试论法官素质与司法改革(二)

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三、法官素质对司法改革的影响

任何改革都应该具有一定的价值，司法改革也一样。所谓价值，就是一个与人们的利益和欲望发生关系的范畴，既不是有形的、具体的存在所构成的实体，也不是客观对象与主题需要之间的满足与被满足的关系，而是人类所特有的绝对的超越指向。司法改革价值最大化，和三方面有着直接关系：司法公正、司法效率、司法独立。人民法院无论是推进司法改革，还是维护司法公正，成败与否，关键在人，在于是否拥有一支高素质的法官队伍。因为法官作为审判的组织者，其对法律的理解、自由裁量权的行使，对于保障程序公正，实现审判公正有着直接的关系。因此，法官的行为决定着法律实施的恰当与否，决定着法律是否能够在社会中真正发挥其应有的作用，从而最终决定着司法公正实现的程度。[2]

（一）法官素质是促进司法改革公正的关键

司法公正是法的精神的本质要求，是法的灵魂之所在，是社会公正的最后的一道防线。法官是最重要、最主要的法律实施的主体。法官代表着正义、法律和公平。法官作为法律的执行者其职责和使命就是执行法律、适用法律解决社会中的各种纠纷，以此来维护司法公正。而“法院是法律的殿堂，而法官是殿堂中的帝王。”现在，法院审判领域不断扩展，案件类型越来越多，案情日趋复杂，法律适用难度加大。只有对法律有着深刻的理解和准确的把握，并能将其灵活地运用到具体案件中的高素质法官，才能正确地行使审判权，对于维护司法公正意义重大。

（二）司法改革中法律自身局限性决定了法官需有高素质

法律的局限性主要表现在：滞后性、模糊性和不周延性。法律的适用需要法官的事实认定和价值判断，或者说普遍的法律规范和具体的个案之间总是存在一定的距离，这就需要法官通过自身的判断将法律适用于个案。从这一角度来看，法律是需由解释者补充完成的未完成作品，是必须由人操作的机器而不是自行运转不息的永动机，法律的外延由此成为开放性的。法官可根据社会生活发展的需要，通过解释基本原则，把经济、政治、哲学方面的新要求补充到法律中去，以使法律追随时代的发展而与时俱进，实现法律的灵活价值。

（三）司法活动的专门性要求法官具有高素质

司法活动专门化是一个历史的演进过程，随着社会不断向前发展，司法活动的专门化进程不断加快，司法活动越来越仰赖于一个特殊的司法职业群体。审判作为一种在具体案件中通过适用法律以作出裁判的专门活动，需要丰富的法律知识和熟练地专业技巧。高度专业化的法官职业，不仅意味着司法机构的完整和独立，更要求法官具有高于一般的特殊资质,具备在法官职业的行为道德框架内，根据一定的标准，运用知识和技能解决特定问题的能力。这样才能坦然面对不断增多、案情迥异的各种纠纷，作出明智公正的裁判。当代高度专业化的司法人员不仅是法律的基本要素之一，更是现代法治国家的一个重要标志。

（四）提高法官素质是建设社会主义法治国家的内在要求

我党将建设一支高素质司法队伍作为依法治国的重要内容。依法治国不仅是一项伟大的事业，而且是我国走向高度民主与文明的制度创新。党中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》，强调要“充分认识建设高素质政法干部队伍的重要性的紧迫性”，并提出要“把政法干部队伍建设成为一支党和人民放心的、能够担当跨世纪重任的、高素质的队伍”。而且现代法治国家都要求法律职业具有特殊而鲜明的职业素质。法官素质也成为了衡量现代社会法治文明程度的重要标尺之一。所以我国进行司法改革，法官素质的提高就是切实的保障。

四、司法改革对法官素质的要求

司法改革的关键在人，核心也在人。司法改革要通过长期有效的教育培训，在实践中培养一批政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚的高素质法官。

（一）司法改革对法官思想道德素质要求

1. 法官要具备坚定的政治立场。司法是上层建筑，是政治性非常强的工作，需要法官清醒的政治头脑，敏锐的政治眼光和良好的政治素质。作为一名法官，必须怀着一颗谦卑的心，在内心确立对法律和社会主义法治理念的信仰，法律信仰就是在对法律的认知、理解和领悟基础上产生的一种神圣的价值追求和精神信念，是深深地植根于内在心灵中对法律高度的理性认同和全身心的情感投入。要通过教育培训，使我们的法官成为法律理念的塑造者、法律传统的信守者、法律秩序的缔造者、法律运行的领航者、法律正义的完善者，对自己职业的高贵性和艰巨性有清醒的认识和充分的思想准备，勇敢地迎接时代和历史赋予法官的期望和重任。[3]

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