将学前教育纳入义务教育的必要性与可行性

义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，他的实施和发展是人口素质提高的必然途径。我国1986年国家颁布《中华人民共和国义务教育法》规定实施九年义务教育，义务教育学制有“六三制”、“五四制”，但是随着我国社会主义经济的进一步发展，九年义务教育获得前所未有的发展，高等教育业取得了极大的进步，然而与之形成鲜明对比的是，对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义的学前教育却问题不断，将学前教育纳入义务教育的必要性与可行性。学前教育纳入义务教育体系逐渐成为各界人士共同关注的话题.当前,国家的学前教育财政投入总体水平较低,相关法律仍处空白且在学术上受重视程度不及其他教育阶段.学前教育纳入义务教育体系的现实意义不能低估,它不仅有利于保障学前教育的公益性,还可减少学前阶段教育不公平现象,同时又有利于彰显学前教育的奠基性.关于学前教育纳入义务教育的可行性,目前我国已基本具备条件.首先,国家政策密集出台,相关目标已基本实现;其次,经济持续稳定增长,经济基础得以保障;最后,其它国家宝贵经验可资借鉴,给我们带来诸多思考和启示.

将学前教育纳入义务的必要性

九年义务教育是教育的基础，学前教育又是九年义务教育的基础，是我国学校教育制度的重要组成部分。优质的学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。将学前教育纳入义务教育主要体现在以下几个方面：

将学前教育纳入义务教育体系是由学前教育的作用和性质决定的，学前教育是我国社会主义教育事业的重要组成部分，是我国学制的基础阶段。学前教育不仅是一个教育问题，更是一个社会公平问题，将学前教育纳入我国义务教育，有利于更好地保障公民的发展性受教育权利，给所有未成年人提供公平的发展机会。因此，学前教育更多的是由政府提供，将其纳入义务教育范畴是完全必要的。

将学前教育纳入我国义务教育体系，有利于解决我国学前教育目前所面临的诸多问题，当前我国学前教育发展面临诸多难题，其主要原因是因为我国各级政府和教育部门对学前教育事业缺乏有效的管理，投入不足。长期以来，我国学前教育经费占公共经费的比重偏低，中西部与东部、内陆与沿海、农村与城市之间学前教育经费投入差距大尤其是广大农村和偏远山区以及少数名族地区，学前教育经费很少，一直以来，社会力量办园已经成为我国幼教机构的主要形式，在这种情况下，出现了幼儿园“入园难”“入园贵”现象，导致许多幼儿家长不堪重负，承担大量所谓赞助费，造成大量幼儿不能正常入园。政府虽然通过这种方式把学前教育推向了市场，却没有加强监管及时制定相应措施，加大政府对学前教育的投入，坚持以“政府为主导、多方参与”的指导方针，让广大幼儿有平等接受学前教育的权利，这样才可能有效的解决目前我国学前教育发展过程中的诸多困难。

将学前教育纳入义务教育体系的可行性

目前，我国将学前教育纳入义务教育体系不仅是必要的，而且是可行的，主要表现在：

教育政策相对出台

2010年国家颁布《国家中长期教育改革和发展纲要》提出学前教育的战略目标，即实现更高水平的普及教育，基本普及学前教育。继《纲要》以后，国家紧接着发布一系列相关政策文件，旨在促进学前教育取得更好地发展，这些文件，在扩大教育规模，优化教资队伍，改善供给结构以及推进普惠教育等方面有了跟大成效。从国家政策角度来看，这是为学前教育纳入义务教育体系开了一个好头，有了政府大力支持，国家应尽早做出规划，用政策家法规则来引导学前教育的进一步发展。

提高教育经费投入空间较大

 经济基础决定上层建筑，经济是一个国家向上发展的至关重要的因素。近年来，我国经济发展迅速，目前已经成为世界第二大经济体，经济带动了整个社会的发展，也包括教育。如今，我国学前教育发展存在诸多障碍，症结多由各级部门和政府投入不足所致，所以将学前教育纳入义务教育的体系，可以引起国界和政府各级部门的高度重视，从而同心协力，加大经济投入，对于解决当前学前教育存在的问题具有决定性的意义。

其他国家经验可资借鉴

 我国的学前教育应当顺应国际趋势走向义务化。目前在国际上，已经有部分国家的学前教育正朝着一去驾驭的方向发展或者不属于义务教育范畴，却在某种意义上已经具有义务教育的性质。而义务教育的核心特征是免费性，聚焦世界部分国家的学前教育实际情况，可以分为以下三种：

法国，实行完全免费制。法国实行的普惠性的学前教育体制，学前教育不属于义务教育范畴，但却是初等教育的重要组成部分，整个初等教育以小学教育为主体，学制5年，实行免费义务教育，而学前教育使出等教育的初级阶段，实施非强制的免费教育，允许年满2-5岁的适龄儿童就近入院学习。

美国、英国，对部分年龄段学生实施义务教育。美国实行十三年义务教育制，全国所有公立学校一律实行免费制。在美国，学前教育是分阶段进行的，教育模式是有义务教育和私立教育两种，其中大班教育是义务教育，而大班以前的学前教育是有私立机构负责，在英国，学前教育在不同的去须有不同的设定，其中，北爱尔兰地区四岁以上儿童的学前教育属于义务教育，而除了北爱尔兰意外其他地区，5-6儿童的学前教育属于义务教育。

朝鲜，试行一年制学前教育。朝鲜在脱离日本殖民以后便据全国之力发展教育，其普及义务教育的速度十分惊人，在世界义务教育发展史上前所未有。

将学前教育纳入义务教育，一般需要具备三个条件：经费充足、制度有保障、普及率高。发达国家普遍能满足以上三个条件，所以其学前教育发展态势良好。而朝鲜能够快速实现一年制学前义务教育，离不开党和政府的重视、民众的支持及法律的保护。以上国家的学前教育义务制度是“量国定制”，我国可借鉴他们的成功经验，顺应国际趋势，开展属于自身国情的义务教育。目前我国幅员辽阔，切因经济发展水平、物价水平、地理分布等存在差异，对时间内全面普及义务教育的实施难度比较大，所以可以考虑以中西部及偏远地区作为试点单位，实行免费学前教育，在慢慢辐射全国，实现全面普及学前义务教育。

学前教育在一个人的教育成长中处于最基础、最关键的地位，他的发展关乎名族的未来，缓解学前教育面临的困境迫在眉睫。目前我国已经具备实行义务教育的财力条件和社会条件，但如何具体实施，还需要国家、社会和民众的共同努力。