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行政管理心得体会
试论岳阳市行政部门激励机制存在的问题(三)
1)自评由考评办公室统一制作自评表格,设定全部考评内容和分值。执法人员进行自我评定,通过实名登记实施。
2)集中民主测评由考评办公室统一制作民主测评表格,设定全部考评内容和分值。集中执法人员逐人评定,通过不记名投票实施。
3)考核检查由领导小组负责考评,检查执法人员执行制度、个人内务卫生、着装仪表等,抽查办案人员的案卷质量、路面管理,查阅办公室、综合室人员报表材料、档案管理。4)综合评定由领导小组根据自评、集中民主测评、考核检查的基础上,结合个人的职责表现,日常工作完成情况,日常抽查、检查情况进行综合打分。
(二)加大精神激励,提高工作积极性
1、开展多形式的精神奖励其实,城管这张名片不丢人,而且是值得尊敬和自豪的。执法队伍中有很多扎根群众的中流砥柱,是城管事业前进的先锋。他们朴实无华,立足本职,爱岗敬业,踏实肯干,有效解决了工作中的实际问题,在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩,得到组织和群众的信任,为岳阳楼区城市管理的发展建设做出了积极贡献。正如岳阳楼区城市管理和行政执法局《执法队员之歌》所唱到的:“朝迎晨曦,夜伴清月,冬站严寒,夏斗酷暑,还经常做了大量的工作,却换来一份群众的不理解”。尽管压力大、困难多、身体累,执法人员仍然坚持做到“干一行爱一行”,以强烈的责任感要求自己,主动履行职责,勇于承担。树立规范化建设的典型,及时的、大力地表彰城市综合管理工作中的先进个人和集体。让市民感受到执法人员在构建和谐城管中的辛勤工作和无私奉献精神,也让其他执法人员“学有榜样,赶有目标”。
(1)通过加强团队文化建设,开展多层次、多形式的精神奖励,以满足执法人员对人格尊重、自我实现的需求,让广大执法人员树立良好的职业道德,激发其内在的潜能,在全局营造一种昂然向上、积极进取的文化氛围。例如每季度或每年开展“星级执法人员”、“岗位能手”“三八红旗手”等评选活动,通过分局推荐、组织人事测评等环节,根据德才兼备、勤政廉政、为民服务、群众公认等标准,评选出执法榜样,召开全局的表彰大会,颁发奖牌,并大张旗鼓进行正面宣传,让先进者感到光荣,让后进者感到压力。
(2)对于在年度考核中被评为优秀等次的;在处置突发性事件、群体性事件中表现突出的;在学习、调研中有突出成绩或提出合理化建议被采纳的;其他工作事项中表现突出或取得突出成绩的执法人员,可以按照实际需要或根据贡献性质设立奖项,并给予适当的物质奖励。
(3)开展弘扬执法人员精神活动,强化城管工作的职业道德建设和敬业精神培育,树立正确的职业发展观。加强以人为本为核心,以依法行政、廉洁行政、高效行政为基本内容的城管文化建设,建立特定的组织文化符号并不断予以强化,帮助执法人员维系共同价值观与期望,提升他们的归属感和认同感。
2、建立日常谈话制度
单位组织应该在充实和丰富了执法人员的物质文化生活以后,主动关注他们的情感世界。进一步加强领导班子与辖下执法人员之间的沟通交流,拓宽组织和管理对象的沟通渠道,及时掌握其思想和工作状态,使关爱工作落到实处。采取分线负责、责任到人的方式,分别进行一对一的个别谈话。谈话内容可以包括:执法人员思想、工作和心理状态,主要工作成绩和不足;对单位的工作、领导班子和团队建设等的意见和建议;生活、学习等其他方面需要了解的情况。使执法人员感受到组织的关心、信任和支持,有效释放工作压力。加强队伍内部的日常管理,科学安排作息时间,提高队伍工作效率;密切关注队员的思想动态,加强政治思想教育,保持队伍思想稳定、健康发展。
(三)制定完善的职务晋升制度
1、中层干部推进竞争上岗制度完
善公务员的晋升制度,使领导职位更具有开放性和竞争性,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,在公务员中树立有为才有位的意识。如果说改善执法人员的待遇为城管工作引进并留住人才提供了物质基础,那么职位的公开竞争则可满足其政治需求。对副股级以上的中层骨干实行竞争上岗制度。在竞争上岗工作中,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,着眼于建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人新机制,形成正确的用人导向,优化干部队伍结构,提高干部队伍整体素质[6]。
竞争上岗要始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,党员干部与群众路线相结合的原则,坚持公开、公平、竞争、择优的原则,严格按照公布竞争职位、公开报名、确认资格、民主测评、演讲答辩、组织考察、计算总分、初定人选、任前公示、决定任命等程序进行。参照村官选举的模式,副股级以上的中层干部实行三年或五年的任期,任期届满后进行重新竞争上岗,力保最优秀的同志担任领导职位。
要鼓励和支持符合条件的同志积极参与竞争上岗,力争全体执法人员都能参加民主测评,严禁借竞争上岗之机搞小圈子或进行拉票,坚决防止和纠正各种与有关规定不相一致的行为,对违反组织人事纪律、搞不正之风的,要严肃查处。树立正确的竞争观念,充分调动工作积极性,不断提高工作效率和业务水平。
2、一线执法人员的晋升和岗位选择
增加每一职务对应的级别,使受到客观原因限制不能晋升职务的执法人员有望晋升级别,从而调动起他们的工作积极性。参考警察警衔的晋升方式(在适当的级别内,警衔是随着工龄升迁的。一级警司以下每三年升一级,一级警督以下每四年升一级),内部增加级别,尽管从制服上体现不出来,但可以在内部衔头上体现:执法队的升为副队长、队长,科室人员则是副主任、主任等,并且要在工资福利上有所区别,才能起到激励作用。城管内部分有不同的工作岗位,根据职能分:违建组、清无组、机动组等等;根据辖区分:城区执法队、农村一队、农村二队等等;还有的分执法一队、二队、三队等等。在工作岗位上,一线执法人员可以实行双向选择,根据自己的特点填报志愿,经过组织考察后再进行优化组合,进入不同的部门工作,这对执法人员来说既是动力也是压力:能进入心仪工作岗位的会格外珍惜机会,努力工作;被调离岗位的会看到自身的不足,通过寻找差距、认真学习、不断提高自身素质。岗位选择可以使竞争意识、认真学习、勤奋工作的想法深入人心,激发执法人员的工作执情,从而提高整体素质。
六、结语
城市管理行政执法是城市管理工作正常开展的保证。虽然目前岳阳市的城市管理行政执法工作中存在着这样那样的问题,但是我国各地区都在积极探索和大胆实践。只要我们立足于我国的具体国情,构建适合各地具体情况的行政执法模式,就能促进岳阳市城市管理水平的提高,保障我市的城市化健康、有序发展。
参考文献:
[1]《人力资源开发与管理概论》,高等教育出版社,2007年版,姚裕群著
[2]《管理学》,高等教育出版社,2005年第二版,周三多著
[3]《国家公务员制度教程》,中国人事出版社,2007年第二版,徐颂陶著
[4]《公务员制度与实施》,广东人民出版社,2006年第二版,金太军主编
[5]《人力资本的激励与约束机制》,人民教育出版社,2006年版,魏杰编著
[6]《激励的理论与制度创新》,国家行政学院出版社,2007年版,余兴安编四第6期
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2019-10-14 20:13:29【
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