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浅谈我国建筑工程安全管理的现状及其思考(一)
目录
一、我国建筑工程安全管理的现状…………………………………………………2
二、我国建筑工程安全管理存在的主要问题………………………………………2
(一)相关法律法规不健全…………………………………………………………2
(二)建筑市场管理不完善…………………………………………………………2
1.建筑企业资质划分过细…………………………………………………………2
2.建筑市场非良性竞争……………………………………………………………3
(三)安全监督检查力量不足………………………………………………………3
1.行政执法监督力量弱……………………………………………………………3
2.监理企业管理水平低……………………………………………………………3
3.施工企业安全管理缺失…………………………………………………………3
(四)安全教育培训不重视…………………………………………………………4
三、关于解决我国建筑工程安全管理问题的思考 …………………………………4
(一)健全建筑安全生产法律法规体系……………………………………………4
(二)完善建筑市场管理……………………………………………………………4
1.优化建筑企业资质管理…………………………………………………………4
2.引导建筑市场良性竞争…………………………………………………………4
(三)强化安全监督检查力量………………………………………………………5
1.加强行政执法监督队伍建设……………………………………………………5
2.优化监理企业管理水平…………………………………………………………5
3.落实施工企业安全管理…………………………………………………………5
(四)加强安全教育培训……………………………………………………………5
四、建筑工程安全管理的创新建设…………………………………………………5
(一)建筑工程安全管理体系的创新………………………………………………6
(二)建筑工程安全管理方式的创新………………………………………………6
(三)建筑工程安全管理手段的创新………………………………………………6
五、结束语……………………………………………………………………………6
参考文献………………………………………………………………………………7
浅谈我国建筑工程安全管理的现状及其思考
一、我国建筑工程安全管理的现状
据国家统计局统计数据显示,2018年建筑业总产值235085.53亿元,占GDP的比重6.87%。截至2018年第四季度,建筑业企业单位数量共计95400个,吸纳从业人员5563.3万人。无论从GDP的贡献、还是就业容纳能力来看,建筑业都是无可争议的国民经济支柱产业。
自十八大以来,作为支柱产业的建筑业面对我国经济发展新常态,继续攻坚克难、稳中求进,在国民经济发展中继续发挥了支撑作用,尤其在吸纳农村转移劳动力、稳定社会就业、增加财政收入、促进社会和谐等方面成效更加显著。
在取得这些辉煌成就的同时,建筑业也是我国安全事故多发的行业,中国政府网2018年7月26日发布《国务院安委办通报上半年全国建筑业安全生产形势》公告, 通报显示,建筑业事故总量持续保持在高位。上半年全国建筑业共发生生产安全事故1732起、死亡1752人,同比分别上升7.8%和1.4%,事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位,事故起数和死亡人数自2016年起连续“双上升”。
通过调查分析,造成这些安全事故的主要原因是部分施工单位安全生产红线意识不牢,存在侥幸心理,大部分的事故中施工单位总承包、专业承包、劳务分包关系界限不清、职责不明,现场管理混乱,以包代管、包而不管,安全技术交底和培训教育流于形式,不按专项方案施工,施工现场违规违章行为普遍,直接导致事故发生;建设、监理等单位未严格对工程项目进行监督管理,对施工现场安全隐患督促整改不力。
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二、我国建筑工程安全管理存在的主要问题
(一)相关法律法规不健全
我国的建筑安全生产法规体系中真正发挥作用的实际上就只是《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》,法律和部门规章都没有充分发挥出应有的作用,因此, 我国的建筑安全生产法规体系的系统性比较差。针对安全生产违法行为处罚力度不够,甚至不做处罚,威慑力不足。例如:“《中华人民共和国安全生产法》第九十条规定和《建筑工程安全生产管理条例》第六十二条规定都只针对违法行为要求整改而不做处罚,都是在引发安全事故后才进行处罚和追究刑事责任。
(二)建筑市场管理不完善
自改革开放以来,随着我国建筑业飞速发展,建筑市场管理体系也在不断的完善,但还存在诸多问题和缺陷影响着建筑工程安全生产形势。
1.建筑企业资质划分过细
我国建筑企业资质种类过多,专业划分过细,这在无形中大大增加建筑企业资质发展难度。在资质申报评定过程中,部分建筑企业因企业自身条件达不到申报等级的要求,通常会采取人员证件挂靠手段来实现注册目的,这种企业虽然具有一定的管理能力和水平,但并无过硬的劳务施工队伍。在承揽到工程项目后就会进行分包或转包,抽取中间利益。公司仅派几个技术人员到现场配合管理,人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少得可怜。有的公司任命的项目经理要么是挂牌的,现场基本不到,或者很少到;要么是有职无权。在这种情况下,要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工是十分困难的。
2.建筑市场非良性竞争
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2021-12-23 09:17:09【
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