试论法官素质与司法改革(五)

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2.强化内外监督作用。通过领导监督，政工、纪检、审监等职能部门监督，审判流程监督，把法官在审判活动中的职业道德行为置于有效的内部监督之中。发挥媒体作用。对公开审理的重大案件进行曝光，允许媒体进行采访，把案件的决策过程和法庭开庭审理过程公诸于众，把法官的职业活动置于全社会的监督之下。对法院内部机制和法官非职务违法行为的监督，尤其是法院内部制约机制上所存在的一些深层次问题，并对法院工作和法官职务行为的监督，尤其是对司法腐败现象进行揭露，也能够有效地扼制司法腐败。建立法官的廉政档案。对法官的收入、支出、住房等情况，进行调查审计，监督法官财产状况是否符合其收入。

（五）改革法院体制，确保实现司法独立

1. 深化审判方式改革，完善我国诉讼制度。我国的审判方式职权主义色彩浓厚，法官习惯于事前阅卷、调查事实，庭审往往流于形式，当事人双方或控辩双方对抗性不强，弱化了当事人的举证责任，审判公开不落实。首当其冲的是进一步引进当事人主义的合理因素对原有的审判方式进行改革，强化程序公正意识，落实公开审判制度、回避制度、证人出庭制度，实行当庭质证和当庭认证、当庭裁判制度。只有建立了完善的诉讼制度，才能从程序上保证司法的公正与高效，促进法官素质建设的落实。

2.深化法院体制改革。一是全国法院统一管理，实行垂直领导，以最高法院统一管理为主，地方各级管理为辅，把管案与管人，管事统一起来；二是改变政府把持法院财政的现象，可以实行法院经费由国家的财政预算中统一的划拨，发给法院作为专款专用；三是在法官的任免制度上，提高任命机关的级别，由上级人民代表大会作出，避免地方干预。这样才能使法官能够更加致力于审判工作，确保行政与司法各司其职，防范行政权对于司法权的干扰，确保司法权力的独立性。法官队伍在司法改革的过程中发挥着至关重要的作用，法官队伍必须全面提高队伍素质，牢固树立依法治国、司法为民、公平正义的理念，推进依法治国方略全面落实，保障人民的合法权益，为构建社会主义和谐社会提供强有力的司法保障。

综上所述，只有提高了法官的素质，才能降低司法成本，创建一个公正、高效的司法环境，圆满的完成司法改革的任务。司法改革取得了一定成效，庭审功能得到了加强，诉讼效率得到提高，司法不公现象有所改善，司法权威也得到了一定程度的维护。但是改革中还存在着不少问题与障碍，如司法不独立，司法腐败，司法行政化，刑讯逼供，证人出庭难，执行难等。这些问题归结起来，非常关键的一点，是司法制度运行难的问题。[13]毋庸置疑，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚的法官队伍，是依法治国、建设社会主义法治国家的重要前提，所以法官的素质尤为重要。因此，提高法官素质是我国现阶段实现法官职业化的重要内容，是司法改革的基石。

【参考文献】

1.专著、论文集、学位论文和报告类：

[1]范愉.《司法制度概论》，中国人民大学出版社，2004年3月；

[2]王利明.《司法改革研究》，法律出版社，2000年；

[3]张文显.《司法改革报告-法律职业共同体研究》，法律出版社中国法律图书有限公司；

[4]李本森，司莉. 法律职业道德[M]北京:中国政法大学出版社，2004.5—6

[5]付子堂. 法理学初阶[M]北京:法律出版社，2009.250

[6]乔宪志，金长荣. 法官素质与能力培训读本[M]北京:法律出版社，2003.4

2.期刊文章：

[7]李汉昌.《司法制度改革背景下法官素质与法官教育之透视》，中国法学2000年第1期。

[8]高洪宾.谈法官职业道德之构建[j].人民司法，2008，（3）

[9]王道国，林晓梅. 论法官的政治与业务素质[j].社科纵横，2006，（7）：66

[10]夏敏.法官素质的文化内涵[j].中国审判，2006，（7）：68

[11]郭春雨，姬忠彪，李春秋.《“绩效考评”相出千里马》，《人民法制报》2007年2月13日

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