谈不上能带来成就感；60%的人员认为工作没有保障。

⑸公司企业文化氛围方面：公司企业文化未形成、学习氛围不浓。85%的人员认为企业尚未形成企业文化；59%的人员认为公司的学习氛围及对学习的支持不好，23%的人员认为公司根本没有学习氛围及对学习的支持。

⑹员工对公司制度的认可方面：对公司的制度环境普遍认可度普遍不高。71%的人员认为公司制度不健全，执行也不力。

⑺员工对公司的环境认可：公司的工作环境和工作条件不好。78%的人员认为工作环境和条件不好，尤以中层以下员工反应更强烈。

图2.4 调查统计不满意项目

图2.5 受调查认可度

相对应的，我们看到，中储棉总公司盐城库在战略清晰、战略和绩效管理关联、工作氛围、员工认可度等方面，都还处于比较低的水平。由于中储棉总公司盐城库一直执行自己现行的考核制度，大部分员工对绩效考核的了解还是比较高的，但是存在片面地将绩效考核就认同于绩效考核的认识，而割裂了绩效管理对于战略目标的分解与执行。

（二）中储棉总公司盐城库绩效管理问题的成因分析

通过上节的分析，我们找出了中储棉总公司盐城库绩效管理存在的问题。笔者和公司高层曾多次进行交谈，在交谈中，发现中储棉总公司盐城库并没有明确的战略目标，短期、中期、长期的目标一个都没有。公司的一位高层老总坦言，公司尚无规划，一切根据市场，根据形势做出判断，而公司这几年的发展，就是这么做出来的。笔者认为，中储棉总公司盐城库绩效管理中所存在的各种问题，其症结所在是：企业发展无明确清晰的战略，因此在开展绩效管理时，在绩效管理中无法体现公司战略，部门与员工绩效指标的设定与公司战略目标无实际联系，使得绩效管理根本无法发挥其战略职能。

看来，中储棉总公司盐城库需要通过一个清晰的战略描述框架，并通过分解战略目标，来实现清晰地向各部门以及公司所有员工传递企业战略目标的目的，以及实现达到该战略目标的方法与路径，使企业得以向着实现战略目标的方向健康发展。公司需要根据新制定的战略目标去设定绩效指标体系，并将战略目标层层分解，使得战略目标分解并在各个绩效指标中得以体现。我们将运用平衡计分卡的原理和思想重新构建中储棉总公司盐城库的绩效体系。

三、中储棉总公司盐城库基于 BSC 绩效管理体系的构建

（一）设计思路

根据中储棉总公司盐城库的现状，构建基于 BSC 的绩效管理体系，需分步实施（见图 3—1）。⑴确定公司的战略目标。⑵根据战略目标，构建战略地图。⑶根据战略图分解战略目标，确定平衡计分卡的三级考核指标。

图3.1 中储棉总公司盐城库基于 BSC 的绩效管理体系的构建思路

（二）中储棉总公司盐城库三级 BSC 的设计

盐城库三级BSC设计如下图所示。绩效计划是绩效管理的起点，在绩效计划阶段，企业的战略从平衡计分卡的四个角度在公司层面、部门层面和个人层面展开和分解，形成具体的、可衡量的目标、指标、目标值，并根据战略重要性为每一个指标配备权重。绩效考核的结果可为员工薪酬的调整、职业生涯发展以及员工能力发展提供依据[2]。

图 3.2 中储棉总公司盐城库三级 BSC 的设计

（三）中储棉总公司盐城库发展战略

要构建平衡计分卡体系，建立企业的战略管理体系是前提。为了实现战略规划和绩效考核同时并进，本文只对中储棉总公司盐城库战略的框架部分进行分析，详细战略规划不是本文研究的范畴。只有确定了企业的使命、远景和价值定位，平衡计分卡体系的建立才有明确的方向。任何一个平衡计分卡体系的建立都以企业的使命、远景和价值定位作为先导的。

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