关于我国政府绩效评估模式转型的想法(一)

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关于我国政府绩效评估模式转型的想法

政府绩效评估是政府根据统一的评估指标、标准和程序，通过多种方式对评估对象一定时期间的影响和效果做出客观、公正和准确的综合评价，并依据评价结果对工作进行改进的过程，它从某种意义上而言可以看作是一种制度。我国绩效评估模式呈现出由中央政府推进模式、中央—地方政府共同推进模式以及中央—地方—社会治理结构联合推进模式三种，且分别有其外部和内部动力在推动其变迁。

政府绩效评估是指通过建立科学合理的评估指标体系和评估机制，对组织及其工作人员履行职能、完成工作任务以及实现经济社会发展目标的过程、实绩和效果实行综合考核评价，并根据考评结果改进政府工作、降低行政成本、提高政府效能的一种管理理念和方式。

绩效评估是组织所常用的重要评估模式，也是政府在开展行政管理工作时的重要工具，我国在不同的时期运用了不同的绩效评估模式。当代中国正在发生广泛而深刻的变革，面临前所未有的机遇与挑战。在这样的形势下，研究政府绩效评估，探讨其在我国的发展具有重要的意义。

一、中央政府推进模式供给强制型制度

强制型制度变迁是指国家作为制度变迁的主体，由政府主导的自上而下的，通过行政权力和立法手段等外在强制力推行制度、变革制度的一种制度变迁方式。个人或企业是第二行动集团，它负责在制度变迁的推动中起到辅助作用。

“中间扩散型”制度变迁是地方政府制度供给意愿和微观主体制度创新需求两者之间的中间环节，具有独立利益目标的地方政府在制度供给意愿中担当沟通权力中心。

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