社会组织的内部管理方法探析——我国演讲社团组织的自律与他律机制建设探讨(二)

    1．自律的重要性

    社会组织的自律是维持社会组织特性的有力保障，也是社会组织履行社会职责的重要依据，更是社会组织自身健康发展的内在动力。我们通常所说的社会组织即在政府和企业之外，向社会某个领域提供社会服务，并具有公益性、非营利性、自治性、志愿性等特点的组织机构[注6]。通常而言，社会组织自律比政府管理效率标准更高、管理境界更理想，与社会监督相比，有较高的组织化、制度化程度 [注7]。因此，一个高效的自律机制能促进和推动社会组织在通过不断提高工作效率和服务质量，更好地履行社会职责，这同时也为自身创造有更大的工作平台和更多的发展机会，从而实现自身发展和服务社会共同发展的良性循环。

    2．他律的重要性

    社会组织的他律是组织本身与整个社会体系协调融合的基础，也是社会组织与政府、企业互动的具体体现，更是社会组织经营发展的外在助力。社会组织与政府、企业互动的方式和渠道有很多， 而政府、企业对社会组织的监督无疑是其中最为重要的互动形式之一。社会组织的发展除了依靠自身建立明确的章程、完善的制度、全面的机制之外，还必须依靠来自外界的监督，以确保组织沿着正确的大方向发展。如果说内部机制的建设是社会组织的驱动力，那么外部的监督他律机制就是指引社会组织发展的指向灯。

    （三）自律与他律的关系

    对于社会组织监督而言，自律与他律扮演了不同的角色，相互影响，相互促进，是辩证统一的关系，缺一不可。其中，自律是内因，是社会组织发展的根本原因，而他律是外因，是社会组织发展的必要条件，自律和他律共同作用，促进社会组织的发展。自律与他律二者缺少任何一方，都会影响另一方对于促进组织发展的效果。

    三、当前我国演讲社团组织的自律和他律机制

    （一）我国当代演讲社团组织发展现状

    演讲是一门艺术，是一种文化宣传和继承的载体，因此演讲社团组织除了具备一般社会组织的共性之外，还有其自身的行业特点。演讲社团组织应该是中华民族优秀传统文化的捍卫者，是“真、善、美”社会正能量的推广者，是国家大政方针政策的积极宣传者。中华文化源远流长，中国的演讲事业也代代相传，英杰辈出。新中国成立以来，先后涌现出以“共和国四大演讲家”和“中国六大演讲家”为代表的一大批演讲者，在他们的引领之下，我国的演讲社团组织发展迅速，不断壮大。在新的历史时期，习总书记高度重视中国传统文化，多次提及要学习和掌握中国传统文化的各种思想精华，加大正面宣传力度，并多次身体力行地发表精彩纷呈的公开演讲，用实际行动表达其对宣传我国优秀文化的坚定决心，我国演讲事业的发展也迎来了新的春天。据不完全统计，2012年以来由各地演讲社团举办的全国性演讲大赛就达十次之多，中国梦演讲团更是将中华演讲推出国门，走向世界，先后赴欧美多个国家巡回演讲，展现了当代华人演讲的风采和中国文化的魅力，更让人欣喜的是“世界华人演讲家大同盟”应运而生，用演讲将全世界的华人凝聚在一起[注8]。

    然而，欣喜之余，我们也清醒地认识到，我国演讲社团组织的发展虽然取得了一定的成果，但也仍面临着一些不可忽视的问题。归结起来，当前我国演讲社团主要呈现以下发展特点：

    1．总体发展迅速，其中不乏成功社团，但后劲不足，持久力不够

    上世纪80年代至今，我国的演讲事业取得了长足的发展和进步，一批批成功的演讲社团不断涌现，除了中国演讲协会之外，还先后出现了湖南省演讲与口才学会、云南省演讲学会和广东演讲协会等多个在全国有相当影响力的省级演讲社团。然而，由于种种原因，其中不少演讲社团的发展缺少后续的持久能力，通常在辉煌几年之后，就开始走下坡路，最终沦为平庸，这也折射出当前国内社团组织发展的一些困境。

    2．社会效益发挥较好，但也存在一些导向偏差

    多年来，大部分演讲社团能积极发挥其社会作用，传承我国优秀文化精华，丰富民众的精神生活，引导大家积极向上，为我经济和文化发展建设成就唱赞歌，并向世界展现中华民族传统文化的魅力。然而，在市场经济条件下，也有部分演讲社团以经济利益为优先，规避市场监管，以赢利为目的，打着演讲培训的旗号开办各种培训班，违背了演讲社团组织的根本出发点，造成了不良的社会影响，对演讲社团的良好形象造成一定的冲击。

    3．行业目标比较一致，但也存在不和谐的情况