中国传统行政文化对现代行政组织的影响 (2)(二)

我国行政文化中的只重视形式、而轻视实效的现象长期以来一直根深蒂固的存在着，下级官员为了提前完成上级交代的任务，为了讨好迎合上级，为了使自己能够得到重用，在处理工作时只重视形式，不追求实效。这种不良风气影响到现代的行政组织的发展。行政人员在行政文化活动中，只考虑是否贯彻执行上级的指示和任务，只重视分配任务完成的速度，只关注上级的态度，而忽略实际的社会效应。过去的的形式主义与现代的形式主义相结合，造成当代中国行政效率不高。

（三）行政体系中沟通不善，缺乏有效的监督

中国传统行政文化封闭而不开放，这种特征在今天的行政体制中仍然存在明显的痕迹。主要表现为本位主义和地方保护主义，一些地方政府只重视地方利益而忽视国家利益，也表现为行政活动的神秘性，政府活动缺乏公开性、透明性，公民不能广泛参政议政，因而造成社会的有效监督不足，导致腐败现象的滋生。

三、继承传统行政文化积极因素，提高现代行政组织效率

（一）实现道德与法律相结合的行政制度

行政人员的素质在很大程度上决定了政府行政管理水平的高低。因此不仅要加强官德教育，基本德性教育和品德修养，实现道德约束，同时也要从法律上给予制约，营造官员自律守法的行政文化氛围。因为道德是靠人的觉悟起作用，有很大的弹性，道德约束很容易被利益诱惑突破防线。而法律是一种硬性要求，法律面前人人平等。所以将传统行政文化中的“德”内化为自身的防线，同时强化“法”这个外部机制，这会形成当今行政管理中有效的“防腐剂”。有利于建设社会主义法治国家，有利于做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究[5]。

（二）坚持任人唯贤，反对任人唯亲

任人唯亲是以个人利益为基础，危害深远。在行政领导干部的选拔过程中，要树立正确的用人观，杜绝跑官要官，买官卖官，甚至不择手段骗官现象的发生。要树立“为公”的思想，以大局为重，摒弃个人主义思想。坚持走群众路线，发扬民主，倾听群众意见，严格用人标准，让选人用人更加公平、公正、公开，选出德才兼备的人，以实际行动取信于民。

（三）摒弃形式主义，强调效率优先

中国传统行政文化中只重视形式而忽视实效，这不利于行政效率的提高，改革开放以来，效率优先的观念已经开始深人人心，积极推行公开制和社会服务承诺制，提高了政府机关的服务质量。此外在高科技的今天，从中央到地方都在积极推行的“电子政府”，对于行政效率的提高帮助极大。所谓“电子政府”实质上就是政府机关利用电子手段进行政府管治。这是行政管理上的一次革命，它必将与传统行政大不相同，其发展前景不可估量。

（四）推行参与型行政，加强公民对行政的监督作用

行政机关及其他组织在行使国家行政权力的过程中，应当广泛吸收社会民众参与，承认公民在行政管理中的一定程度的主体性，共同创造互动、协调、协商和对话行政的程序和制度。实现公民社会的建造，形成互动型行政文化氛围。同时要增加公共权力的曝光度，做到阳光政府，减少公众和行政人员之间的信息不对称。通过行政人员与外界的交往，实现互动，把优良作风、良好的精神面貌辐射到整个社会，对全社会的精神文明建设和社会风气的根本好转产生积极的影响，有利于行政管理体系的良性发展。总之，现代行政管理是以人为本的管理，在人本管理从“以个性为本”、“以人性为本”到“以人文为本”的转化过程中，文化对行政管理的影响权重日益增加，绵延五千年的华夏文化充分说明了我国在对文化的整合与管理方面的巨大成功。中国传统文化的基本精神之一是贵“和”持“中”。注重和谐，已浸透中华民族文化肌体每一个毛孔，和谐局面的实现和保持才能趋向管理的最高境界——“无为而治”。