试论法官素质与司法改革(一)

 【摘 要】

    “司法腐败” 和 “司法不公” 是目前中国社会倍受关注的一个话题，这一方面反映了人们对司法现状的不满以及对司法公正的强烈向往，另一方面也反映了中国司法改革的必要性、迫切性和重要性。法官队伍在司法改革的过程中发挥着至关重要的作用，法官队伍必须全面提高队伍素质，牢固树立依法治国、司法为民、公平正义的理念，推进依法治国方略全面落实，保障人民的合法权益，为构建社会主义和谐社会提供强有力的司法保障。本文通过阐述司法改革历程评价，法官素质对于司法改革的意义及其重要性，司法改革对法官素质的要求，针对我国法官队伍的现状进行了分析，指出法官素质形成的原因，并对法官职业化建设过程中需要进行的司法改革提出了自己的看法。

    【关键词】 法官素质 司法改革 司法公正

    【正文】

    中国的司法制度总体上与社会主义初级阶段的基本国情相适应，符合人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。同时，随着改革开放的不断深入特别是社会主义市场经济的发展、依法治国基本方略的全面落实和民众司法需求的日益增长，中国司法制度迫切需要改革、完善和发展。近年来，在党和国家高度重视下，法官队伍建设取得了长足的进步，整体素质得到了提高，为人民法院各项工作的全面开展提供了强有力的组织保障。但是，毋庸讳言，法官队伍的现状还不够理想，与党和人民的殷切期望，与依法治国、全面建设小康社会的现实要求相比，还存在较大差距，尤其是裁判不公、纪律作风和队伍管理等方面的问题还比较突出，已成为我国司法改革的一大阻碍。就目前而言，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚的法官队伍，是司法改革的重要前提，所以法官的素质尤为重要。因此，提高法官素质是我国现阶段实现法官职业化的重要内容，是司法改革的基石。

    一、法官素质的内涵

    法官是正义的象征，是法律的化身，是公平的使者，公平、正义是法官职业规范中永恒的准则，公平、正义也是司法的要求，法官维护公平与正义必须具有崇高的法律信念、精湛的法律水平、敏锐的洞察力和崇高的职业道德，这些都是法官素质的要求。

    法官素质指的是法官作为居中裁决者在处理具体案件时所表现出的各种能力的综合体，它包括捍卫正义和公平的精神、优良的法律职业能力、专业的适应能力、良好的品性和德行、正确的法律意识和坚定的法律信念等。对于我国构建社会主义法治社会而言，现价段，提高法官素质是法官职业化的重要内容，是司法改革的基石。

    二、司法改革的历程和评价

    从改革开放至1999年，这一时期的改革主要围绕法院解决改革开放带来的经济飞速发展所引起的各种社会纠纷。这一阶段的司法改革有着鲜明的时代特点，法院主动地适应经济发展，不断的探索司法体制改革道路为了更好地服务与社会，各地法院的探索重点不同，探索内容也不相同。从1999年至2008年，党的十五大将“依法治国”写入大会提议，从法制建设到法治建设，实现了质的飞跃。这十年提出了两个五年司法改革纲要，最高人民法院统一部署法院系统的改革，并且成立了司法改革办公室。由于我国东西部发展不平衡导致法院改革的发展也不平衡。从2008年至今，党中央对司法改革进行了统一部署，一切按照党中央的要求，为司法改革提出了40多项指标和60多个任务，不断地在全国推进试点工作，把好的改革成果制度化，如法院“量刑规范化”在全国推行，等等。党的十八大报告关于进一步深化司法改革提出了新的具体要求，一方面要求“全面推进依法治国”，另一方面要求“加快建设社会主义法治国家”。[1]

    司法改革这些年来不断受到社会各界的好评，一方面在促进司法体制上不断地取得优异的成绩，完善了上下级法院之间的监督关系，量刑规范化的实施真正地让群众满意，实现了社会效果与法律效果的统一，另一方面在改善“人权”实现“以人为本”的理念上不断地在司法为民，服务群众上下功夫，不断地落实司法便民工作，增设立案窗口，文书公开，审判公开等，增设人民陪审员制度，促进司法进一步民主、公开。进一步的完善了矛盾纠纷解决机制，增加了人民调解、行政调解等制度，真正实现了案结事了。司法改革最大的效益在于维护了社会的和谐稳定，促进了经济的健康快速发展。

    我国司法改革也存在许多不足，在中国特定的国情下尤其是我国经济社会发展的不平衡现状在全面推进司法改革进程中收到的效果并不平衡，司法改革的运行时在国家人民法治意识不断深化的基础上推进的，难免有些时代的烙印。因此我国的司法改革事业任重而道远。