对企业家问题的研究——对中国国企企业家成长影响因素的探讨(五)

    3.资本所有权与经营能力结合

    国资委专门经营国有资产，资产可以流动，对企业间接管理，只派产权代表，而不管理企业领导班子。国有资产所有者要选择经营能力高的经营者担任国有资产代表，以便实现国有资产的保值增值。同时，要为有经营能力，但没有个人财富的经营者提供创业的机会，实现国有资产和经营能力的结合，使拥有财富、并具有经营能力者成为企业家，使拥有财富，但没有经营能力和没有财富，但具有经营能力者成为联体企业家。形成关于企业家培育、挑选、奖惩、淘汰的完善社会机制，保证能者上任、庸者下岗、劣者受罚、犯法者入狱的约束机制。形成评判企业家工作的市场，因为市场既是最公正无私的裁判，也是锻造合格企业家的大熔炉。

    （二）产权制度改革

    1.杜绝产权形式改革

    严格按照现代企业制度的基本要求改制国有企业特别是大中型国有企业。在企业改制过程中，要特别注意改革和调整现有国有企业的产权基础、权利关系以及企业的治理结构。在公司组织形式的选择上，应以股权分散化的有限责任公司为主体形式，调整我国目前以独资公司为主体的格局。加大改制力度和速度，提高改制的质量，要在建立合理有效的企业治理结构和监督制衡机制上下功夫，调动企业经营者和职工的积极性和创造性，提高企业的经济效益。要坚决制止和摒弃在改制中所采取的“一刀切”的简单改革办法，应根据本地区，企业的实际情况，采取灵活多样的改革形式和办法。要注意改制过程的规范性工作。改制工作的灵活性必须符合改制工作规范性的基本要求，如果不顾规范性，一味地强调灵活性，可能会将改革引入歧途，使改革付出不必要的代价。

    2.弱化政府对企业改制的干预

    要通过加快政治体制改革，精简政府机构，转换政府职能，实行政企分离，从根本上杜绝主管部门和地方政府对企业改制的行政干预和过度介入，不断深化国有企业的产权制度改革，调整现有国有企业与国家间的产权关系，界定国有企业的产权，从产权制度上防止政府对国有企业改制过程的不适当干预。调整现行不利于国有企业改制和改革的政策、法规，建立有助于国有企业改制深入发展的新的政策体系和法规，为深化国有企业改革创造一个良好的政策环境。

    3.完善产权制度

    要制定和完善法律法规，使得产权转让工作真正做到有法可依、有章可循，并使国家、企业、职工的合法权益都得到保障。加强对产权及股权转让收入的管理，逐步建立国有资本金经营预算，全面反映国有资本收支。完善有关产业政策和制定准入制度。准入制度要明确哪些行业的企业国家要控制，哪些企业国家可不控制甚至全部退出，要实现国有资本的有序进退。积极发挥投资银行、律师事务所、审计事务所、会计师事务所、评估事务所等各类中介机构的作用，使得转让活动遵循公平、合理、合法的原则和有序进行。

    （三）建立完善的企业家培养机制

    训练与天赋是企业家的成长不可缺少的。培养机制的目的在于把有天赋的企业家变成现实的企业家。企业家的培养离不开企业，同样也离不开社会 。

    1.通过企业内部培养

    通过企业内部培养企业家需要招募杰出人才，创造优良的机制和环境，让优秀的人才脱颖而出。强调共享的价值观，提供优异表现的机会，提供富有挑战性的工作岗位和挑战极限的机会，让受训者有出人头地的机会。通过有序的程序来进行业绩评估和升迁前景评估，进而奖励最优、淘汰大劣。需要实现培训和岗位锻炼紧密结合，相应的岗位有相应的培训，并且必定是行之有效的能解决实际问题的培训。

    2.通过企业外部培养

    要加大对企业家的宣传力度。通过宣传，在全社会形成尊重企业家、爱护企业家的良好氛围，促进企业家成长。加快企业改革和政治体制改革，营造企业家成长的宏观环境。实行倾斜政策，鼓励高素质的管理人员到企业任职，在生产经营中成为企业家。打破人才管理的条块、部门、地区分割，支持企业从全社会公开招聘经营管理者，提高管理人才的配置效果。按照市场经济、国际惯例和企业家管理内在规律的要求，构建职业企业家管理机制。应该按照职业企业家的要求构建企业家人才市场体系、企业家绩效评价体系、企业家激励体系和企业家监督与约束体系。建立完善的职业经理人体系和猎头体系。把有潜能的经营业绩好的企业家纳入国家企业家人才库，制定重点培养计划，在遵循市场规律的前提下，尽量多给他们锻炼实践的机会，如果有高一级的岗位，就实行公开招聘，根据经营业绩的好坏进行选拔，这样层层选拔，不仅发现、培养企业家，也自动给企业家分层，可以激励企业家努力工作，有助于职业企业家的产生。企业家自身应该增强职业企业家意识，加强自身的企业家人力资本积累，加快企业家精神的培养等。

    （四）建立企业家的选拔和激励约束机制

    改革现行国有企业的企业家的选拔制度，国有企业的企业家的选择取消行政任命制，要切实取消企业的行政级别，不能按行政级别从政府官员中选取国有企业领导，冲破用人制度的行政级别 “围墙”，扩大选择的范围，实施跨地区、跨所有制的竞争上岗政策。企业经营者的选择要市场化，通过市场来影响经营者的升迁和社会地位，促使其尽职尽责。这种市场化的根本基础，是要形成一种有利于企业家成长和选择的竞争性制度环境。选择企业家要以业绩为标准，通过经营业绩来判断某个人是否拥有企业家能力信号传递，企业家价值要通过其经营业绩间接地显示出来。一个人的长期经营业绩很好，就说明他具备良好的企业家素质。市场是“以成败论英雄”的残酷生存环境，这就要求企业家必须是从市场中选拔出来，而不是由政府组织部门任命。

    有效的激励机制也约束机制能够为企业家的成长提供积极向上的促进作用。