关于乡镇政府公共服务供给的看法(二)

政府在行政实践过程中，努力摆正自己的位置，强化服务职能，更要求政府向“服务型”转变。乡政府不仅要做好管理工作，更重要的是履行好服务职能，切实满足人民群众的利益需求，提供基本的、良好的公共服务。行政人员是乡政府公共服务供给的执行者，行政人员不仅是提高基层政府服务水平的关键，也是体现公共行政本质的内在要求。要培育行政人员公共服务意识和职业能力，加强思想道德建设，培养政府行政人员对公共事业的热情和献身精神，将行政人员从“被动到主动”开始转变，使其主动扮演好服务者的角色，认真恪守服务职责。要加强行政人员的职业素养建设，可从加强职业观念、职业纪律、职业作风和职业态度入手，着重来提高行政人员的职业素养，从而可以增强公共服务能力。更重要的是，政府“自上而下”的垂直型行政命令模式必须要进行深化改革，乡镇政府的行政人员服务意识不强，可以说与这种制度不无关系。作为权力末梢的乡镇政府时时被上级的命令所束缚，改革这种制度模式可以将行政人员从繁忙的行政命令中解脱出来，有时间、有精力去为公共服务做出贡献。对这种行政模式的改革有利于建立“服务型”政府，有利于政府的长远发展。

三、保障公民决策参与和利益诉求渠道畅通

政府的公共服务供给必须要符合人民的利益，“迎合”人民的需求，乡政府应该保障公民参与公共服务供给决策和公共服务利益诉求渠道的通达。从决策参与层面，要调动群众参与诉求表达的积极性，使得人民群众有诉求的愿望，才能实现公共服务供给的针对性和有效性。乡政府应该把思想工作宣传到位，强化群众参政议政的意识，使广大人民都知晓政府决策的形式，提高人民群众对乡镇政府所作公共服务供给工作的认同度，以此来增强群众参与公共服务供给改革的积极性，实现科学决策。从供给执行层面，要确保群众需求和监督意见反馈的通达。在乡政府的公共服务供给执行过程中，要避免政府独断，可以通过开会、设立意见箱，增开政务微博和网站监督、加强媒体监督执行等形式来汇集多方意见，并及时反馈和处理这些意见，接受群众监督，实现公共服务供给质量和效率的提升。

四、强化公共服务供给管理考核

政府完善公共服务供给绩效考核是有必要的。绩效考核可从人员、方式和标准这些方面入手。加强对政府人员的考核，考核政府行政人员因不作为、乱作为以及资金挪用等问题，导致公共服务的供给不利的情况，考核行政人员公共服务供给的绩效和能力，从而使得公共服务工作能日臻完善。完善考核方式，政府独家考核存在一些体制弊端，应该引进正规权威的第三方机构参与公共服务供给的考核，同时可以鼓励有能力的公民积极参与，提出意见，确保公共服务供给考核的科学公正。拟定考核标准，考核存在一定的客观性，可依据一些具体条件进行考核，当然，对不同领域的特殊情况也应该考量，避免“一刀切”使考核失去意义。

五、结束语

进行公共服务供给是政府改革和建设的当务之急，对于直接同广大人民群众接触的乡镇政府更是刻不容缓，具有十分重大的意义。近几年，我国基层政府在响应国家公共服务政策上，取得显著成果。当然，取得的成就并不能以此掩盖其中的不足，在政府实际供给过程中，遇到了服务供给不足、模式单一、供需结构矛盾等问题，以及受行政人员公共服务意识和能力条件的限制，所以乡镇政府必须加快改革的步伐，通过建立新的供给模式，健全法律制度，增强行政人员公共服务意识和能力等措施来积极调整。相信在不久的将来，乡镇政府一定可以在公共服务供给中取得长足的进步和不俗的成绩。